Europæisk klimarisikovurdering

I maj 2022 indledte Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Klima (GD CLIMA) og Det Europæiske Miljøagentur (EEA) udarbejdelsen af den første europæiske klimarisikovurdering (EUCRA).

EUCRA vurderer de nuværende og fremtidige virkninger af og risici i forbindelse med klimaændringerne for miljøet, økonomien og samfundet som helhed i Europa.

Den første EUCRA er en hurtig og ekspertdrevet vurdering, der primært er baseret på en gennemgang og syntese af eksisterende data og viden fra forskellige kilder. Vurderingen fokuserer specifikt på komplekse klimarisici såsom grænseoverskridende risici, kaskaderisici og sammensatte risici. 

Politisk baggrund

EU's tilpasningsstrategi fastsætter, hvordan Den Europæiske Union kan tilpasse sig de uundgåelige virkninger af klimaændringerne og blive klimarobust senest i 2050. I strategien foreslås det at intensivere tilpasningsplanlægningen og risikovurderingerne som et af de vigtigste skridt i retning af at opnå en mere intelligent, hurtigere og mere systematisk tilpasning i Europa. Det hedder udtrykkeligt i nr. 14: "Pågrundlag af sin oversigt over de risici for naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer, som Den Europæiske Union kan stå over for, relevante forskningsprojekter, sin række af PESETA-rapporter og under hensyntagen til eksisterende sektorforordninger vil Kommissionen udarbejde en EU-dækkende klimarisikovurdering."

Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 15. september 2022 også indtrængende Kommissionen til at udarbejde en EU-dækkende klimarisikovurdering og lægge særlig vægt på risikoen for tørke, skovbrande og sundhedstrusler.

For nylig, den 4. oktober 2023, erklærede den nye EU-kommissær for klima under sin høring i Europa-Parlamentet, at han vil føre tilsyn med arbejdet med beredskabet over for klimarelaterede risici, og pegede på "EUCRA til at identificere ejere af klimarisici og dem, der er bedst i stand til at handle". Han påpegede også, at "rapporten vil danne grundlag for fastlæggelsen af prioriteter for den nye Kommission og hjælpe dem med at udvikle mere klimarobuste og robuste politikker og instrumenter for fremtiden."

Det første EUCRA vil støtte fastlæggelsen af tilpasningsrelaterede politiske prioriteter i Europa og EU's politikudvikling i klimafølsomme sektorer. Den kan også udgøre et EU-dækkende referencepunkt for gennemførelse og ajourføring af nationale eller subnationale klimarisikovurderinger.

Hvilke produkter vil EUCRA levere?

EUCRA vil omfatte følgende produkter:

• EUCRA-rapport (offentliggjort af EEA)
• Resumé
• Supplerende produkter, herunder en interaktiv datafremviser og tekniske baggrundsdokumenter

Hvad er merværdien af EUCRA?

EUCRA har til formål at supplere den eksisterende videnbase om vurdering af klimarelaterede farer og risici i Europa og skabe merværdi for den politiske beslutningstagning på følgende områder:

• Anvendelse af state-of-the-art modelresultater og videnskabelig litteratur
• Systematisk vurdering af omfanget af nuværende og fremtidige centrale klimarisici
• Håndtering af sammensatte farer, grænseoverskridende risici, kaskaderisici og systemiske risici
• Inddragelse af interessenter fra Europa-Kommissionen i hele vurderingsprocessen
• vurdering af den europæiske politiske kontekst, risikoejerskab og det presserende behov for handling for hver central risiko og
• Tilvejebringelse af komplementære interaktive værktøjer om klimafarer og -risici.

Hvad er tidsrammen?

Offentliggørelsen af det første EUCRA er planlagt til foråret 2024.

Hvem er involveret?

Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Klima og EEA leder i fællesskab forberedelsen af EUCRA.

