Retfærdig modstandsdygtighed i Europa: Måling af retfærdighed i forbindelse med tilpasning til klimaændringer

Den nyligt offentliggjorte sjette vurderingsrapport er den første IPCC-rapport, der fremhæver retfærdighed som et centralt element i tilpasningen til klimaændringer sammen med effektivitet og gennemførlighed. Retfærdighed har vist sig at være et nøglebegreb på baggrund af meget voksende dokumentation for, hvordan de mest sårbare mennesker og systemer er uforholdsmæssigt truet af klimaændringer.

Dette dokument (ETC CA-rapport 1/23) bidrager til at gøre retfærdig modstandsdygtighed operationel ved at gøre status og strukturere viden om retfærdig modstandsdygtighed inden for klimatilpasning med særligt fokus på at levere relevante oplysninger til måling af fremskridt med hensyn til retfærdig modstandsdygtighed i europæisk sammenhæng, herunder identifikation af potentielle indikatorer.

Der er udpeget fire spørgsmål som rettesnor for dette dokument, der er centreret omkring indsamling og integration af viden på tre kerneområder: politiske prioriteter, videnskabelig dokumentation og eksisterende indikatortilgange og -data.

For at besvare disse spørgsmål følger papiret nedenstående fokus og struktur:

• at give en introduktion og beskrivelse af centrale aspekter af retfærdig modstandsdygtighed i overensstemmelse med den seneste udvikling på området, at støtte politik og praksis samt overvågning og indikatorudformning (kapitel 2)
• at vurdere og analysere de retlige konsekvenser af klimaændringsrisici og -virkninger og tilpasningsinterventioner (politikker og foranstaltninger), herunder for de nuværende politiske prioriteter for EU- og EØS-medlemslandene (kapitel 3) og i europæiske politikområder (kapitel 4) 
• at give et overblik over eksisterende indikatorer, rammer og metodologiske udviklinger, der kan anvendes til måling, overvågning og rapportering af fremskridt hen imod retfærdig modstandsdygtighed (kapitel 5) 
• at krydsundersøge politik, evidensgrundlag og tilgængelige data og potentialet for at tage højde for retfærdighed i hvert trin af tilpasningsplanlægningscyklussen (kapitel 6) og sammenfatte de vigtigste mangler og muligheder for at operationalisere retfærdig modstandsdygtighed i Europa og prioriteter for at fremme viden om, hvordan retfærdighed måles i forbindelse med tilpasning (kapitel 7)

De vigtigste målgrupper for afgrænsningsdokumentet er: • Offentlige beslutningstagere i Europa • EEA-eksperter • fagfolk, der arbejder med tilpasning på tværnationalt, nationalt, subnationalt og lokalt plan • andre, der arbejder med tilpasning til klimaændringer og retfærdig omstilling generelt.