Posílení odolnosti vůči povodním začleněním řízení povodňových rizik do rámců místní správy

Klíčové poznatky

O regionu

Klimatické hrozby

Region Navarra se potýká s rostoucími problémy souvisejícími s klimatem, včetně nárůstu povodní a zimních oceánských front. V posledním desetiletí se extrémní bouře a silné dešťové srážky staly častějšími, což vedlo k rozsáhlým záplavám v okolí mnoha řek Navarry. V červenci 2019 zasáhla několik obcí, včetně obcí Tafalla a Olite, silná bouře ve středomořském stylu. Podobné události v květnu a červenci 2023 způsobily rozsáhlé škody jak v severní (Bera), tak v jižní (Caparroso) části regionu. Mnohé z těchto povodní se vyskytly v malých povodích, kde intenzivní dešťové srážky mohou vyvolat bleskové povodně během jedné nebo dvou hodin. Kromě toho měly závažné dopady také systémy zimních srážek, jako je fronta „Barra“ v prosinci 2021 (obrázek 2), včetně jednoho úmrtí, významného poškození infrastruktury a několika evakuací. Klimatické projekce naznačují, že extrémní povětrnostní jevy budou stále častější, což dále zhorší povodňová rizika v obcích Navarry.

Komunální spolupráce k dosažení odolnosti vůči povodním v regionu

Jakmile zúčastněné strany vypracovaly plány, městské rady je představily obyvatelům a šířily informační letáky s podrobnostmi o tom, jak reagovat v případě mimořádné události. Kromě těchto informačních kampaní projektový tým uspořádal workshopy a setkání pro zapojení komunity s cílem zajistit průběžnou odbornou přípravu a posílit připravenost na mimořádné situace.
Plány
povodňových rizik poskytují obcím a obcím aktuální informace, včetně předpovědí, údajů o srážkách a tocích v reálném čase a jasně definovaných mimořádných opatření. Za tímto účelem projektový tým – složený z odborníků na hydrologii a data – vyvinul specializovaný monitorovací nástroj s podporou společností vyvíjejících software. Tento nástroj umožňuje monitorování povodňových rizik v reálném čase a usnadňuje včasnou komunikaci mezi obecními úřady, operačními týmy a místním obyvatelstvem.

Systém využívá data ze 104 srážkoměrů a 75 stanic pro měření průtoku v celém regionu, které jsou provozovány různými veřejnými agenturami. Díky finanční podpoře z projektu LIFE-IP Nadapta-CC instaloval tým šest dalších stanic v povodích s omezenými stávajícími údaji – některé v řídce osídlených oblastech, jako jsou údolí Pyrenejí.

Každý místní plán pro stav nouze obsahuje kartografický přílohu s podrobným popisem umístění stanic pro monitorování proudění a srážek. Příloha obsahuje mapy, které ilustrují klíčové informace, včetně oblastí povodňového nebezpečí (na základě různých období návratu (obrázek 4)), map povodňových rizik a oblastí cílených opatření, kde by konkrétní opatření měla předcházet škodám nebo je minimalizovat.

Reakce na mimořádné události zajišťující odolnost vůči povodním

Všechny místní plány v Navarře se řídí standardizovanou strukturou a definicí nouzových úrovní definovaných takto:

• Nouzová situace 0: Proud řeky se výrazně zvýšil, ale řeka ještě nepřetekla.
• Nouzová situace 1: Povodně a přepady začaly v nízko položených oblastech v blízkosti břehu řeky, aniž by způsobily vážné škody.
• Nouzová situace č. 2: Povodně způsobí vážné škody v městských oblastech. Vozidla a osobní mobilita musí být omezeny.
• Nouzová situace č. 3: Záplavy mají závažné a rozsáhlé dopady, které nelze řešit pouze pomocí obecních zdrojů. V tomto okamžiku je nutná aktivace regionálního plánu.

Pro každý plán projektový tým definoval míru srážek a/nebo prahové hodnoty průtoku říčního toku. Po dosažení těchto prahových hodnot místní orgány aktivují odpovídající úroveň stavu nouze. Hromadný varovný systém SMS pak tyto informace rychle a efektivně předává místnímu obyvatelstvu. Každá operační skupina, jak je uvedeno v plánu (obrázek 5), provádí určená opatření podle stanoveného postupu.

Projektový tým rovněž digitalizoval místní plány tím, že vyvinul aplikaci a specializované internetové stránky pro správu každého plánu (obrázek 6). Tyto digitální nástroje umožňují účinné monitorování provádění plánu, včetně systému včasného varování, který sleduje prahové hodnoty pro stav nouze a zasílá varovná oznámení správcům plánu (3 až 5 místních orgánů).

Webový nástroj a aplikace umožňují sledování přijatých opatření v reálném čase pomocí barevně odlišeného systému: zelená pro dokončená opatření, oranžová pro probíhající opatření a červená pro dosud neprovedená opatření.  Obrázek 6 (pravý obrázek) ukazuje snímek obrazovky rozhraní aplikace a zvýrazňuje obrazovku, kterou místní starostové používají k snadné aktivaci různých nouzových úrovní.

Místní orgány a pracovníci se účastní každoročních školení, jak je znázorněno na obrázku 7, aby otestovali provádění plánu a seznámili se s ním. Každý rok týmy přezkoumají a aktualizují plánované akce a zapojený personál.

Vypracování obecních havarijních plánů zahrnujících robustní systémy včasného varování ve městech s významným povodňovým rizikem usnadňuje integraci na místní úrovni a je nejblíže obyvatelstvu při zvládání povodňových situací. To umožňuje každé městské radě provádět koordinované krizové řízení s regionální civilní ochranou, jakož i lepší přípravu na potenciálně výrazně rostoucí rizika v důsledku změny klimatu.

Luis Sanz Azcárate, technický ředitel, GAN-NIK

Shrnutí

Další informace

Kontakt