Gennemførelsespartnerne er:

• EØS
• Det Europæiske Temacenter for Tilpasning til Klimaændringer og LULUCF-konsortiepartnere (ETC/CA):
  • Euro-Middelhavs-Centret for Klimaændringer
  • EURAC Research - Det Europæiske Akademi for Bozen-Bolzano
  • Barcelona Supercomputing Center
  • Predictia Intelligent Data Solutions SL
  • Det finske miljøinstitut
  • Stockholms miljøinstitut
  • Wageningen Universitet, Institut for Miljøvidenskab
  • PBL Nederlandenes miljøvurderingsagentur
    
• Det Fælles Forskningscenter (JRC) og
• Copernicus Climate Change Service (C3S) (Klimaændringsprogrammet under Copernicus)

EUCRA inddrager også et stort antal eksterne eksperter, politiske beslutningstagere og andre interessenter i projektets forskellige faser, herunder:

• En rådgivende ekspertgruppe
• Et risikovurderingspanel
• En arbejdsgruppe under Europa-Kommissionen
• Eionet-gruppen om klimaændringernes virkninger, sårbarhed og tilpasning

Hvad er den generelle tilgang og metode?

EUCRA anvender klimarisikokonceptet i den sjette vurderingsrapport fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) (AR6) og følger retningslinjerne for risikovurdering i ISO 31000 og ISO 14091, hvor det er muligt.

Kilde: UNDRR (tilpasset)

EUCRA behandler klimarisici i fire makroregioner i Europa (Nordeuropa, Central- og Østeuropa, Vesteuropa og Sydeuropa) afhængigt af datatilgængelighed.

EUCRA præsenterer relevant viden om klimarelaterede risici, herunder dybdegående risikobeskrivelser og analyser, i to formater:

• Risikohistorier rapporterer om udvalgte centrale sammensatte risici på tværs af sektorer og systemer, der har potentiale til at sætte Europa i en krise, f.eks. "manglende kritisk infrastruktur og kritiske tjenester".
• Tematiske faktablade rapporterer om centrale klimarisici for otte udvalgte systemer og sektorer såsom "biodiversitet og økosystemer", "fødevaresikkerhed" og "menneskers sundhed".

På grundlag af eksisterende videnskabelig dokumentation foretager EUCRA en struktureret risikoanalyse og -evaluering. Risikoanalysen klassificerer de vigtigste risici i forskellige alvorlighedsklasser på grundlag af deres potentiale for alvorlige konsekvenser for Europa. I risikovurderingsfasen vurderes det, hvor meget det haster med en EU-indsats, idet der tages hensyn til risikoens alvor over tid, tilliden til vurderingen af risikoens alvor og de tidsmæssige aspekter af potentielle tilpasningsforanstaltninger sammen med risikoejerskab, politisk parathed og den politiske horisont. Risikoevalueringen foretages af EUCRA-forfatterne og gennemgås uafhængigt af et risikovurderingspanel.

Hvilke data- og videnskilder vil blive anvendt?

EUCRA bygger på tilgængelige data og viden fra tidligere vurderinger af klimarelaterede farer og risici i Europa og på globalt plan og koordinerer med igangværende europæiske vurderinger for at sikre komplementaritet mellem resultaterne.

Nøglekilder til data og viden omfatter:

• Klimadata og klimascenarier (f.eks. European Climate Data Explorer, Copernicus Climate Change Service, IPCC Interactive Atlas)
• Hændelsesdatabaser og socioøkonomiske data (f.eks. DRMKC Risk Data Hub)
• Fremskrivninger af klimaændringernes virkninger (f.eks. PESETA IV og andre relevante europæiske eller globale forskningsprojekter)
• Socioøkonomiske scenarier (f.eks. de fælles socioøkonomiske veje, der anvendes i IPCC AR6)
• Globale vurderinger af klimafarer og -risici (f.eks. IPCC AR6)

Hvor kommer finansieringen fra?

Projektet er finansieret af EU-Kommissionen. Desuden ydes bidrag i naturalier af andre bidragende organisationer, herunder EEA, JRC og C3S.

Kontaktoplysninger

EUCRA@eea.europa.eu