ECONADAPT

Тъй като адаптацията преминава от теория към практика, нараства необходимостта от по-подробен икономически анализ, включително оценки на разходите и ползите.  Тази необходимост се признава на равнището на ЕС, например в стратегията на ЕС за адаптация, както и от държавите членки. Икономиката на адаптацията обаче остава в ранна детска възраст, както по отношение на методологическите предизвикателства, така и по отношение на примерите за практическо приложение.

В този контекст целите на проекта ECONADAPT бяха да се постигне напредък в базата от знания и данни за икономиката на адаптацията и да се превърнат констатациите в практически материали, за да се подпомогне планирането на адаптацията и лицата, отговорни за вземането на решения. За да спомогне за постигането на тези цели, проектът разработи съвместно изследването с създателите на политики, за да се гарантира, че то се основава на практика. Това също така насърчи окончателното разпространение в ориентирана към потребителя форма, насочена към крайните потребители.

Цялостният подход на проекта беше разделен на две основни изследователски теми:

1.     Да се направи методологичен напредък за подобряване на икономическата оценка на адаптацията.

2.     Да приложи този напредък към важни решения за адаптиране, т.е. в области на политиката, в които са необходими подобрени икономически методи и инструменти.

Първата тема е насочена към научни изследвания в областта на:

• Подобрени методи и емпирични данни. По този начин бяха разработени по-добри методи за анализ на данните за разходите и ползите от адаптацията и по този начин се разшири приложението към нетехническите варианти и непазарните сектори. Тя също така проучи третирането на риска и двусмислието, ценностите на ученето и опциите, променящите се предпочитания и връзките за смекчаване на адаптацията в икономическата оценка. Изследването е предприело първични проучвания за оценка, за да проучи предпочитанията за алтернативни видове адаптация в три държави.

• Мащабиране, прехвърляне, агрегиране. Това оцени и изготви насоки за това как да се прехвърлят стойностите на разходите и ползите за адаптацията от едно проучване в друго, като се вземат предвид времето и местоположението, както и въпросите, свързани с агрегирането от местните към макроикономическите мащаби.

• Анализ на неопределеността. Това беше насочено към проблема как да се определи количествено несигурността — разширяване на съществуващите методи и инструменти — и разработване на нови такива.

Втората тема приложи този напредък към ключови области на политиката, като използва проучвания на конкретни случаи, като се съсредоточи върху пет основни области, в които икономиката на адаптацията ще бъде важна през следващото десетилетие:

• Управление на ранните големи рискове от изменението на климата в Европа.  Това се фокусира върху екстремни събития, тъй като те имат високи икономически разходи в краткосрочен план.

• Включване на адаптацията в оценката на икономическите проекти, особено за големи капиталови инвестиции с дълъг живот и висока степен на излагане на изменението на климата (и несигурност).

• Включване на адаптирането в оценката на политиката (оценка на въздействието), особено когато има големи потоци, свързани с интегрирането на адаптацията във важни области на финансиране от ЕС.

• Определяне на макроикономическите последици от адаптирането в рамките на ЕС и държавите членки, включително въздействието върху публичните финанси, растежа и конкурентоспособността.

• Разработване на методи за икономически анализ в подкрепа на международната помощ за развитие на ЕС/ДЧ за адаптация в развиващите се страни.

Проектът предприе тези казуси със заинтересовани страни от съответните генерални дирекции, държавите членки, регионалните или местните политици. Поради това методите и казусите бяха разработени съвместно с групи потребители, ангажирани с използването на икономически данни за вземане на решения за адаптиране. В рамките на проучването бяха проведени редица семинари, за да се подпомогне изграждането на тези връзки, включително голяма поредица от срещи, насочени към казуси в началото на проекта, за да се идентифицират нуждите на потребителите.

Резултатите и констатациите от проекта са обединени в набор от инструменти, който предоставя насоки от методологичните задачи и примери от проучванията на конкретни случаи, за да се подпомогне прилагането на икономическата оценка на адаптацията. Прилага се двустепенен подход, с подробни насоки и емпирични данни за икономистите, както и „леки“ методи и информация за други потребители.

Проектът ECONADAPT разработи ръководен от политиката подход за определяне на рамката на научните изследвания и анализа на политиките. Това се фокусира върху практическото прилагане на икономиката на адаптацията към краткосрочните решения за адаптация както в краткосрочен, така и в дългосрочен план, като се използва повтарящо се управление на риска и се дава приоритет на вариантите с ниско ниво на съжаление.

Проектът е събрал базата от знания за разходите и ползите от адаптацията. Тези данни се промениха значително през последните години, с по-голямо покритие на рисковете, секторите и държавите, въпреки че в много области продължават да съществуват значителни пропуски. По-новите проучвания показват колко е важно да се вземат предвид несигурността, както и разходите за прилагане на политиките.

Проектът е постигнал методологически напредък в редица области. Тя разработи икономически методи за адаптиране за оценка на адаптивния капацитет, предприе първични проучвания за разбиране на обществените предпочитания за адаптация и разработи методи за мащабиране, прехвърляне и агрегиране на стойностите на разходите и ползите. Проектът също така е приложил вземането на решения в условията на несигурност по отношение на икономиката на адаптацията, преглед и изготвяне на обобщена информация за методите и въвеждане на примерни приложения.

Проектът ECONADAPT приложи този методологичен напредък в редица области на политиката, като взе предвид основните приоритети за икономиката на адаптацията през следващото десетилетие.

Тя разгледа разходите „отдолу нагоре“ и ползите от справянето с увеличената честота на свързаните с метеорологичните условия бедствия вследствие на изменението на климата и допълни това с анализ на фискалните последици от изменението на климата, които изострят настоящите бедствия на национално равнище.

Тя е разработила насоки за оценка на икономически проекти и е предприела практически проучвания на конкретни случаи, в които се разглеждат наводненията на реките и повишаването на морското равнище.

Тя също така е разработила насоки за оценка на политиката (оценка на въздействието), като разглежда развитието на интегрирането с проучване на конкретни случаи в селскостопанския сектор. Ключов приоритет както в проучванията за оценка на проектите, така и в проучванията за оценка на политиките е включването на вземането на решения в условията на несигурност.

Проектът разгледа по-широките икономически ефекти както от пазарно ориентираната, така и от планираната адаптация, като предприе макроикономически модели за оценка на икономическите последици от адаптацията от гледна точка на адаптирането от горе надолу.

Тя също така разработи рамки за оценка на проекти и политики, които да се прилагат в контекста на развиващите се страни, по-специално във връзка с международното финансиране на борбата с изменението на климата, и предприе поредица от практически казуси, за да демонстрира заявлението.

Вж. библиотеката и инструментариума на ECONADAPT за повече информация за проекти, ресурси, методи, прозрения и насоки.