Forståelse af offentlig-private partnerskaber med henblik på tilpasning til og modstandsdygtighed over for klimaændringer

Byer og regioner udsættes i stigende grad for hyppigere klimarisici såsom oversvømmelser, hedebølger, tørke og storme. Deres virkninger skader infrastrukturen, forstyrrer væsentlige tjenester og rammer de mest sårbare samfund først og hårdest. Hvis disse udfordringer skal løses, kræver det store investeringer i tilpasning på et tidspunkt, hvor de offentlige budgetter er begrænsede, og det globale finansieringsgab til tilpasning bliver stadig større.

Offentlig-private partnerskaber (OPP'er) er en måde at bringe yderligere ressourcer, færdigheder og innovation ind i tilpasningen. Et OPP betragtes generelt som en langsigtet aftale mellem en offentlig myndighed og en privat part, hvor den private partner hjælper med at udforme, finansiere, bygge, drive eller vedligeholde et offentligt aktiv eller en offentlig tjeneste og betales på grundlag af resultater. 

Når OPP'er er hensigtsmæssigt udformet, kan de forbedre tilpasningsprojekternes "bankegnethed" og støtte mere modstandsdygtig infrastruktur og tjenester. OPP'er er imidlertid komplekse og ikke en hurtig løsning. Mange lokale og regionale myndigheder har begrænset erfaring med OPP'er og står over for juridiske, institutionelle og kapacitetsmæssige hindringer. Bekymringerne omfatter ulige forhandlingsstyrke, manglende gennemsigtighed, uklare incitamenter og risikoen for at blive låst fast i dyre, ufleksible kontrakter.

Følgende vejledning fokuserer på at hjælpe lokale myndigheder med at forstå OPP'er i forbindelse med klimatilpasning, inden de bevæger sig i retning af udformning og gennemførelse. Den giver en generel introduktion til OPP'er og fremhæver specifikke karakteristika og mulige ordninger.