Kruibeke Bazel Rupelmonde (Белгия): контролирана зона за наводнения с цел безопасност при наводнения и опазване на природата

KBR CFA е ключов проект в рамките на плана „Сигма“, който разполага с най-големия капацитет за съхранение на вода от всички контролирани зони на наводнения по плана „Сигма“. Планът „Сигма“ е разработен в отговор на бедствието, предизвикано от бурята през 1976 г. По време на тази буря дига се счупи в Руисбрук, нагоре по течението от мястото на KBR, наводнявайки този град и околните земи и изисквайки евакуация на повече от 2000 души. Поради изменението на климата и покачването на морското равнище се очаква такива екстремни метеорологични явления да се случват по-често през следващите десетилетия. Появата на буреносни наводнения, измерени в Антверпен, вече се е увеличила значително от 50-те години на миналия век. KBR CFA осигурява голяма зона за съхранение на вода по време на бури, като по този начин намалява рисковете от наводнения по устието на Шелда.

Основната цел на контролираната наводнена зона на KBR е да се намалят рисковете от наводнения по Шелда и нейните основни притоци, включително перспективата за изменението на климата и покачването на морското равнище. С добавянето на текущи и бъдещи проекти по плана „Сигма“ минималното ниво на защита от наводнения в устието на река Шелда ще бъде допълнително подобрено. В резултат на това се очаква наводненията да се случват само веднъж на 1000 години, като се вземе предвид покачването на морското равнище с 25 cm до 2050 г.

Вторичната цел на KBR е да се осигури компенсация за природата за разширяването на пристанището на Антверпен и за свързаните с него големи инфраструктурни дейности: площта за компенсация за природата на обекта включва 150 хектара ливади птици за строителни работи, свързани с пристанището Deurganck Dock, и 300 хектара приливни блата за инфраструктурни работи в Шелда.

Зоната за контролирани наводнения Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) е създадена чрез понижаване на височината на бившите диги за защита от наводнения по Шелда и изграждане на нови диги по-нататък във вътрешността на съответната височина за защита от наводнения.

Обектът KBR допринася значително за безопасността при наводнения по устието на река Шелда поради големия си размер (600 хектара), стратегическото си местоположение и ниското ниво на земята, като осигурява голям капацитет за съхранение на вода. Контролираната зона на наводнение на KBR се състои от първоначално три отделни, съседни полдера (райони от регенерирана земя), полдерите Kruibeke, Bazel и Rupelmonde. Тези полдери се използват предимно за селскостопански и развлекателни цели, като например рибовъдни басейни. Въпреки че тези функции могат да бъдат запазени до голяма степен в рамките на контролирана зона за наводнение, вместо това беше решено районът да бъде преобразуван в природна зона като компенсация за районите, засегнати от разширяването на пристанището в Антверпен и работата в река Шелда. Този избор за развитие на природата в рамките на CFA отразява интегрирания подход на плана „Сигма“, който съчетава защитата от наводнения и опазването на природата.

Още преди проекта трите полдера бяха определени като специални защитени зони съгласно Директивата на ЕС за местообитанията въз основа по-специално на наличието на приоритетни местообитания на „останали реликтни гори на алувиални основания“. Освен това полдерите са посочени като защитени съгласно Директивата за птиците. За да се създаде необходимата компенсация за природните зони, засегнати от пристанището на Антверпен и други инфраструктурни дейности, в контролираната зона за наводнения бяха разработени 300 хектара приливни блата, 150 хектара ливадни птици и 91,9 хектара гори.

За целите на създаването на приливни блата са вмъкнати няколко бента във външната дига, за да се позволи контролиран прилив в рамките на CFA. Системата позволява на водата от Шелда да се влива в района през високи бентове по време на прилив и да излиза от района по време на отлив през ниски бентове. Високите бентове са важни, тъй като позволяват ефектите от приливите и отливите да се появят в рамките на KBR CFA. Освен това комбинацията от изходни и входни бентове позволява редовен обмен на организми и хранителни вещества между контролираната зона на наводнение и Шелда. Един нисък бент се поддържа отворен почти постоянно, за да позволи непрекъснат обмен на вода между Шелда и Круйбекзе Крийк. Беърите са проектирани като щадящи рибите, за да подкрепят миграцията на рибите. Бентовете също са от съществено значение за отстраняване на излишната вода от CFA след бурни вълни, които надвисват над външните диги. Те могат да се използват и преди очаквана буря, за да се увеличи максимално капацитетът на водосборния басейн на CFA.

CFA влезе в действие през 2015 г. Той доказа своята ефикасност за първи път по време на силното приливно събитие през януари 2018 г., предлагайки полезна буферна зона и предотвратявайки опасно наводнение. Полдерите не само образуват контролирана зона за наводнение, но и осигуряват широка природна зона. Чрез участието във финансирания по LIFE проект SCALLUVIA (2013—2018 г.) бяха възстановени около 90 хектара алувиални гори и рекички, рибните запаси бяха управлявани и използването на района за отдих беше подобрено. Освен това в рамките на проекта са интегрирани развлекателни функции в целия обект, включително пътеки за туризъм и колоездене, образователни указателни табели, пунктове за наблюдение и възможности за любителски риболов. Полдерите на Круйбеке, Базел и Рупелмонде формират най-големия и най-посещаван обект на плана Сигма във Фландрия, който се превръща в популярна туристическа атракция за развлекателни дейности.

