Kruibeke Bazel Rupelmonde (Белгия): контролирана наводнена зона за безопасност при наводнения и опазване на природата

KBR CFA е ключов проект в рамките на плана Sigma, който има най-големия капацитет за съхранение на вода от всички контролирани от плана Sigma райони с наводнения. Планът "Сигма" е разработен в отговор на бурята от 1976 г. По време на тази буря дига се счупи в Ruisbroek, нагоре по течението от площадката на KBR, наводнявайки този град и околните земи и изисквайки евакуацията на повече от 2000 души. Поради изменението на климата и повишаването на морското равнище се очаква такива екстремни метеорологични явления да се случват по-често през следващите десетилетия. Появата на бурни наводнения, измерена в Антверпен, вече се е увеличила значително от 50-те години на миналия век насам. KBR CFA осигурява голяма площ за съхранение на вода по време на бурни вълни, като по този начин намалява риска от наводнения по устието на река Шелда.

Основната цел на контролираната зона за наводнения на KBR е да се намалят рисковете от наводнения по протежение на Шелда и нейните основни притоци, включително перспективата за изменението на климата и повишаването на морското равнище. С добавянето на текущи и бъдещи проекти по плана „Сигма“ минималното ниво на защита от наводнения в устието на река Шелда ще бъде допълнително подобрено. В резултат на това се очаква наводненията да се случват само веднъж на 1000 години, като се вземе предвид повишаването на морското равнище с 25 cm до 2050 г.

Вторичната цел на KBR е да предостави компенсация за природата за разширяването на пристанището на Антверпен и за свързаните с него големи инфраструктурни дейности: зоната за компенсиране на природата на обекта включва 150 хектара птичи ливади за дейности, свързани с пристанищния док Deurganck, и 300 хектара приливно-отливни блата за инфраструктурни дейности в Шелда.

Контролираната зона на наводнение Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) е създадена чрез намаляване на височината на бившите диги за защита от наводнения по протежение на Шелда и изграждане на нови диги на подходящата височина за защита от наводнения.

Мястото KBR допринася значително за безопасността при наводнения по устието на река Шелда поради големия си размер (600 хектара), стратегическото си местоположение и ниското ниво на земята, като осигурява голям капацитет за съхранение на вода. Контролираната наводнена зона на KBR се състои от първоначално три отделни съседни полдера (райони на регенерирана земя), полдерите Kruibeke, Bazel и Rupelmonde. Тези полдери се използват предимно за селскостопански и развлекателни цели, като например рибовъдни басейни. Въпреки че тези функции могат да бъдат запазени до голяма степен в рамките на контролирана зона на наводнение, вместо това беше решено районът да се превърне в природна зона като компенсация за районите, засегнати от разширяването на пристанището на Антверпен и работата в река Шелда. Този избор за развитие на природата в рамките на CFA отразява интегрирания подход на плана Sigma, който съчетава защитата от наводнения и опазването на природата.

Още преди проекта трите полдера са били определени като специални защитени зони съгласно Директивата на ЕС за местообитанията, по-специално въз основа на наличието на приоритетни местообитания на „остатъчни реликтни гори върху алувиални площи“. Освен това полдерите са посочени като защитени съгласно Директивата за птиците. За да се създаде необходимата компенсация за природните зони, засегнати от пристанището на Антверпен и други инфраструктурни дейности, в рамките на контролираната зона на наводненията бяха разработени 300 хектара приливни блата, 150 хектара ливадни птици и 91,9 хектара гори.

За целите на създаването на приливни блата във външната дига са поставени няколко бента, за да се позволи контролиран прилив в рамките на CFA. Системата позволява на водата от Шелда да се влива в района през високи бентове по време на прилив и да излиза от района по време на прилив през ниски бентове. Високите бентове са важни, тъй като те позволяват ефектите на високи и неап приливи да се появят в рамките на KBR CFA. Освен това комбинацията от изходни и входни бентове позволява редовен обмен на организми и хранителни вещества между контролираната зона на наводнение и Шелда. Един нисък бент се държи отворен почти постоянно, за да се позволи непрекъснат обмен на вода между Шелда и Круйбекския залив. Белезите са проектирани като благоприятни за рибите, за да подкрепят миграцията на рибите. Бентовете също са от съществено значение за отстраняване на излишната вода от CFA след буреносни вълни, които надвишават външните диги. Те могат да се използват и преди очаквана буря, за да се увеличи максимално водосборният капацитет на CFA.

CFA влезе в действие през 2015 г. Той доказа своята ефикасност за първи път по време на силния прилив през януари 2018 г., предлагайки полезна буферна зона и предотвратявайки опасно наводнение. Полдерите не само образуват контролирана наводняваща зона, но и осигуряват широка природна зона. Чрез участието във финансирания по LIFE проект SCALLUVIA (2013—2018 г.) бяха възстановени около 90 хектара алувиални гори и рекички, бяха управлявани рибните запаси и беше засилено използването на района за развлекателни цели. Освен това проектът има интегрирани функции за отдих в целия обект, включително пътеки за туризъм и колоездене, образователни указателни табели, пунктове за наблюдение и възможности за любителски риболов. Полдерите на Kruibeke, Bazel и Rupelmonde формират най-големия и най-често посещаван обект на плана Sigma във Фландрия, който се превръща в популярна туристическа атракция за развлекателни дейности.

