Byplanlægning med henblik på modstandsdygtighed og sundhed: nøglebudskaber

Folkesundheden og dens forhold til byplanlægning, risikostyring og det naturlige og byggede miljø i byerne er blevet mere relevant end nogensinde. Klimaændringer, hurtig og/eller utilstrækkeligt planlagt urbanisering og miljøforringelse har gjort mange byer mere sårbare over for katastrofer, hvoraf mange udløses eller er forbundet med ændrede klima- og miljøforhold. Covid-19-pandemien har for regeringer og borgere fremhævet forbindelserne mellem sundhed og bymiljøer – navnlig boliger, det offentlige rum, basale tjenester og infrastruktur samt transport. I den nylige rapport fra FN's Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) understreges behovet for en forebyggende indsats og behovet for at forberede sig på den øgede hyppighed og betydning af klimaet og de dermed forbundne naturbegivenheder. Desuden står byerne i stigende grad over for lokale nødsituationer som følge af industriulykker og systemsvigt, hvilket viser den høje grad af indbyrdes afhængighed, som især store byer har. Utilstrækkelig planlægning er således blevet anerkendt som en relevant katastroferisikofaktor, der påvirker farer i byerne, eksponeringen og sårbarhedsniveauet. Byerne skal forstå de karakteristika og processer, der gør dem sårbare over for kriser og miljøkriser – og de dermed forbundne sundhedsvirkninger – og anerkende de mest effektive politikker og foranstaltninger til at reducere risici, være bedre forberedt og blive mere modstandsdygtige.

Projektet"Beskyttelse af miljø og sundhed gennem opbygning af modstandsdygtighed i byerne", der ledes af Det Europæiske Center for Miljø og Sundhed under WHO's regionale kontor for Europa, har til formål at støtte lokale myndigheder og beslutningstagere i at reflektere over lokale beredskabsbehov og opbygge modstandsdygtighed. Projektteamet indsamlede dokumentation og erfaringer på lokalt plan og indhøstede erfaringer i forbindelse med:

• mindskelse af de sundhedsrisici, der er forbundet med lokale farer som følge af katastrofer og nødsituationer
• mindskelse af lokal sårbarhed over for disse farer og
• lokale prioriteter og foranstaltninger til forbedring af beredskab, modstandsdygtighed (og sundhed) gennem byplanlægning og -udformning samt forvaltning af byinfrastruktur.

Projektets undersøgelse af, hvordan byer kan udnytte bymæssige og infrastrukturelle interventioner, tilgængelige data og lokale indikatorer og vurderinger til at reducere lokale katastroferisici og øge beredskabet og modstandsdygtigheden, er et bidrag til byernes modstandsdygtighed og lokale håndteringskapaciteter. Det er også et centralt element i det bredere mål om bæredygtig, retfærdig og sund byudvikling.

Denne sammenfattende rapport samler nøglebudskaber og konklusioner fra tre separate arbejdsområder for at identificere, hvordan byernes modstandsdygtighed og beredskab kan forbedres gennem bystruktur og -udformning og gennem byforvaltning og -overvågning.