Et kompendium over praksis for katastroferisikoreduktion i byer på Vestbalkan og i Tyrkiet

Et kompendium over praksis for katastroferisikoreduktion i byer på Vestbalkan og i Tyrkiet: en gennemgang af udvalgte byer, der deltager i UNISDR's "Making Cities Resilient: Min by er ved at blive klar!"

Denne rapport er resultatet af et kompendium, der blev udarbejdet som led i projektet "Opbygning af modstandsdygtighed over for katastrofer på Vestbalkan og i Tyrkiet", som blev iværksat af FN's Kontor for Katastrofeforebyggelse (UNISDR) og Den Meteorologiske Verdensorganisation (WMO) og støttet af Europa-Kommissionen (GD for Udvidelse) under instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA) med det formål at opbygge modstandsdygtighed hos IPA-modtagere i Sydøsteuropa.

Rapporten har til formål at øge de lokale embedsmænds og lokale beslutningstageres viden om katastroferisikoreduktion og at fremvise god praksis for katastrofeforebyggelse i byer på Vestbalkan og i Tyrkiet. Kompendiet bygger på UNISDR's "Making Cities Resilient: "My City is Getting Ready!"-kampagnen om indsamling af erfaringer med reduktion af risici i byerne fra de udvalgte byer i IPA-modtagerlandene i det projekt, der har deltaget i kampagnen.

Gennem de otte casestudier af byer undersøgte kompendiet farer og virkningerne af klimaændringer, der påvirker byerne på Vestbalkan og Tyrkiet. Den analyserede også de institutionelle, finansielle og juridiske strukturer, som de lokale myndigheder i byområder i regionen har til deres katastrofeforebyggelses- og katastroferisikostyringsaktiviteter. I casestudierne blev det endvidere observeret, om de undersøgte byer har katastroferisikovurderinger og risikoplaner, og på hvilke måder de udfører aktiviteter til reduktion af byrisici og opbygning af modstandsdygtighed. Analysen og observationerne i dette kompendium viser, at byerne på Vestbalkan og Tyrkiet er udsat for flere farer såsom oversvømmelser, jordskælv, kraftig regn, kraftig sne, jordskred, brande og storme, hvoraf nogle kan intensiveres med klimaændringerne. På grund af iboende socioøkonomiske og rumlige sårbarheder og utilstrækkelig institutionel kapacitet er byer i regionen modtagelige for større katastrofer, der kan udløse disse farer.

Trods udfordringer viser dette kompendium, at der findes mange gode praksisser i regionen. Byerne på Vestbalkan og i Tyrkiet er begyndt at kanalisere oplysninger om farer til risikoplaner og katastrofeforebyggelsesaktiviteter. De lokale myndigheder skal dog støttes yderligere af teknisk og finansiel kapacitet. En præcis identifikation af risici, der indebærer forbedrede data på mikroniveau, vil bedre definere og udvide den type risikoreduktions- og resiliensopbygningsaktiviteter, der anvendes af lokale myndigheder. Horisontal koordinering mellem afdelinger i lokale myndigheder og vertikal koordinering mellem lokale, regionale og nationale myndigheder og deres udviklings- og planlægningsdagsordener er afgørende. Desuden skal de lokale myndigheder indarbejde en bottom-up-tilgang ved at inddrage lokalsamfundsorganisationer og sårbare grupper i beslutningsprocessen, hvilket vil sikre gennemførelsen af katastrofeforebyggelsesforanstaltninger.