Retningslinjer for måling af tab som følge af katastrofer: Indikatorer for menneskelige og økonomiske virkninger

Forståelse og dokumentation af virkningerne af naturkatastrofer er grundlaget for beslutningstagning og politikudformning inden for katastroferisikoreduktion. Virkningerne spænder fra menneskelige virkninger såsom fordrivelse, hjemløshed og død til miljømæssige (vådområder, ørkendannelse) og økonomiske tab (skader på ejendom og afgrøder). Det er en udfordring at dokumentere virkninger på en standardiseret og omfattende måde, hovedsagelig på grund af manglen på fælles terminologier for farer, målemetoder og indikatorer for menneskelige tab. Den manglende evne til at sammenligne tab på tværs af farer, geografiske placeringer og tid hæmmer vurderingen af katastrofebyrden fra globalt til lokalt plan.

For at overvinde disse udfordringer blev der med programmet for integreret forskning i katastroferisici (IRDR) oprettet et projekt om data om katastrofetab (DATA) for at "undersøge spørgsmål vedrørende indsamling, lagring og formidling af data om katastrofetab" (IRDR 2013, 10). Et nyligt produkt fra DATA-projektarbejdsgruppen (IRDR 2014) er en standardfareterminologi samt fareklassificering til operationel brug i tabsdatabaser, som alle medlemmer af arbejdsgruppen blev enige om. Den fokuserede udelukkende på farer uden at drøfte målingen af de dermed forbundne tab såsom menneskelige eller monetære virkninger.

Dokumentationen og målingen af menneskelige og økonomiske virkninger varierer meget på tværs af katastrofetabsdatabaser. Der er inkonsekvente definitioner samt forskellige sæt indikatorer, der anvendes. Dette dokument, der er baseret på to tidligere arbejdsdokumenter fra Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) (CRED 2011, 2012) i samarbejde med Munich Re og Swiss Re, indeholder vejledning om et minimalt sæt indikatorer for menneskelige og økonomiske tab og deres definitioner, som bør være en del af enhver database over operationelle katastrofetab. Dokumentet indeholder også en ambitiøs liste over effektindikatorer, der bør overvåges som en del af fremtidige databaser over katastrofetab.