ΡΑΜΣΉ

Το κλίμα της Γης αλλάζει. Και με την κλιματική αλλαγή, οι πόλεις — και οι άνθρωποι που ζουν σε πόλεις — αντιμετωπίζουν αυξανόμενους κινδύνους από πλημμύρες, καύσωνες και άλλα ακραία καιρικά φαινόμενα. Η προσαρμογή σε αυτή την αλλαγή θα μπορούσε να είναι καθοριστική για το μέλλον των πόλεων. Αλλά πώς να προσαρμοστεί; Ποιο είναι το κόστος; Και πώς μπορούν να κατατάσσονται οι επιλογές και τα μέτρα για να καταστούν οι αστικές υποδομές ανθεκτικές;

Το ευρωπαϊκό ερευνητικό πρόγραμμα RAMSES δίνει απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα. Μέσω της κατανόησης των χαρακτηριστικών της πόλης και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην αστική κλίμακα, το έργο αξιολογεί τους κινδύνους και τα τρωτά σημεία και ποσοτικοποιεί το κόστος και τα οφέλη των αντίστοιχων επιλογών προσαρμογής.

Το Ramses παρέχει τα αναγκαία ποσοτικά αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και το κόστος και τα οφέλη ενός ευρέος φάσματος μέτρων προσαρμογής (π.χ. σχεδιασμός χρήσης γης) και σκληρών (π.χ. αλλοίωσης των υποδομών) μέτρων προσαρμογής. Ο Ramses συνεργάζεται εξαρχής με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους τελικούς χρήστες για να διασφαλίσει ότι οι πληροφορίες είναι σχετικές με την πολιτική και, εν τέλει, καθιστά δυνατή τον σχεδιασμό και την εφαρμογή στρατηγικών προσαρμογής εντός και εκτός της ΕΕ. Ο Ramses επικεντρώνεται στις κλιματικές επιπτώσεις και στις στρατηγικές προσαρμογής που αφορούν τις αστικές περιοχές λόγω της υψηλής κοινωνικής και οικονομικής σημασίας τους. Τελικά, το RAMSES παρέχει τη βάση τεκμηρίωσης που οδηγεί στη μείωση του κόστους προσαρμογής, καθώς και στην καλύτερη κατανόηση και αποδοχή των μέτρων προσαρμογής στις πόλεις.

Αυτοί οι φιλόδοξοι στόχοι του RAMSES επιτυγχάνονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων:

• Ανάπτυξη και εφαρμογή μεθόδων και εργαλείων για την εκτίμηση των κλιματικών επιπτώσεων, της ευπάθειας και των κινδύνων στις πόλεις·
• Μέθοδοι για τον ποσοτικό προσδιορισμό του οικονομικού κόστους και των οφελών της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή (μέσω προσεγγίσεων από την κορυφή προς τη βάση/από τη βάση προς την κορυφή)·
• Αξιολόγηση των περιβαλλοντικών, κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή, σε τομεακό επίπεδο, με ιδιαίτερη προσοχή στις πόλεις που αποτελούν συγκεντρώσεις υψηλής οικονομικής και κοινωνικής σημασίας·
• Εξέταση των ανθρώπινων αντιδράσεων στην προσαρμογή και άλλων παραγόντων αλλαγής, όπως ο μετριασμός, η δημογραφική αλλαγή και ζητήματα βιώσιμης ανάπτυξης — συμπεριλαμβανομένης της διερεύνησης συγκρούσεων και συνεργειών μεταξύ των δράσεων μετριασμού και προσαρμογής·
• Ενσωμάτωση αυτής της βάσης γνώσεων στη λήψη αποφάσεων στην πολιτική προσαρμογής, καθώς και σε όλους τους άλλους τομείς πολιτικής και επιχειρήσεων που ενδέχεται να επηρεαστούν από την κλιματική αλλαγή· και
• Παροχή αποτελεσμάτων που διευρύνουν τις βάσεις δεδομένων κοινωνικοοικονομικών δεδομένων που σχετίζονται με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, την ευπάθεια και την προσαρμογή.

