Transport og klimaændringer Global statusrapport 2018

TCC-GSR er primært beregnet som en ressource for politiske beslutningstagere til at øge ambitionerne om modvirkning af og tilpasning til klimaændringer i bæredygtige transportplaner og -programmer fra lande, byer, regioner eller virksomheder i den private sektor. Det udgør et centralt register over transport- og klimaændringsdata, som kan hjælpe de politiske beslutningstagere med at fastsætte mål for transportplanlægningen. Hensigten er imidlertid ikke at fremsætte politiske anbefalinger eller slå til lyd for anvendelse af kulstoffattige transportforanstaltninger, transportformer eller teknologier.

Rapporten består af fire hoveddele:

• Del I giver et globalt overblik over de aktuelle tendenser inden for transportsektoren med eksempler på politiske foranstaltninger, der sigter mod omstilling til bæredygtig lavemissionstransport og modvirkning af emissioner. Denne del omfatter passager- og godstransport inden for landtransport, international luftfart og skibsfart. 
• Del II beskriver de seneste tendenser i transportefterspørgslen og transportemissionerne og illustrerer potentielle modvirkningsveje, der er i overensstemmelse med Parisaftalen, for de vigtigste globale regioner. I denne del drøftes de forskellige drivkræfter bag transportefterspørgslen (befolkningstilvækst, hurtig urbanisering, økonomisk vækst), og transportens energiintensitet, miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser undersøges. og endelig skitseres transportemissionsfremskrivninger og modvirkningspotentiale. Aspektet af transportens modstandsdygtighed over for klimaændringer behandles også som en forudsætning for at opfylde dens modvirkningspotentiale.
• Del III opsummerer de politiske rammer og mekanismer til sporing af lavemissionstransportforanstaltninger og tilpasningspolitiske foranstaltninger. Kapitlet giver også et overblik over fremskridtene med nøgleindikatorer, der dækker de vigtigste politikområder inden for bæredygtig og klimavenlig transport.
• Del IV beskriver mulighederne for at opskalere og fremskynde gennemførelsen af kulstoffattige transportforanstaltninger og tilpasningsforanstaltninger, som omfatter finansieringsstrategier og igangværende interessenters bestræbelser på at støtte en sådan omstilling på globalt, regionalt, nationalt og subnationalt plan.

På tværs af rapportens struktur anvendes rammen Avoid-Shift-Improve for transportforanstaltninger, der er udviklet for bedre at kategorisere de foranstaltninger og ambitioner, der er truffet i transportsektoren om klimaændringer og bæredygtig udvikling. Undgå henviser til at undgå og reducere behovet for motoriseret rejse. Skift betyder, at man vælger mere miljøvenlige transportformer, f.eks. jernbane, offentlig transport, cykling og gang. Forbedring henviser til foranstaltninger, der forbedrer køretøjernes og brændstofeffektiviteten samt optimerer transportinfrastrukturen.

Den tætte forbindelse og synergi mellem fremme af bæredygtig lavemissionstransport og forøgelse af transportens modstandsdygtighed over for klimaændringer fremhæves i rapporten. Bæredygtige kulstoffattige passager- og godstransportsystemer skal tilpasses klimaændringerne med henblik på at styrke modstandsdygtigheden, sikre forretningskontinuiteten, opretholde pålideligheden og øge markedsandelen (i forhold til kulstoffattige transportsystemer), som alle er afgørende for at opnå transportsektorens fulde modvirkningspotentiale. På trods af dette er der ifølge rapportens resultater hidtil blevet lagt langt mindre vægt på tilpasning til transport end på modvirkningsindsatsen.

Rapporten diskuterer, hvordan man kan tage hensyn til klimafaktorer, når man træffer langsigtede beslutninger om investeringer i transportinfrastruktur, placering og design. Modstandsdygtige transportsystemer omfatter adaptive konstruktionsdesign og materialer, der kan modstå klimaændringer, eller som kan eftermonteres rettidigt. Klimaændringshensyn bør indarbejdes i livscyklusserne for forvaltning af transportaktiver for at øge tilpasningsevnen.

Udfordringerne med at integrere tilpasning i transportsektoren er blevet identificeret som følger:

• Beslutningstagning inden for usikkerhed om omfanget og styrken af de lokale virkninger af klimaændringer
• Mangel på relevante og pålidelige data til støtte for planlægning og beslutningstagning
• Koordinering og samarbejde mellem interessenter, der er involveret i at fremme transportens modstandsdygtighed over for klimaændringer

De data, der anvendes i rapporten, er hentet fra de seneste offentligt tilgængelige kilder for at udfylde et sæt nøgleindikatorer, som skal finpudses og udvides i fremtiden. Fremtidige udgaver af rapporten forventes at lægge større vægt på at kvantificere resultaterne af politiske mål og foranstaltninger i forhold til de referencescenarier, der er fastsat i denne rapport. For at opnå dette vil TCC-GSR søge at etablere nationale netværk for at hjælpe med at indsamle mere aktuelle og omfattende transportdata.