Evropské posouzení klimatických rizik

V květnu 2022 zahájilo Generální ředitelství pro oblast klimatu Evropské komise (GŘ CLIMA) a Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) přípravu prvního evropského posouzení rizik v oblasti klimatu (EUCRA). Tato první agentura EUCRA, která byla zveřejněna v roce 2024, posuzuje současné a budoucí dopady změny klimatu a rizika týkající se životního prostředí, hospodářství a širší společnosti v Evropě.

Nyní probíhají práce na druhé EUCRA, která má být zveřejněna ve třetím čtvrtletí roku 2028.

Politické souvislosti

Strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu stanoví, jak se může Evropská unie přizpůsobit nevyhnutelným dopadům změny klimatu a stát se do roku 2050 odolnou vůči změně klimatu. Ve strategii je posouzení rizik označeno za klíčový krok k systematickému přizpůsobování se změně klimatu v Evropě. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. září 2022 rovněž naléhavě vyzvalo Komisi, aby vypracovala celounijní posouzení klimatických rizik a věnovala zvláštní pozornost rizikům sucha, lesních požárů a zdravotních hrozeb. Následné závěry Rady ze dne 17. června 2024 vyzývají Komisi, aby pokračovala v pravidelném celounijním posuzování klimatických rizik, a to i s přihlédnutím ke specifickým vnitrostátním okolnostem. 

První zpráva EUCRA (2024) vyzdvihuje politické priority v Evropě související s přizpůsobením se změně klimatu a je klíčovým příspěvkem k rozvoji politiky EU s cílem pomoci členským státům předcházet rostoucím dopadům změny klimatu a připravit se na ně. Poskytuje celounijní referenční bod pro posuzování klimatických rizik na celostátní a nižší než celostátní úrovni.

Politické směry Evropské komise na období 2024–2029 označují odolnost vůči změně klimatu za základní složku celkové hospodářské bezpečnosti Evropy a zdůrazňují, že novým integrovaným rámcem pro evropskou odolnost vůči změně klimatu a řízení rizik se bude řídit agentura EUCRA. 

Širší kontext posuzování rizik a připravenosti vychází z Niinistöho zprávy (říjen 2024), která zdůrazňuje potřebu komplexního celounijního posouzení rizik zohledňujícího všechna rizika, které zahrnuje přístupy založené na scénářích s cílem předvídat otřesy a posílit odolnost. Draghiho zpráva o konkurenceschopnosti EU (2024) dále zdůrazňuje klimatické riziko jako strukturální hrozbu pro hospodářskou odolnost Evropy a zdůrazňuje, že dekarbonizace, energetická bezpečnost a konkurenceschopnost musí být řešeny společně, aby se zmírnily zranitelnosti související s klimatem. Strategie Unie připravenosti EU (2025) navíc vyzývá k lepšímu prognózování a integrovanému posuzování rizik, hrozeb a kaskádových dopadů, a to na základě vědeckých důkazů. Evropská strategie pro vodohospodářskou odolnost stanoví přístup k řešení rizik souvisejících s vodou.

EUCRA-2 je v souladu s těmito a dalšími iniciativami v oblasti rizik a připravenosti. Bude sloužit jako základní kámen pro začlenění odolnosti vůči změně klimatu do jádra rozhodování EU a poskytne komplexní posouzení a praktické poznatky s cílem účinně informovat o politikách, které chrání lidi a prosperitu. 

Jak se bude EUCRA-2 lišit od EUCRA-1?

Plánované inovace EUCRA-2 ve srovnání s EUCRA-1 zahrnují: 

• pokrytí dalších oblastí politiky ovlivněných změnou klimatu (včetně sociálních politik, domácí a mezinárodní bezpečnosti),  
• lepší kvantitativní základ hodnocení rizik pro vybraná rizika,  
• podrobnější analýzu možností přizpůsobení a kontextu politiky EU, 
• větší zapojení vnitrostátních a odvětvových zúčastněných stran a 
• systematičtější shromažďování informací z příslušných výzkumných projektů financovaných EU.  

Zeměpisným pokrytím EUCRA-2 bude 32 členských zemí EHP a (v současné době) 6 spolupracujících zemí EHP.   

Jaký je časový rámec?

Zveřejnění EUCRA-2 je naplánováno na 3. čtvrtletí roku 2028.

Kdo je do toho zapletený?

Přípravu projektu EUCRA-2 společně řídí Generální ředitelství Evropské komise pro oblast klimatu (GŘ CLIMA), Generální ředitelství pro evropskou civilní ochranu a operace humanitární pomoci (GŘ ECHO), Generální ředitelství pro životní prostředí (GŘ ENV) a EEA. 

Vývoj EUCRA-2 podporuje konsorcium vedené společností Ramboll Management Consulting ve spolupráci s Eurac Research, CMCC, Syke a Stockholmským institutem pro životní prostředí. Partnerství bude dále posíleno subdodavatelskými odborníky, kteří budou poskytovat specializované příspěvky pro vedoucí pracovníky ve všech příslušných oblastech politiky, na něž se vztahuje EUCRA-2.

EUCRA-2 bude zahrnovat širší komunitu praktických postupů, do níž budou zapojeny evropské a vnitrostátní zúčastněné strany, vědečtí odborníci a odborníci z praxe v oblasti přizpůsobování se změně klimatu. Další informace budou poskytnuty, jakmile budou tyto skupiny zúčastněných stran zřízeny.

Jaký je obecný přístup a metodika?

Agentura EUCRA uplatňuje koncepci klimatických rizik vypracovanou v šesté hodnotící zprávě Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) (AR6) a pokud je to proveditelné, řídí se pokyny pro posuzování rizik podle norem ISO 31000 a ISO 14091.

Zdroj: UNDRR (přizpůsobený)

EUCRA-2 bude dále rozvíjet přístup EUCRA-1 k posuzování s ohledem na návrhy uvedené v diskusním dokumentu pro EUCRA-2 vypracovaném Evropským tematickým střediskem pro přizpůsobení se změně klimatu a LULUCF. Zpráva o metodice bude k dispozici ve druhé polovině roku 2026.

Kontakt

EUCRA@eea.europa.eu