Naturlige farer: direkte omkostninger og tab som følge af afbrydelse af produktionsprocesserne

I de seneste årtier har Europa oplevet en betydelig stigning i direkte skader som følge af naturkatastrofer. Der forventes en yderligere stigning i skaderne som følge af den igangværende akkumulering af mennesker og økonomiske aktiver i risikoområder og virkningerne af klimaændringer, f.eks. på alvoren og hyppigheden af tørkebegivenheder i Middelhavsområdet. For at afbøde virkningerne af naturkatastrofer på de europæiske økonomier og samfund er det nødvendigt at opnå en bedre risikovurdering og -styring. Selv om analyse og modellering af naturkatastrofer har gjort betydelige fremskridt i de seneste årtier, er der stadig behov for en stor forskningsindsats for at forbedre vurderingerne af omkostningerne ved naturkatastrofer. Navnlig sammenlignet med faremodellering dominerer enkle tilgange stadig tabsvurderinger, hovedsagelig på grund af begrænsninger i tilgængelige data og viden om skadesprocesser og påvirkningsfaktorer. Desuden gør de betydelige forskelle i de metodologiske tilgange det vanskeligt at fastsætte omfattende, robuste og pålidelige omkostningstal, der er sammenlignelige på tværs af forskellige farer og lande. Dette skyldes også, at de nyeste tilgange til vurdering af direkte omkostninger og tab som følge af afbrydelse af produktionsprocesser ikke kun er specifikke for naturkatastrofer, men også specifikke for forskellige sektorer eller risikoelementer i bestemte regioner eller lande. Disse metoder samt datakilder og terminologi samles, systematiseres og analyseres i denne rapport. Der identificeres ligheder og forskelle mellem omkostningsvurderingsmetoderne for forskellige naturkatastrofer, således at de fleste kan læres af de forskellige tilgange, der anvendes i forskellige europæiske lande. Desuden fremhæves videnskløfter og forskningsbehov, og der gives anbefalinger til bedste praksis for omkostningsvurderinger.

Denne rapport er en del af EU-projektet ConHaz. Det første formål med ConHaz er at kompilere state-of-the-art metoder og terminologi, som anvendes i europæiske casestudier. Denne samling vil tage hensyn til tørke, oversvømmelser, storme og alpine farer samt forskellige berørte sektorer, såsom landbrug, sundhed og natur. Der vil blive taget hensyn til direkte, indirekte og immaterielle omkostninger. ConHaz undersøger yderligere omkostninger og fordele ved risikoforebyggelses- og beredskabspolitikker. Det andet formål med ConHaz er at evaluere de kompilerede metoder ved at overveje teoretiske antagelser, der ligger til grund for omkostningsvurderingsmetoder og spørgsmål, der opstår i forbindelse med anvendelsen af metoderne, såsom tilgængelighed og kvalitet af data. ConHaz vil også vurdere pålideligheden af slutresultaterne ved at tage hensyn til nøjagtigheden af omkostningsprognoser og bedste praksis-metoder til validering og vil identificere relevante mangler i vurderingsmetoderne. Det tredje mål med ConHaz er at sammenligne tilgængelige vurderingsmetoder med slutbrugernes behov og praksis for bedre at identificere bedste praksis og videnskløfter i forbindelse med politikudformning. Et sidste mål for ConHaz er at give anbefalinger om bedste praksis og identificere de deraf følgende forskningsbehov.