Neues Førde-Krankenhaus: Maßnahmen zum Hochwasserschutz

Der Klimawandel birgt zunehmende Risiken für die Gesundheitsinfrastruktur und -dienste in ganz Norwegen, insbesondere in Regionen wie Helse Førde in Helse Vest, wo die geografischen und klimatischen Bedingungen die Exposition der Region gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels erheblich verstärken. Norwegen erlebt eine erhöhte Niederschlagsintensität und -häufigkeit, insbesondere im Herbst und Winter. Höhere Temperaturen verursachen auch eine frühere und intensivere Schneeschmelze, insbesondere in Einzugsgebieten in der Nähe des Jostedalsbreen-Gletschers und anderer Höhenregionen, wodurch die Wahrscheinlichkeit von Überschwemmungen erhöht wird.

Das Krankenhausgelände von Førde liegt in einem Delta zwischen zwei Flüssen und ist daher sehr anfällig für Überschwemmungen, insbesondere während der Frühjahrsschneeschmelze und in Perioden mit extremen Niederschlägen. Überschwemmungen können den Krankenhausbetrieb stören, die Infrastruktur beschädigen und den Zugang zu Notdiensten behindern. Die ursprünglichen Krankenhausgebäude wurden 1979 errichtet und waren nicht so konzipiert, dass sie den heutigen Wetterextremen standhalten.

Um die Kapazität zu erhöhen und das Angebot an Gesundheitsdienstleistungen zu erweitern, wurde am bestehenden Standort eine Erweiterung des Krankenhauses Førde geplant. Im Rahmen des Planungsprozesses wurde eine Hochwasserrisikobewertung durchgeführt. In der Bewertung wurden die Auswirkungen von 200- und 1000-jährigen Hochwasserereignissen quantifiziert, was zeigt, dass in Hochwasserschutzmaßnahmen investiert werden muss. Im Jahr 2014 wurde ein Konzeptdesign für die gesamte Website veröffentlicht. Die Konzeption umfasste Bestimmungen zum Hochwasserschutz, einschließlich physikalischer Barrieren und einer Pumpstation. Im selben Jahr ereignete sich jedoch ein 200-jähriges Hochwasserereignis, das Schäden und Störungen für Krankenhauspersonal, Patienten und Gebäude auf dem bestehenden Gelände verursachte.

Trotz der durch das Hochwasser 2014 verursachten Schäden und der Ergebnisse der Hochwasserrisikobewertung bestand keine gesetzliche Verpflichtung, die bestehenden Krankenhausgebäude nachzurüsten, da Hochwasserschutzmaßnahmen nur für Neubauten erforderlich sind. Aufgrund des Hochwasserereignisses wurde jedoch diskutiert, ob Hochwasserschutzmaßnahmen auch für ältere Gebäude gelten sollten. Da Hochwasserschutzmaßnahmen nur für Neubauten erforderlich sind, gab es keine finanzielle Unterstützung für die Durchführung der zum Schutz der älteren Gebäude erforderlichen Arbeiten. Daher konnten Maßnahmen zum Schutz des alten Standorts nur im Rahmen eines umfassenderen Standortentwicklungsplans finanziert werden, der den Bau neuer Gebäude und den Buy-in von mehreren Beteiligten umfasste.

In Norwegen leiten mehrere Gesetzgebungs- und Strategiedokumente die Landnutzungsplanung und regeln Risikobewertungen.

Bautechnische Vorschriften

Die bautechnischen Vorschriften schreiben vor, dass für alle Neubauprojekte eine Hochwasserrisikobewertung durchgeführt wird. In der Verordnung werden auch Sicherheitsklassen und Auslegungsparameter für verschiedene Rückführungszeiträume (d. h. 100-jährige, 200-jährige und 1000-jährige Hochwasserereignisse) festgelegt. Die Anforderung einer Hochwasserrisikobewertung gilt jedoch nur für Neubauten auf dem Baugrundstück, nicht für Bestandsgebäude.

Kommunaler Flächennutzungsplan

Der kommunale Landnutzungsplan von Helse Førde, der auf dem Planungs- und Baugesetz (2014) beruht, enthält Leitlinien für die Entwicklung und Investition von Landnutzung. Der Plan legt fest, dass neue Entwicklungsgebiete Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel ergreifen müssen, und betont die öffentliche Sicherheit sowohl in neuen als auch in bestehenden Entwicklungsgebieten.

Kommunaler Landnutzungsplan – Landnutzungsabschnitt – Gemeinde Sunnfjord

Das Krankenhaus Førde befindet sich in unmittelbarer Nähe der Konvergenz zweier Flüsse und grenzt an ein ausgewiesenes „Hochwasserschutzgebiet“. Da das Gebiet bekanntermaßen überschwemmt wird, wird es durch den kommunalen Flächennutzungsplan als passives Hochwasserschutzgebiet ausgewiesen. Im Bereich des passiven Hochwasserschutzes ist eine Erschließung nicht zulässig, da saisonale Überschwemmungen ohne Schäden passieren können. Der ausgewiesene Hochwasserschutz berücksichtigt jedoch keine Extremereignisse und folglich befinden sich einige der älteren Krankenhausgebäude in Gebieten, die möglicherweise Überschwemmungen ausgesetzt sind.

Ziel der Anpassungsmaßnahme war es, sowohl Altbauten (ca. 50.000 m2) als auch Neubauten (ca. 20.000 m2) vor Überschwemmungen zu schützen. Ziel ist es, die Kontinuität des Dienstes zu gewährleisten, die Notfallvorsorge zu stärken und kritische Infrastrukturen zu schützen.

