Brug tilpasningspenge klogt

Drøftelserne om tilpasningsfinansiering har hovedsagelig drejet sig om processen: hvordan pengene skal rejses, og hvordan tilpasningsudgifterne skal styres og overvåges. Dette dokument søger at flytte debattens fokus tilbage til indholdet af tilpasning ved at spørge, hvordan "god tilpasning" i udviklingslandene ville se ud. Vi hævder, at den bedste anvendelse af midler på kort sigt kan være til "bløde" eller mindre håndgribelige udviklingsaktiviteter, der øger tilpasningsevnen. Opbygning af et minimumsniveau for tilpasningsevne overalt er afgørende for en effektiv og retfærdig tilpasning og giver umiddelbare fordele uanset fremtidige klimaordninger. Vi drøfter en række operationelle udfordringer i forbindelse med gennemførelsen af denne form for tilpasning, herunder en optagethed af additionalitet – hvilket gør integrationen af tilpasning og udvikling vanskeligere – og en præference for "konkrete" og mere synlige tilpasningsprojekter. Vi lader spørgsmålet om, hvorvidt og hvordan den tilpasningsordning, der følger af Cancúnaftalerne, vil være i stand til at levere kloge tilpasningsbeslutninger, stå åbent, men vores analyse anerkender, at der er behov for yderligere institutionel udvikling.