ECONADAPT

Καθώς η προσαρμογή μετακινείται από τη θεωρία στην πράξη, υπάρχει αυξημένη ανάγκη για λεπτομερέστερη οικονομική ανάλυση, συμπεριλαμβανομένων εκτιμήσεων του κόστους και των οφελών.  Η ανάγκη αυτή αναγνωρίζεται σε επίπεδο ΕΕ, για παράδειγμα στη στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή, καθώς και από τα κράτη μέλη. Ωστόσο, τα οικονομικά της προσαρμογής παραμένουν στα σπάργανα, σε σχέση τόσο με τις μεθοδολογικές προκλήσεις όσο και με τα παραδείγματα πρακτικής εφαρμογής.

Στο πλαίσιο αυτό, οι στόχοι του έργου ECONADAPT ήταν η προώθηση της βάσης γνώσεων και αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την οικονομία της προσαρμογής και η μετατροπή των πορισμάτων σε πρακτικό υλικό για τη στήριξη του σχεδιασμού προσαρμογής και των υπευθύνων λήψης αποφάσεων. Για να συμβάλει στην επίτευξη αυτών των στόχων, το έργο ανέπτυξε από κοινού την έρευνα με τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η έρευνα εδραιώθηκε στην πράξη. Αυτό ενθάρρυνε επίσης την τελική διάδοση σε μορφή προσανατολισμένη προς τον χρήστη, η οποία απευθυνόταν στους τελικούς χρήστες.

Η συνολική προσέγγιση του έργου χωρίστηκε σε δύο κύρια ερευνητικά θέματα:

1.     Να σημειωθεί μεθοδολογική πρόοδος για τη βελτίωση της οικονομικής αξιολόγησης της προσαρμογής.

2.     Εφαρμογή της προόδου αυτής σε σημαντικές αποφάσεις προσαρμογής, δηλαδή σε τομείς πολιτικής όπου απαιτούνται βελτιωμένες οικονομικές μέθοδοι και εργαλεία.

Το πρώτο θέμα προωθεί την έρευνα σχετικά με:

• Βελτιωμένες μέθοδοι και εμπειρικά δεδομένα. Με τον τρόπο αυτό αναπτύχθηκαν καλύτερες μέθοδοι για την ανάλυση των δεδομένων σχετικά με το κόστος και τα οφέλη της προσαρμογής και, στο πλαίσιο αυτό, διευρύνθηκε η εφαρμογή σε μη τεχνικές επιλογές και σε μη εμπορικούς τομείς. Διερεύνησε επίσης την αντιμετώπιση του κινδύνου και της ασάφειας, τις αξίες μάθησης και επιλογών, τις μεταβαλλόμενες προτιμήσεις και τις διασυνδέσεις προσαρμογής-άμβλυνσης στην οικονομική αξιολόγηση. Η έρευνα ανέλαβε πρωτογενείς μελέτες αποτίμησης για την έρευνα προτιμήσεων για εναλλακτικούς τύπους προσαρμογής σε τρεις χώρες.

• Κλιμάκωση, μεταφορά, ομαδοποίηση. Στο πλαίσιο αυτό αξιολογήθηκαν και εκπονήθηκαν κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο μεταφοράς των τιμών του κόστους προσαρμογής και των οφελών από τη μία μελέτη στην άλλη, λαμβάνοντας υπόψη τον χρόνο και την τοποθεσία, καθώς και τα ζητήματα της ομαδοποίησης από την τοπική στη μακροοικονομική κλίμακα.

• Ανάλυση της αβεβαιότητας. Με τον τρόπο αυτό εξετάστηκε το πρόβλημα του τρόπου ποσοτικοποίησης της αβεβαιότητας — επέκτασης των υφιστάμενων μεθόδων και εργαλείων — και της ανάπτυξης νέων.

Το δεύτερο θέμα εφάρμοσε αυτές τις προόδους σε βασικούς τομείς πολιτικής χρησιμοποιώντας περιπτωσιολογικές μελέτες, εστιάζοντας σε πέντε σημαντικούς τομείς στους οποίους η οικονομική προσαρμογή θα είναι σημαντική κατά την επόμενη δεκαετία:

• Διαχείριση των πρώτων μεγάλων κινδύνων της κλιματικής αλλαγής στην Ευρώπη.  Αυτό επικεντρώθηκε σε ακραία γεγονότα, καθώς αυτά έχουν υψηλό οικονομικό κόστος βραχυπρόθεσμα.

• Συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής στην αξιολόγηση των οικονομικών έργων, ιδίως για μεγάλες επενδύσεις κεφαλαίου με μεγάλη διάρκεια ζωής και υψηλή έκθεση στην κλιματική αλλαγή (και αβεβαιότητα).

• Συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής στην αξιολόγηση πολιτικής (εκτίμηση επιπτώσεων), ιδίως όταν υπάρχουν μεγάλες ροές που συνδέονται με την ενσωμάτωση της προσαρμογής σε σημαντικούς τομείς χρηματοδότησης της ΕΕ.

• Προσδιορισμός των μακροοικονομικών επιπτώσεων της προσαρμογής εντός της ΕΕ και των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στα δημόσια οικονομικά, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα.

• Ανάπτυξη μεθόδων οικονομικής ανάλυσης για την υποστήριξη της διεθνούς αναπτυξιακής βοήθειας ΕΕ/ΚΜ για την προσαρμογή στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Το έργο ανέλαβε τις εν λόγω περιπτωσιολογικές μελέτες με ενδιαφερόμενα μέρη από τις αρμόδιες ΓΔ, τα κράτη μέλη, τους περιφερειακούς ή τοπικούς φορείς χάραξης πολιτικής. Ως εκ τούτου, οι μέθοδοι και οι περιπτωσιολογικές μελέτες αναπτύχθηκαν από κοινού με ομάδες χρηστών που ασχολούνται με τη χρήση οικονομικών δεδομένων για τη λήψη αποφάσεων προσαρμογής. Στη μελέτη πραγματοποιήθηκαν διάφορα εργαστήρια για να συμβάλουν στη δημιουργία αυτών των συνδέσμων, συμπεριλαμβανομένης μιας σημαντικής σειράς συναντήσεων με επίκεντρο την περιπτωσιολογική μελέτη στα πρώτα στάδια του έργου για τον εντοπισμό των αναγκών των χρηστών.

Τα αποτελέσματα και τα πορίσματα του έργου συγκεντρώνονται σε μια εργαλειοθήκη η οποία παρέχει καθοδήγηση από τα μεθοδολογικά καθήκοντα και παραδείγματα από τις περιπτωσιολογικές μελέτες για να βοηθήσει στην τεκμηρίωση της εφαρμογής της οικονομικής αξιολόγησης της προσαρμογής. Εφαρμόστηκε μια προσέγγιση δύο βαθμίδων, με λεπτομερή καθοδήγηση και εμπειρικά στοιχεία για τους οικονομολόγους, καθώς και μεθόδους και πληροφορίες για άλλους χρήστες.

Το έργο ECONADAPT έχει αναπτύξει μια προσέγγιση με γνώμονα την πολιτική για να πλαισιώσει την έρευνα και την ανάλυση πολιτικής. Αυτό επικεντρώνεται στην πρακτική εφαρμογή των οικονομικών προσαρμογής στις βραχυπρόθεσμες αποφάσεις προσαρμογής τόσο για τις βραχυπρόθεσμες όσο και για τις μακροπρόθεσμες, χρησιμοποιώντας επαναληπτική διαχείριση κινδύνου και δίνοντας προτεραιότητα σε επιλογές χαμηλής δυσαρέσκειας.

Το έργο έχει συγκεντρώσει τη βάση γνώσεων σχετικά με το κόστος και τα οφέλη της προσαρμογής. Τα στοιχεία αυτά έχουν εξελιχθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια, με μεγαλύτερη κάλυψη των κινδύνων, των τομέων και των χωρών, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά κενά σε πολλούς τομείς. Πιο πρόσφατες μελέτες καταδεικνύουν τη σημασία της εξέτασης της αβεβαιότητας, καθώς και του κόστους εφαρμογής της πολιτικής.

Το έργο έχει σημειώσει μεθοδολογικές προόδους σε διάφορους τομείς. Έχει αναπτύξει οικονομικές μεθόδους προσαρμογής για την αξιολόγηση της προσαρμοστικής ικανότητας, έχει αναλάβει πρωτογενείς εργασίες έρευνας για την κατανόηση των προτιμήσεων του κοινού για την προσαρμογή και έχει αναπτύξει μεθόδους για την κλιμάκωση, τη μεταφορά και την ομαδοποίηση των αξιών κόστους και οφέλους. Το έργο έχει επίσης εφαρμόσει τη λήψη αποφάσεων υπό συνθήκες αβεβαιότητας στην προσαρμογή των οικονομικών, την επανεξέταση και την παραγωγή συνοπτικών πληροφοριών σχετικά με τις μεθόδους και την ανάληψη παραδειγμάτων αιτήσεων.

Το έργο ECONADAPT έχει εφαρμόσει αυτές τις μεθοδολογικές προόδους σε μια σειρά τομέων πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη τις κύριες προτεραιότητες για την προσαρμογή των οικονομικών κατά την επόμενη δεκαετία.

Εξέτασε το κόστος από τη βάση προς την κορυφή και τα οφέλη από την αντιμετώπιση της αυξημένης συχνότητας των καιρικών καταστροφών από την κλιματική αλλαγή, και το συμπλήρωσε με ανάλυση των δημοσιονομικών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, επιδεινώνοντας τις τρέχουσες καταστροφές σε εθνικό επίπεδο.

Έχει αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση οικονομικών έργων και έχει αναλάβει πρακτικές περιπτωσιολογικές μελέτες που εξετάζουν τις πλημμύρες ποταμών και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας.

Έχει επίσης αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση της πολιτικής (αξιολόγηση επιπτώσεων), εξετάζοντας την ανάπτυξη της ενσωμάτωσης με μια περιπτωσιολογική μελέτη στον γεωργικό τομέα. Βασική προτεραιότητα τόσο στις μελέτες αξιολόγησης του έργου όσο και στις μελέτες πολιτικής ήταν να συμπεριληφθεί η λήψη αποφάσεων υπό συνθήκες αβεβαιότητας.

Το έργο εξέτασε τις ευρύτερες οικονομικές επιπτώσεις τόσο της προσαρμογής με γνώμονα την αγορά όσο και της προγραμματισμένης προσαρμογής, αναλαμβάνοντας μακροοικονομικά μοντέλα για την αξιολόγηση των οικονομικών συνεπειών της προσαρμογής από την κορυφή προς τα κάτω.

Έχει επίσης αναπτύξει τα πλαίσια αξιολόγησης του έργου και της πολιτικής για την εφαρμογή στο πλαίσιο των αναπτυσσόμενων χωρών, ιδίως σε σχέση με τη διεθνή χρηματοδότηση για το κλίμα, και έχει αναλάβει μια σειρά πρακτικών περιπτωσιολογικών μελετών για να αποδείξει την εφαρμογή.

Ανατρέξτε στη βιβλιοθήκη και την εργαλειοθήκη ECONADAPT για περισσότερες πληροφορίες, πόρους, μεθόδους, γνώσεις και καθοδήγηση του έργου.