Предприети са и редица строителни работи извън CFA на KBR. Те включват създаването на малка площ деполдерирана земя по поречието на река Шелда точно пред външната дига на CFA и две водосборни зони от страната на сушата на вътрешните диги. Деполдерираната зона е напълно изложена на приливите и отливите, тъй като защитата от дига е преместена по-навътре във вътрешността, създавайки приливно-отливна влажна зона. Двата водосборни басейна са създадени, за да съхраняват водата от реките, която по време на нормална експлоатация тече през CFA. По време на буреносни вълни реките няма да могат да се влеят в CFA, тъй като бентове, през които реките обикновено текат, ще бъдат затворени и тези водосборни райони са построени, за да съхраняват временно водата си. Северният водосборен басейн е превърнат в зона за отдих с няколко рибовъдни езера и пешеходна пътека.

Участието на заинтересованите страни е съществена част от проекта KBR. Местната опозиция започва след обявяването на проекта през 1977 г. като част от първия план „Сигма“, което води до многогодишно забавяне. До края на миналия век, докато всички други оригинални проекти по плана "Сигма" вече са завършени, работата по KBR CFA все още не е започнала. Опозицията произтича от опасенията за безопасността, изразени от общинското правителство на Круйбеке, опасенията на екологични НПО относно регулационния план и съпротивата на земеделските стопани и собствениците на рибарници в обекта на KBR, които не желаят да бъдат отчуждени.

За да се справи с тази значителна опозиция, правителството на Фландрия обърна допълнително внимание на отношенията със заинтересованите страни и комуникацията по проектите. Вниманието беше насочено към конкретни групи заинтересовани страни, включително: земеделски стопани, любители на природата, общини и местни жители. Бяха положени усилия за поддържане на връзки с тези групи заинтересовани страни и за постигане на по-широка подкрепа от жителите на Круйбеке, като им се предоставя постоянна актуална информация за проекта. С течение на времето проектът успя да събере подкрепа от заинтересованите страни и (след правни действия) да отчужди почти цялата земя в рамките на полдерите. Подкрепата за местните граждани беше подобрена чрез интегриране на възможностите за отдих за местните граждани и други, както и чрез стъпки за справяне с конкретни проблеми, свързани с проекта. Беше счетено също така, че възможностите за отдих потенциално предлагат нови възможности за бизнес чрез увеличаване на туризма. До 2014 г. местната подкрепа се е увеличила вследствие на промените в общинското управление.

В този процес определянето на обекта като зона за компенсиране на природата за пристанището на Антверпен повиши политическия профил на проекта и даде тласък за постигане на споразумение и започване на работа през 2001 г.

За правилното управление на полдерите след приключване на строителните работи е изготвен план за управление на природата, който е предоставен за обществена консултация в началото на 2020 г. Планът има за цел устойчиво опазване и укрепване на биологичното разнообразие на флората и фауната, както и осигуряване на безопасна достъпност на пътеките и дигите.

Основните фактори за успех включват:

• Проектът създава голяма интегрирана и многофункционална зона, която осигурява безопасност от наводнения, природни местообитания и пространство за отдих.
• Продължителният процес на комуникация и изграждане на отношения с местните общности и заинтересованите страни спомогна за обръщане на голяма част от опозицията срещу проекта. В съобщението се подчертават функциите на проекта за местна безопасност, както и за отдих.
• Обвързването на проекта с компенсация за природните зони, засегнати от пристанището в Антверпен, спомогна за повишаване на политическия му профил.

Въпреки тези елементи следва да се отбележи, че както политическите, така и правните процеси, включително отчуждаването на частна земя, бяха продължителни, като между първоначалното предложение и неговото завършване изминаха близо 40 години. В края на 2014 г., въпреки че почти всички местни въпроси, свързани с обществеността и заинтересованите страни, бяха решени и проектът беше към края си, един въпрос продължи да блокира завършването. Няколко промишлени тръбопровода, които минаваха през полдерите, трябваше да бъдат пренасочени, за да завършат дигите. Пълното преместване на тръбопроводите срещна силна съпротива от страна на едно от дружествата собственици, което доведе до правни процедури и по този начин забави завършването на вътрешната дига. Спорът най-накрая е разрешен, което позволява развитието на повече от 130 хектара допълнително пространство за природата.

Бюджетът за развитие на КБР CFA е 100 милиона. Приблизително три четвърти от бюджета са използвани за проучвания и строителство, а една четвърт — за отчуждаване на земя на собствениците. За изпълнението на проекта са възложени повече от 100 отделни договора. За повече информация относно разходите и ползите, моля, вижте проучването на казуса „План Sigma“.

Проектите за компенсиране на природата, които са основен елемент от проекта KBR, са свързани с директивите на ЕС за местообитанията и птиците. Изграждането на дока Deurganck в пристанището на Антверпен изисква компенсация в размер на 150 хектара птичи ливади. Други инфраструктурни работи, свързани с пристанището на Антверпен, изискват компенсация от 300 хектара природни приливни природни зони в рамките на CFA на KBR.

Проектът е стартиран през 1977 г., а CFA е въведена в експлоатация през 2015 г. Работите за възстановяване на природата и за осигуряване на пълното реализиране на зоната за дейности за отдих продължиха до 2018 г. в рамките на финансирания от ЕС проект SCALLUVIA. Управлението и поддръжката на природата е непрекъснато усилие, което е разгледано в плана за управление на природата, изготвен от фламандското правителство.

Не е установен конкретен експлоатационен срок; районът ще се нуждае от редовна поддръжка и поддръжка, с което ще се превърне в постоянна част от ландшафта.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Плажът SIGMA