Beteiligung der Interessenträger an der Anpassung an den Klimawandel – Lehren und Erfahrungen aus Deutschland

Offenheit und Zusammenarbeit ist ein wesentlicher Grundsatz der deutschen Anpassungsstrategie; Die Entwicklung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen wird daher von breit angelegten und diversifizierten Prozessen zur Beteiligung der Interessenträger begleitet. Hauptsächlich drei deutsche Ministerien haben die Beteiligung von Interessenträgern initiiert und unterstützt: das Bundesministerium für Umwelt, das bei der Entwicklung von Anpassungsstrategien federführend ist, das Bundesministerium für Bildung und Forschung durch die Förderung von zwei Forschungsprogrammen zur Anpassung und das Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung durch die Förderung regionaler Modellprojekte. Eine Überprüfung dieser Integrationsprozesse von Interessenträgern zeigt, dass unterschiedliche Beteiligungsgrade (Kommunikation, Konsultation, Koproduktion und Mitentscheidung) realisiert wurden und dass sowohl wissenschaftsbasierte als auch politikbasierte Ansätze verfolgt wurden. Während wissenschaftsbasierte Ansätze darauf abzielen, die Forschungsergebnisse zu verbessern, zielen politikbasierte Ansätze darauf ab, die politische Entscheidungsfindung zu beeinflussen. Es wurde ein breites Spektrum von Akteuren einbezogen und fast alle 15 in der deutschen Anpassungsstrategie genannten Sektoren abgedeckt. Während Themen wie Landwirtschaft oder Wasser allgemein behandelt wurden, wurden wirtschaftliche Fragen nur von einer Minderheit von Ereignissen berührt. Forscher und Vertreter der Verwaltung haben an fast allen Veranstaltungen teilgenommen, während politische Entscheidungsträger, Unternehmen und zivilgesellschaftliche Organisationen weniger vertreten waren. Der Bericht schließt mit Empfehlungen für die Planung und Durchführung von Stakeholder-Beteiligungsprozessen ab und schlägt je nach verfolgten Zielen geeignete Gestaltungen vor.