Im Dezember 2020 wurde das neue Hochwasserschutzsystem im Zentralkrankenhaus Førde fertiggestellt. Das neue System soll das Krankenhaus vor einer 1000-jährigen Überschwemmung schützen. Das Hochwasserschutzsystem erstreckt sich rund um das Krankenhausgelände und ist insgesamt ca. 750 Meter lang. Es ist eine Kombination aus Spundwänden, Betonwänden und Böschungen. Zusätzlich wurde im Hochwasserschutzgebiet eine Pumpstation mit vier Pumpen errichtet. Die Pumpstation hat eine Kapazität von 2 Kubikmetern pro Sekunde. Eine Notstromversorgung für die Pumpstation wurde ebenfalls eingerichtet, um die Betriebskontinuität zu gewährleisten. Der Notstromgenerator und die Pumpen werden regelmäßig getestet und die gesamte Anlage wird regelmäßig gewartet.

Nach der Fertigstellung des Hochwasserschutzgebiets im Jahr 2020 kam es zu zwei großen Hochwasserereignissen (zuletzt im März 2025). In beiden Fällen starteten die Pumpen automatisch, um Schäden durch Hochwasser zu vermeiden.

Die Umsetzung der Hochwasserschutzmaßnahmen im Zentralkrankenhaus Førde wurde vom Krankenhausleiter, Notfallmanager und der technischen Abteilung unterstützt. Das Krankenhauspersonal koordinierte mit dem technischen Personal der Stadt die Hochwasserrisikobewertung und die konzeptionellen Entwürfe für den neuen Standort, einschließlich der Hochwasserschutzmaßnahmen. Die Auswirkungen der Hochwassermaßnahmen auf die Umgebung wurden auch für ein 200-jähriges und 1000-jähriges Hochwasserereignis bewertet. Dieser Prozess wurde auch von der norwegischen Direktion für Wasserressourcen und Energie und der Gemeinde Sunnfjord unterstützt. Beide Behörden leisteten Unterstützung bei der Auslegung von Rechtsvorschriften und gaben Rückmeldungen und Leitlinien bei der Entwicklung der Lösung.

Das endgültige Design wurde als Teil des neuen Førde-Krankenhauses umgesetzt, um sowohl die bestehenden als auch die neuen Einrichtungen vor Hochwasser zu schützen.

Herausforderungen

Probleme im Zusammenhang mit der Kritikalität und Funktion des Krankenhauses stellten ein Hindernis für die Umsetzung der Hochwasserschutzmaßnahmen dar. Unter den Interessenträgern wurde ausführlich diskutiert, ob das Krankenhaus als regionales Krankenhaus definiert werden sollte oder nicht (gemäß der Definition des regionalen Krankenhauses durch die norwegische Direktion für Wasserressourcen und Energie). Als Ergebnis dieser Diskussion wurde das Zentralkrankenhaus Førde durch den Zonenplan der Gemeinde nicht als regionales Krankenhaus ausgewiesen, was ein positives Ergebnis für die Entwicklung der Hochwasserschutzmaßnahmen war. Diese Entscheidung trug dazu bei, Investitionen in Hochwasserschutzmaßnahmen für das bestehende Gelände und die neuen Gebäude zu rechtfertigen.

Erfolg

Ohne Investitionen in Hochwasserschutzmaßnahmen wären die bestehenden Gebäude exponiert geblieben und keine weitere Entwicklung auf dem Krankenhausgelände erlaubt gewesen. Mit den Hochwasserschutzmaßnahmen könnten neue Einrichtungen entwickelt werden, um die Dienstleistungen für die Gemeinschaft zu verbessern und gleichzeitig die bestehende Infrastruktur zu schützen. Regulatorische Maßnahmen, einschließlich der Anforderung einer Hochwasserrisikobewertung, waren für die Definition des Problems und die Gestaltung einer Lösung von entscheidender Bedeutung.

Die im Zentralkrankenhaus Førde durchgeführten Hochwasserschutzmaßnahmen beliefen sich auf eine Gesamtinvestition von etwa 50 Millionen NOK. Diese Investition wurde gegen die Kosten für die Verlegung des Krankenhauses (schätzungsweise 5 Mrd. NOK), die Kosten im Zusammenhang mit dem Verlust von Rettungsdiensten und die Kosten für künftige Schäden abgewogen. Durch die Umsetzung von Hochwasserschutzmaßnahmen konnte das Krankenhaus seine Dienstleistungen und Patientenkapazitäten erweitern und damit die Dienstleistungen in der lokalen Gemeinschaft verbessern. Darüber hinaus ist die Krankenhausinfrastruktur vor künftigen Überschwemmungen geschützt und gewährleistet die Kontinuität der Dienste bei Katastrophen.

Die geschätzten Instandhaltungskosten belaufen sich auf 1 bis 2 Mio. NOK pro Jahr.

Die Planungen für den Krankenhausausbau und die damit verbundenen Hochwasserschutzmaßnahmen begannen 2014. Alle Arbeiten wurden bis Dezember 2020 abgeschlossen. 

Mit regelmäßigem Service und Wartung kann die Lebensdauer der Hochwasserschutzmaßnahmen entsprechend der Notwendigkeit, sie in Betrieb zu halten, verlängert werden.

Kjell Inge Solhaug

kjell.inge.solhaug@helse-forde.no

Project director, New Førde Hospital