Предприети са и редица дейности извън KBR CFA. Те включват създаването на малка площ деполдерирана земя по протежение на река Шелда точно пред външната дигата на CFA и два водосборни басейна откъм страната на сушата на вътрешните диги. Деполдерираната зона е била напълно изложена на прилива, тъй като защитата от диги е била преместена по-нататък във вътрешността, създавайки приливна влажна зона. Двата водосборни района са създадени за съхранение на вода от реките, която по време на нормална експлоатация преминава през CFA. По време на бурни вълни реките няма да могат да се вливат в CFA, тъй като бентовете, през които потоците обикновено текат, ще бъдат затворени и тези водосборни райони са построени за временно съхранение на водата им. Северният водосборен басейн е превърнат в зона за отдих с няколко рибни езера и пешеходна пътека.

Участието на заинтересованите страни е съществена част от проекта KBR. Местната опозиция започва след обявяването на проекта през 1977 г. като част от първия план Сигма, което води до многогодишно забавяне. До края на миналия век, докато всички други оригинални проекти на плана Sigma вече бяха завършени, работата по KBR CFA все още не беше започнала. Противопоставянето възникна от опасения за безопасността, изразени от общинското правителство на Круйбеке, опасения от екологични НПО относно плана за зониране и съпротива от страна на земеделските стопани и собствениците на рибарски езера в обекта на КБР, които не пожелаха да бъдат отчуждени.

За да се справи с тази значителна опозиция, правителството на Фландрия обърна допълнително внимание на отношенията със заинтересованите страни и комуникацията по проектите. Вниманието беше насочено към конкретни групи заинтересовани страни, включително: фермери, ентусиасти на природата, общини и местни жители. Бяха положени усилия за поддържане на взаимоотношения с тези групи заинтересовани страни и за постигане на по-широка подкрепа от жителите на Круйбеке, като им се предоставя постоянна актуална информация за проекта. С течение на времето проектът успя да събере подкрепа от заинтересованите страни и (след правни действия) да отчужди почти цялата земя в полдерите. Подкрепата на местните граждани беше подобрена чрез интегрирането на възможности за отдих за местните граждани и други, както и чрез стъпки за справяне с конкретни проблеми на проекта. Счита се също, че възможностите за отдих потенциално предлагат нови бизнес възможности чрез увеличаване на туризма. До 2014 г. местната подкрепа се е увеличила след промени в общинското управление.

В този процес определянето на обекта като зона за компенсиране на природата за пристанището на Антверпен повиши политическия профил на проекта и даде тласък за постигане на споразумение и започване на работа през 2001 г.

За да се управляват правилно полдерите след приключването на строителните работи, в началото на 2020 г. беше изготвен план за управление на природата, който беше предоставен за обществена консултация. Планът има за цел устойчиво опазване и укрепване на биологичното разнообразие на фауната и флората, както и гарантиране на безопасна достъпност на пътеките и дигите.

Основните фактори за успех включват:

• Проектът създава голяма интегрирана и многофункционална зона, която осигурява безопасност при наводнения, естествени местообитания и места за отдих.
• Продължителният процес на комуникация и изграждане на взаимоотношения с местните общности и заинтересованите страни спомогна за обръщане на голяма част от противопоставянето на проекта. Комуникацията подчерта функциите на проекта за местна безопасност, а също и за отдих.
• Свързването на проекта с компенсацията за природните зони, засегнати от пристанището в Антверпен, спомогна за повишаване на политическия му профил.

Въпреки тези елементи следва да се отбележи, че както политическите, така и правните процеси, включително отчуждаването на частна земя, бяха продължителни, като между първоначалното предложение и неговото завършване изминаха близо 40 години. В края на 2014 г., въпреки че почти всички проблеми на местната общественост и заинтересованите страни бяха решени и проектът беше към края си, един проблем продължи да блокира завършването. Няколко промишлени тръбопровода, които минаваха през полдерите, трябваше да бъдат пренасочени, за да завършат дигите. Пълното преместване на тръбопроводите срещна силно противопоставяне от страна на едно от дружествата собственици, което доведе до правни процедури и по този начин забави завършването на вътрешната дига. Спорът най-накрая беше решен, което позволи развитието на повече от 130 хектара допълнително пространство за природата.

Бюджетът за разработването на KBR CFA беше 100 милиона. Приблизително три четвърти от бюджета бяха използвани за проучвания и строителство, а една четвърт — за отчуждаване на собствениците на земя. За осъществяването на проекта са възложени над 100 отделни договора. За повече информация относно разходите и ползите вж. казуса по плана „Сигма“.

Проектите за компенсиране на природата, които са централен елемент от проекта KBR, са свързани с Директивата на ЕС за местообитанията и Директивата за птиците. Изграждането на Deurganck Dock в пристанището на Антверпен изисква компенсация от 150 хектара птичи ливади. За други инфраструктурни дейности, свързани с пристанището в Антверпен, е била необходима компенсация в размер на 300 хектара естествени приливно-отливни природни зони в рамките на KBR CFA.

Проектът е стартиран през 1977 г., а CFA влиза в експлоатация през 2015 г. Дейностите за възстановяване на природата и за осигуряване на пълното реализиране на зоната за дейности за отдих продължиха до 2018 г. в рамките на проекта SCALLUVIA, финансиран по програма LIFE на ЕС. Управлението и поддържането на природата е непрекъснато усилие, което е разгледано в плана за управление на природата, изготвен от фламандското правителство.

Не е установен конкретен експлоатационен срок; районът ще се нуждае от редовна поддръжка и поддръжка, с които ще се превърне в постоянна част от ландшафта.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan