Eine Bürgerversammlung zur Anpassung an den Klimawandel ist die erste ihrer Art in der Metropolregion Lyon, Frankreich

Wichtige Erkenntnisse

Über die Region

Klimabedrohungen

Erwärmende Temperaturen gehören zu den Klimagefahren, die sich am stärksten auf die Metropolregion Lyon auswirken. Seine geographische Lage – am Ende eines von Hügeln umgebenen Tals – in Verbindung mit seinem dicht bebauten Gebiet führt im Sommer zu extremen Temperaturen innerhalb der Metropolgrenzen. Der französische Erwärmungspfad, der als Referenz für die Vorhersage des künftigen Klimawandels und als Richtschnur für Anpassungsmaßnahmen dient, projiziert einen durchschnittlichen Temperaturanstieg von 2 ° C bis 3 ° C bis 2050 und von bis zu 4 ° C bis 5 ° C bis 2100 für die Metropolregion Lyon. Diese Veränderungen werden auf lokaler Ebene zu viel heißeren, trockeneren Sommern und milderen, feuchteren Wintern führen. Sehr heiße Tage und tropische Nächte mit Temperaturen über 35 °C am Tag und über 20 °C in der Nacht sowie häufigere Hitzewellen werden das Klima in Lyon verändern.

Die Anwohner spüren bereits die Auswirkungen extremer Hitze, die Außenräume unerträglich macht und den öffentlichen Verkehr und den Geschäftsbetrieb stört. Steigende Temperaturen werden die öffentliche Gesundheit, zunehmende Fälle von Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Krankenhausaufenthalte und gesundheitliche Ungleichheiten verschlechtern, da der ungleiche Zugang zu Gesundheitsversorgung und Lebensbedingungen gefährdete Gruppen stärker gefährdet. Menschen mit niedrigem Einkommen, die in schlecht isolierten Häusern oder allein leben, sind besonders exponiert. Territoriale Unterschiede sind ebenfalls von Bedeutung, da Teile des Ballungsraums Lyon mit einer hohen städtischen Dichte, begrenzten Grünflächen und schlechter Luftqualität konfrontiert sind.

Festlegung von Prioritäten für die Anpassung der Metropolregion an Klimabedrohungen

Mandats- und VersammlungsprozessDer Präsident der Metropolregion Lyon hat die Versammlung beauftragt, die folgende Frage zu beantworten:

"Was sollten die Prioritäten sein, um die Anpassung unseres Territoriums an die Wärme zu steuern?"

Die Bürgerversammlung erleichterte die Entwicklung einer gemeinsamen Vision zu den Herausforderungen, die sich aus der Wärme ergeben, und half bei der Ermittlung wichtiger Maßnahmen zur Wärmeanpassung. Die Versammlung fand an fünf Wochenenden – beginnend im September 2024 und endend im Januar 2025 – statt, an denen die Teilnehmer Erklärungen zu verschiedenen Prioritäten und Themen der Anpassung verfassten.

• Wochenende 1: Ursachen und Auswirkungen des Klimawandels zu verstehen.
• Wochenende 2: Verständnis der spezifischen Schwachstellen und Anpassungsherausforderungen der Region.  Gruppenarbeit, Wärmeverträglichkeitsprüfung und Vorausschau.
• Wochenende 3: Beobachten Sie die Auswirkungen von Hitze auf den Boden. Besuche vor Ort und Treffen vor Ort, an denen Verbände, Unternehmen und öffentliche Dienste beteiligt sind.
• Wochenende 4: Definieren Sie Prioritäten für eine Anpassungsstrategie. Plenartagung mit thematischen Arbeitsgruppen.
• Wochenende 5: Ausarbeitung und Annahme der Bürgererklärung, in der neun Anpassungsprioritäten zusammengefasst und Handlungshebel ermittelt werden, die den Prioritäten in einem 75-seitigen Dokument entsprechen.

Ergebnisse der Metropolitan Assembly for Lyon’s Adaptation

Die Metropolitan Climate Adaptation Assembly hat neun Prioritäten für die erfolgreiche Umsetzung der kollektiven Wärmeanpassung festgelegt:

• Priorität 1: Stellen Sie sicher, dass jeder Zugang zu kühlen Räumen hat, indem Sie eine klare Strategie festlegen und Verantwortlichkeiten teilen.
• Priorität 2: Bauen Sie Bewusstsein und Gewohnheiten auf, um Menschen zu helfen, mit extremer Hitze zu leben.
• Priorität 3: Stärkung der sozialen Bindungen, damit Gemeinschaften sich während Hitzewellen gegenseitig schützen können.
• Priorität 4: Verbessern Sie den thermischen Komfort, dh die wahrgenommene Innentemperatur, in Häusern.
• Priorität 5: Erstellen Sie zugängliche lokale Orte, an denen sich die Menschen abkühlen können.
• Priorität 6: Machen Sie Vegetation und Wasser zu zentralen Merkmalen öffentlicher Räume.
• Priorität 7: Halten Sie wichtige öffentliche Dienste während extremer Hitze am Laufen.
• Priorität 8: Passen Sie die Arbeitsbedingungen an, um Menschen bei hohen Temperaturen zu schützen.
• Priorität 9: Passen Sie soziale, sportliche und kulturelle Aktivitäten an heißere Bedingungen an.

Umwandlung von neun Prioritäten in einen umfassenden Aktionsplan für die Metropolregion

Als Reaktion auf die neun von den Bürgerinnen und Bürgern zum Ausdruck gebrachten Prioritäten formulierten die Metropolbehörden zentrale Aktionslinien und mehrere Anpassungsmaßnahmen zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit gegenüber extremer Hitze:

• Versuch: Testen Sie konkrete Maßnahmen so schnell wie möglich und erweitern Sie sie, wenn sie sich als wirksam erweisen.
• Implementieren: kurz- bis mittelfristig Maßnahmen oder öffentliche Maßnahmen zu konzipieren und umzusetzen.
• Amtliche Verpflichtung: Bewältigen Sie komplexere, längerfristige Herausforderungen, die einen starken politischen Willen der Metropole erfordern.
• Interessenvertretung: Förderung der Botschaften der Versammlung an andere Entscheidungsebenen – wie Gemeinden, die nationale Regierung oder die Europäische Union – in Gebieten außerhalb der direkten Zuständigkeit des Ballungsraums Lyon.

Zusammen bilden diese Maßnahmen einen umfassenden Plan zur Anpassung der Metropolregion an starke Hitze. Der Plan stützt sich auf drei Hauptsäulen – den Schutz der schutzbedürftigsten Einwohner Lyons, die Anpassung der Außenräume an die Wärme und die Vorbereitung öffentlicher Dienstleistungen und Aktivitäten auf ein sich wandelndes Klima – und wird durch praktische Beispiele unterstützt.

Zum Schutz der schutzbedürftigsten Bevölkerungsgruppenergreift Lyon folgende Maßnahmen:

• Eröffnen Sie während Hitzewellen kühle Räume, wie z.B. kostenlosen Museumszugang.
• Organisation einer groß angelegten Simulationsübung zum Schutz von Kleinkindern und älteren Menschen auf der Grundlage eines extremen Hitzewellenszenarios.
• Unterstützung der Bildung von Bürgerschutzgruppen und Ausbildung dieser Freiwilligen durch Katastrophenschutzverbände.
• Zusammenarbeit mit lokalen Partnern, um die Auswirkungen des Klimawandels besser zu verstehen und seine Auswirkungen in allen Sektoren zu antizipieren.

Die zweite Säule konzentriert sich auf dieUmwandlung von Außenräumen wie Straßen und öffentlichen Plätzen, um heißeren, trockeneren Sommern und starken Regenfällen im Herbst und Winter besser standzuhalten, die möglicherweise Überschwemmungen verursachen können. Die Umgestaltung des Lebensumfelds beinhaltet auch die Anpassung des Wohnraums an den Klimawandel, beispielsweise durch den Zusatz von Sonnenschutz.

Die Landschaftsgestaltung öffentlicher Räume und ihre Neugestaltung, um Schatten zu spenden und überschüssiges Wasser besser zu absorbieren, ist auch ein wichtiger Hebel, um das Lebensumfeld der Metropolen zu verändern und an den Klimawandel anzupassen. Mehrere Maßnahmen passen die Außenräume der Metropolregion insbesondere an extreme Hitze an:

• Verbesserte Renovierungsbeihilfen erhöhen den Komfort bei heißen Sommertemperaturen, beispielsweise durch die Installation von Sonnenschutzeinrichtungen.
• Die Ökologisierung der Metropolregion ist zu einer Priorität geworden, da zwischen 2021 und 2025 mehr als 140.000 Bäume gepflanzt wurden. Systematische Anpflanzungen mit verschiedenen Arten erhöhen den ökologischen Wert der Stadt und verbessern die biologische Vielfalt und das Mikroklima auf verschiedenen Ebenen. Bodennahe Schichten mit mittleren und kleinen Büschen kühlen die Luft entlang von Fußwegen, und große Bäume spenden Schatten von oben und absorbieren überschüssiges Wasser bei starkem Regen.
• Eine Online-Anwendung ermöglicht es, prioritäre Standorte für die Revegetation auf der Grundlage mehrerer Kriterien wie Pflanzbarkeit, niedrige Vegetationsdecke, Schutzbedürftigkeit der Bürger usw. zu identifizieren.
• Innovative Beschattungssysteme und Wasseranwendungen ersetzen Bäume, bei denen Pflanzungen nicht möglich sind.
• Die Zusammenarbeit zwischen dem Stadtrat und den Gemeinden erleichterte die Öffnung natürlicher Badegebiete wie Flüsse – zum Beispiel die Saône und die Rhône –, um die Bürgerinnen und Bürger vor Ort zu kühlen.
• Das IT-Team der Metropolregion entwickelte eine Karte mit kühlen Orten und eine mobile Anwendung, um die Bewohner auf „frischen Routen“ zu führen, die schattigen Pfaden Vorrang einräumen.

Anpassung der öffentlichen Dienstleistungen und Tätigkeiten

Die dritte Säule konzentriert sich auf wesentliche öffentliche Dienstleistungen wie Schulen, Wasserversorgungsnetze, öffentliche Verkehrsmittel und Abfallsammlung. Es zielt auch darauf ab, die Widerstandsfähigkeit wirtschaftlicher Tätigkeiten zu gewährleisten und die Freizeitgestaltung, einschließlich kultureller und sportlicher Veranstaltungen, bei extremer Hitze zu unterstützen. Heiße Temperaturen belasten Ressourcen, Infrastruktur und Mitarbeiter und stören den reibungslosen Betrieb von Unternehmen und täglichen Aktivitäten. Sie setzen Straßen und Ressourcenlieferungen unter Druck, stellen eine zusätzliche Nachfrage nach Systemen wie Klimaanlagen und IT, verlangsamen industrielle Prozesse und wirken sich auf Arbeiter aus, insbesondere im Freien oder in bereits heißen Umgebungen wie Fabriken, Restaurants und Bäckereien. Die Metropolregion Lyon ist stark von ihrer starken industriellen Basis abhängig, aber die Anpassung ihrer verschiedenen Wirtschaftszweige ist eine Herausforderung. Als Reaktion darauf sollten viele Maßnahmen die Auswirkungen des Klimawandels auf die Wirtschaft von Lyon verringern:

• Die regelmäßige Aktualisierung des Business Continuity Plans und die Veröffentlichung eines Heatwave Vigilance Guide jedes Jahr reduzieren die Auswirkungen auf die Mitarbeiter und gewährleisten gleichzeitig die Kontinuität des Geschäftsbetriebs.
• Die Aufnahme spezifischer Bedingungen in die öffentlichen Aufträge ermutigt die Unternehmen, die mit dem Klimawandel verbundenen Risiken zu berücksichtigen. Die Verträge verlangen von den Arbeitgebern, dass sie Arbeitnehmer, die in extremer Hitze arbeiten, schützen, indem sie Wasser und Schatten bereitstellen und häufigere Pausen ermöglichen.
• Die Unterstützung lokaler Unternehmen, insbesondere in den Bereichen Industrie, Bauwesen und Gesundheit, bei der besseren Vorbereitung auf klimabedingte Risiken wird ihre Widerstandsfähigkeit verbessern und den reibungslosen Betrieb gewährleisten.

Eine Bürgererklärung, die den Weg für eine langfristige Anpassung ebnet

Die fast einstimmig angenommene Bürgererklärung enthält neun Prioritäten, spiegelt aber auch die während der Bürgerversammlung geäußerten Meinungsverschiedenheiten wider. Die wichtigsten Themen betrafen die Rolle der Behörden, den fairen Beitrag der Wirtschaftsakteure, die individuelle Verantwortung der Bürger und die Frage, ob die derzeitige Lebensweise unverändert fortgeführt werden kann. Das endgültige Dokument spiegelt diese unterschiedlichen Ansichten wider und überlässt es den politischen Entscheidungsträgern, zu entscheiden, welchen Standpunkt sie einnehmen sollen. Diese Unterschiede unterstreichen die Notwendigkeit, den Dialog mit den Bewohnern fortzusetzen, um möglichst inklusive Lösungen zu entwickeln. Um dies zu unterstützen, hat die Metropolregion eine Arbeitsgruppe von Klimaakteuren eingerichtet, die den Bürgerinnen und Bürgern und anderen Akteuren eine fortlaufende Plattform bietet, um sich während des gesamten Umsetzungsprozesses des Klimaplans Gehör zu verschaffen.

Ich war mir der Klimaprobleme bewusst, aber sechs Monate später tröstet mich meine Vorstellung von der Dringlichkeit, in der wir uns befinden. Nun, was mich interessiert, ist: Was werden wir eigentlich tun? Ich spüre einen echten politischen Willen. Auf jeden Fall ist die Frage keine Debatte mehr zwischen denen, die an den Klimawandel glauben, und denen, die das nicht tun. Jetzt müssen wir handeln!

Jean-Pierre, Mitglied der Versammlung

Zusammenfassung

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