Europæisk klimarisikovurdering

I maj 2022 indledte Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Klima (GD CLIMA) og Det Europæiske Miljøagentur (EEA) udarbejdelsen af den første europæiske klimarisikovurdering (EUCRA). Dette første EUCRA, der blev offentliggjort i 2024, vurderer nuværende og fremtidige virkninger af klimaændringer og risici i forbindelse med miljøet, økonomien og samfundet som helhed i Europa.

Arbejdet med det andet EUCRA, der skal offentliggøres i tredje kvartal af 2028, er nu i gang.

Politisk baggrund

EU's tilpasningsstrategi fastsætter, hvordan Den Europæiske Union kan tilpasse sig de uundgåelige virkninger af klimaændringer og blive klimarobust senest i 2050. I strategien udpeges risikovurdering som et vigtigt skridt i retning af systematisk tilpasning i Europa. Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 15. september 2022 også indtrængende Kommissionen til at udarbejde en EU-dækkende klimarisikovurdering og til at være særlig opmærksom på risikoen for tørke, skovbrande og sundhedstrusler. I Rådets efterfølgende konklusioner af 17. juni 2024 opfordres Kommissionen til at fortsætte de regelmæssige EU-dækkende klimarisikovurderinger, idet der også tages hensyn til specifikke nationale forhold. 

Den første EUCRA (2024) fremhæver tilpasningsrelaterede politiske prioriteter i Europa og er et vigtigt input til EU's politikudvikling for at hjælpe medlemsstaterne med at forebygge og forberede sig på de voksende virkninger af klimaændringer. Den udgør et EU-referencepunkt for nationale og subnationale klimarisikovurderinger.

I Europa-Kommissionens politiske retningslinjer for 2024-2029 udpeges modstandsdygtighed over for klimaændringer som en væsentlig komponent i Europas overordnede økonomiske sikkerhed, og det fremhæves, at EUCRA vil være retningsgivende for den nye integrerede ramme for europæisk modstandsdygtighed over for klimaændringer og risikostyring.

Den bredere kontekst for risikovurdering og -beredskab er baseret på Niinistörapporten (oktober 2024), som styrker behovet for en omfattende risikovurdering af alle farer i hele EU, der integrerer scenariebaserede tilgange til at foregribe chok og styrke modstandsdygtigheden. Desuden fremhæver Draghi-rapporten om EU's konkurrenceevne (2024) klimarisici som en strukturel trussel mod Europas økonomiske modstandsdygtighed og understreger, at dekarbonisering, energisikkerhed og konkurrenceevne skal håndteres sammen for at afbøde klimarelaterede sårbarheder. Desuden opfordres der i EU-strategien for beredskab (2025) til forbedret fremsynethed og integrerede vurderinger af risici, trusler og kaskadevirkninger, der understøttes af videnskabelig dokumentation. Den europæiske strategi for modstandsdygtighed på vandområdet indeholder en tilgang til håndtering af vandrelaterede risici.

EUCRA-2 er tilpasset disse og andre risiko- og beredskabsinitiativer. Det vil fungere som en hjørnesten for at integrere modstandsdygtighed over for klimaændringer i kernen af EU's beslutningstagning og give en omfattende vurdering og handlingsrettet indsigt med henblik på effektivt at informere om politikker, der beskytter mennesker og velstand. 

Hvordan adskiller EUCRA-2 sig fra EUCRA-1?

Planlagte nyskabelser i EUCRA-2 sammenlignet med EUCRA-1 omfatter: 

• dækning af yderligere politikområder, der er berørt af klimaændringer (herunder socialpolitikker, national og international sikkerhed)  
• forbedret kvantitativ understøttelse af risikovurderingen for udvalgte risici  
• en mere detaljeret analyse af tilpasningsmulighederne og EU's politiske kontekst 
• større inddragelse af nationale og sektorspecifikke interessenter og 
• mere systematisk indsamling af oplysninger fra relevante EU-finansierede forskningsprojekter.  

Den geografiske dækning af EUCRA-2 vil være de 32 EØS-medlemslande og (i øjeblikket) de 6 EØS-samarbejdslande.   

Hvad er tidsrammen?

Offentliggørelsen af EUCRA-2 er planlagt til 3. kvartal 2028.

Hvem er involveret?

Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Klima (GD CLIMA), Generaldirektoratet for Civilbeskyttelse og Humanitære Bistandsforanstaltninger på Europæisk Plan (GD ECHO), Generaldirektoratet for Miljø (GD ENV) og EEA står i fællesskab i spidsen for forberedelsen af EUCRA-2. 

Udviklingen af EUCRA-2 støttes af et konsortium ledet af Rambøll Management Consulting i samarbejde med Eurac Research, CMCC, Syke og Stockholm Environment Institute. Partnerskabet vil blive yderligere styrket af eksperter, der er givet i underentreprise, og som vil yde specialiseret seniorinput på tværs af alle relevante politikområder, der er omfattet af EUCRA-2.

EUCRA-2 vil omfatte et bredere praksisfællesskab med deltagelse af europæiske og nationale interessenter, videnskabelige eksperter og fagfolk inden for tilpasning. Der vil blive givet yderligere oplysninger, når disse interessentgrupper er blevet oprettet.

Hvad er den generelle tilgang og metode?

EUCRA anvender klimarisikokonceptet i den sjette vurderingsrapport fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) (AR6) og følger retningslinjerne for risikovurdering i ISO 31000 og ISO 14091, hvor det er muligt.

Kilde: UNDRR (tilpasset)

EUCRA-2 vil videreudvikle vurderingstilgangen i EUCRA-1 under hensyntagen til forslagene i oplægget om EUCRA-2 fra Det Europæiske Temacenter for Tilpasning til Klimaændringer og LULUCF (ETC CA). Der foreligger en metoderapport i andet halvår af 2026.

Kontaktoplysninger

EUCRA@eea.europa.eu