Overvindelse af hindringer for indførelse af klimavenlig praksis i landbruget

Klimaændringer udgør en dobbelt udfordring for landbruget, da sektoren producerer drivhusgasemissioner og også er sårbar over for virkningerne af et klima i forandring. Der er gjort en betydelig forskningsindsats for at forstå og udvikle effektive teknologier og praksisser, der kan reducere sektorens drivhusgasemissioner, hvilket har ført til en bredere vifte af levedygtige muligheder. På samme måde har landbruget i mange lande udviklet en betydelig kapacitet til at anvende en række foranstaltninger til at tilpasse sig virkningerne af klimaændringerne.

Der er gjort en betydelig indsats for at forstå og udvikle teknologier og praksis, der kan hjælpe landbrugssektoren med at reducere sine drivhusgasemissioner og tilpasse sig virkningerne af klimaændringerne. Udbredelsen af disse "klimavenlige" teknologier og praksisser er imidlertid fortsat lav. Denne rapport, der er baseret på en omfattende gennemgang af litteraturen, analyserer hindringer, der kan forhindre landbrugerne i at indføre klimavenlige metoder. Der findes en lang række potentielle hindringer, hvoraf nogle er forbundet med begrænsninger på bedriftsniveau, andre opererer på sektorniveau eller er skabt af eksisterende politikker. Der fremsættes en række anbefalinger med henblik på at identificere disse typer hindringer korrekt og udvælge de rette instrumenter, der kan bidrage til at gennemføre effektive politiske løsninger. Disse kan sammenfattes således:

•  For det første bør regeringerne identificere og tackle de eksisterende hindringer, inden de udformer og gennemfører nye politiske foranstaltninger. Hvis de eksisterende hindringer overvindes på et tidligt tidspunkt, øges sandsynligheden for, at politikken når sit mål, eller det sikres i det mindste, at der ikke skabes nye hindringer. Mange af de hindringer, der er identificeret i litteraturen, hænger sammen med, om fordelene ved foranstaltningerne er et privat eller offentligt gode. Hvis landbrugerne ikke er i stand til at identificere nogen fordele ved at ændre deres praksis, vil de være tilbageholdende med at vedtage foranstaltningerne uden en politisk nødvendighed. Hindringer, der skyldes landbrugernes værdier og holdninger til miljø og klimaændringer, kan kræve yderligere engagement.
• For det andet findes der en lang række potentielle hindringer, der kan forhindre landbrugerne i at indføre klimavenlige metoder. Selv om deres relative betydning vil variere afhængigt af specifikke omstændigheder — herunder socioøkonomiske karakteristika, landbrugssystemer, biofysiske forhold, eksisterende infrastruktur, forskrifter og institutioner — evalueres og prioriteres hindringer i denne rapport på grundlag af deres rapporterede styrke og den grad af enighed, de opnår i den gennemgåede litteratur.
• For det tredje skabes flere af de identificerede hindringer af eksisterende politikker: for det første gennem uoverensstemmende politikker, der er rettet mod andre mål, såsom inputsubsidier, der har til formål at støtte produktionen i marginalområder for det andet ved at skabe vrede og stress blandt landbrugerne med hensyn til deres evne til at overholde forordningerne; og for det tredje ved at forværre eksisterende finansielle sårbarheder, der svækker landbrugernes tilpasningsevne.