Retfærdig modstandsdygtighed i Europa: Mod måling af retfærdighed i forbindelse med tilpasning til klimaændringer

Den nyligt offentliggjorte sjette vurderingsrapport er den første IPCC-rapport, der fremhæver retfærdighed som et centralt element i tilpasningen til klimaændringerne sammen med effektivitet og gennemførlighed. Retfærdighed har vist sig at være et centralt begreb på baggrund af meget voksende dokumentation for, hvordan de mest sårbare mennesker og systemer er uforholdsmæssigt udsatte som følge af klimaændringer.

Dette dokument (ETC CA Report 1/23) bidrager til at gøre retfærdig modstandsdygtighed operationel ved at gøre status over og strukturere viden om retfærdig modstandsdygtighed i forbindelse med klimatilpasning med særligt fokus på at tilvejebringe relevante oplysninger med henblik på at måle fremskridt med hensyn til retfærdig modstandsdygtighed i europæisk sammenhæng, herunder identifikation af potentielle indikatorer.

Der er identificeret fire spørgsmål, der ligger til grund for dette dokument, og som er centreret omkring indsamling og integration af viden på tre kerneområder: politiske prioriteter, videnskabelig dokumentation og eksisterende indikatortilgange og -data.

For at besvare disse spørgsmål følger papiret nedenstående fokus og struktur:

• at give en introduktion og beskrivelse af centrale aspekter af retfærdig modstandsdygtighed i overensstemmelse med den seneste udvikling på området for at støtte politik og praksis samt overvågning og udformning af indikatorer (kapitel 2)
• at vurdere og analysere de retlige konsekvenser af klimaændringsrisici og -virkninger og tilpasningsinterventioner (politikker og foranstaltninger), herunder for de nuværende politiske prioriteter for EU- og EØS-medlemsstaterne (kapitel 3) og i de europæiske politikområder (kapitel 4) 
• at give et overblik over eksisterende indikatorer, rammer og metodologiske udviklinger, der kan anvendes til at måle, overvåge og rapportere om fremskridt hen imod retfærdig modstandsdygtighed (kapitel 5) 
• at krydsundersøge politik, evidensgrundlag og tilgængelige data og potentialet for at tage højde for retfærdighed i hvert trin i tilpasningsplanlægningscyklussen (kapitel 6) og sammenfatte de vigtigste mangler og muligheder i retning af operationalisering af retfærdig modstandsdygtighed i Europa og prioriteter for fremme af viden om, hvordan retfærdighed måles i tilpasning (kapitel 7)

Scopingpapirets vigtigste målgrupper er: • Offentlige beslutningstagere i Europa • EEA-eksperter • Practitioners, der arbejder med tilpasning på tværnationalt, nationalt og subnationalt og lokalt plan • andre, der arbejder med tilpasning til klimaændringer og retfærdig omstilling generelt.