RAIL ADAPT Tilpasning af jernbanen til fremtiden

Dette er et rammedokument, der er udarbejdet af Den Internationale Jernbaneunion (UIC), og som hovedsagelig henvender sig til ledere af jernbanevirksomheder. Den beskriver baggrunden for klimaændringerne, de spørgsmål, der er på spil, strategier og værktøjssæt til håndtering af tilpasningsudfordringer. God praksis illustreres gennem dokumentet med casestudier, der viser, hvordan jernbaner i forskellige dele af verden tilpasser sig et skiftende klima og ekstremt vejr.

Dokumentet indeholder teknikker og værktøjer, der er tilpasset fra andre områder af risikostyring og fra de forskellige erfaringer fra ingeniører, operatører og planlæggere i forskellige regioner i verden. Formålet med disse værktøjer er at hjælpe kapitalforvaltere, jernbaneoperatører, ingeniører inden for rullende materiel, scenarieplanlæggere og mange andre med at håndtere forskellige tilpasningsudfordringer.

Fire centrale betingelser for, at jernbaner kan betragtes som klimatilpassede, er identificeret i rapporten:

1. skal drives af organisationer, der selv er tilpasningsdygtige, og integrere tilpasningsevnen i alle deres funktioner, ikke kun kapitalforvaltning
2. at forstå omfanget af nuværende og fremtidige vejrforhold, der påvirker jernbanen, og have operationelle og forvaltningsmæssige strategier på plads, der sætter dem i stand til at reagere på vejrudfordringer
3. at forstå, hvordan klimaændringer kan påvirke de forskellige driftsbetingelser over tid, og udvikle sine drifts- og forvaltningsstrategier mindst i samme takt som det klima, der påvirker dem og
4. tilpasning til klimaændringer som en del af "business as usual"-scenariet, således at tilpasningsomkostningerne kun har marginal indvirkning på de finansielle resultater.

Den tilpasningsramme, der foreslås i dokumentet, er opdelt i to afsnit, der afspejler de to halvdele af processen:

• udvikling af en tilpasningsstrategi
• gennemførelse af tilpasning

Denne struktur er baseret på erfaringerne fra transportforvaltninger som f.eks. den svenske transportforvaltning (Trafikverket), det finske transportagentur (FTA) og PIANC World Association for Waterborne Transport Infrastructure guidance to ports. Gennemførelsesplanen arbejder inden for det anvendelsesområde, der er skitseret i tilpasningsstrategien, med at undersøge og udvikle specifikke foranstaltninger og planer, der kan gennemføres, og rapportere om fremskridtene med disse foranstaltninger både internt og eksternt.

Selve rammen udgør en struktur, hvorigennem en person eller organisation selv kan gennemgå og vurdere, hvilke foranstaltninger de træffer, hvilke yderligere foranstaltninger der kan være nødvendige, og hvem der bedst kan være i stand til at træffe disse foranstaltninger. Det endelige mål er imidlertid langt mere ambitiøst: at ændre den organisatoriske tilgang på lang sigt for at integrere modstandsdygtighed over for ekstreme vejrforhold og klimaændringer på alle niveauer i jernbaneorganisationerne.