Το έργο RAMSES αποσκοπεί στην ανάπτυξη μιας προηγμένης μεθοδολογίας για την παρουσίαση των αστικών επιπτώσεων και των εκτιμήσεων του κόστους και των οφελών προσαρμογής χρησιμοποιώντας ένα «κοινό νόμισμα». Με τον τρόπο αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα είναι σε θέση να προβαίνουν σε άμεσες συγκρίσεις μεταξύ πόλεων και τομέων, με ιδιαίτερη έμφαση στο οικονομικό κόστος της προσαρμογής. Ο Ραμσής θα ακολουθήσει δύο συμπληρωματικές γραμμές: μια γενικευμένη προσέγγιση θα προσδιορίσει τις βασικές αστικές υποδομές και χαρακτηριστικά και τη σχέση τους με την αποτελεσματικότητά τους όσον αφορά την προσαρμογή και τον μετριασμό των επιπτώσεων στους οικισμούς. Η γραμμή αυτή θα συμπληρωθεί από μια λεπτομερή προσέγγιση υψηλής ανάλυσης για την προσομοίωση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής για επιλεγμένες περιπτωσιολογικές μελέτες. Και οι δύο θα αποτελέσουν τη βάση μιας νέας ανάλυσης του θεσμικού και πολιτικού πλαισίου για την προώθηση των αλλαγών και, τέλος, την ανάπτυξη στρατηγικών μετάβασης ανά πόλη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο των επιλεγμένων περιπτωσιολογικών μελετών θα συμπεριληφθούν στη διαδικασία αυτή καθ’ όλη τη διάρκεια του έργου.

Η προσέγγιση RAMSES θα αποτυπώσει τους παράγοντες «από την κορυφή προς τη βάση» της αλλαγής, αλλά θα παράσχει επίσης το τοπικό πλαίσιο «από τη βάση προς την κορυφή» για την αξιολόγηση των κλιματικών κινδύνων και του κόστους και των οφελών της προσαρμογής, το RAMSES θα αναπτύξει στρατηγικές εκτίμησης του κόστους με βάση τη μοντελοποίηση συστημάτων ενδιάμεσης πολυπλοκότητας. Αυτό γίνεται μέσω του προσδιορισμού των τυπικών κατηγοριών και λειτουργιών των αστικών συστημάτων και όχι μέσω της ανάλυσης κάθε συνιστώσας. Οι κλιματικές επιπτώσεις, όπως οι καταιγίδες, οι έντονες βροχοπτώσεις, η ξηρασία, η άνοδος της στάθμης της θάλασσας ή τα κύματα καύσωνα ποικίλλουν από τη μία θέση στην άλλη. Το ίδιο ισχύει και για τις υποδομές και άλλα περιουσιακά στοιχεία που ενδέχεται να απειληθούν από αυτές τις επιπτώσεις. Αυτές οι περιφερειακές διαφορές ως προς το κλίμα και άλλες κινητήριες δυνάμεις αλλαγής θα προσδιοριστούν για να καθοριστούν οι κίνδυνοι «από την κορυφή προς τη βάση» και οι κινητήριες δυνάμεις αλλαγής στους οποίους ενδέχεται να εκτεθούν οι διάφορες ευρωπαϊκές πόλεις και οι περιφέρειές τους. Οι αναλύσεις συμπληρώνονται από μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, η οποία χρησιμοποιεί ένα καθιερωμένο μοντέλο πόλης πολλαπλών χρήσεων. Ο Ramses έχει ως στόχο να μεταφέρει αυτή την κατηγορία μοντέλων σε άλλα μέρη και να δείξει πόσο μεγάλες εκτιμήσεις κόστους μπορεί να διαφέρουν κατά τη σύγκριση προσεγγίσεων από τη βάση προς την κορυφή και από την κορυφή προς τη βάση. Μελέτες περιπτώσεων, όπως η Αμβέρσα, το Λονδίνο, το Μπιλμπάο ή η Νέα Υόρκη υποστηρίζουν τη μεθοδολογική ανάπτυξη όσον αφορά τις πτυχές γενίκευσης και τυποποίησης.

Το Ramses ήταν ένα πενταετές έργο που επικεντρώθηκε στον σχεδιασμό προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού των ζημιών που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή και του κόστους προσαρμογής. Δεδομένης της συντριπτικής πολυπλοκότητας και της ποικιλομορφίας των αστικών κέντρων, οι αυστηρές αναλύσεις σε αυτό το πλαίσιο είναι σπάνιες και στις περισσότερες περιπτώσεις δεν είναι συγκρίσιμες. Ως εκ τούτου, προκειμένου να επιτευχθεί κάποια πρόοδος όσον αφορά τη συγκρισιμότητα των προσεγγίσεων και των αποτελεσμάτων, και προκειμένου να ενισχυθεί η δράση για την προσαρμογή στις αστικές περιοχές, η κοινοπραξία ανέπτυξε αναλυτικά πλαίσια για την εφαρμογή στρατηγικών και μέτρων προσαρμογής στην ΕΕ και στις διεθνείς πόλεις. Κατά συνέπεια, το έργο ανέπτυξε ένα σύνολο καινοτόμων μεθόδων και εργαλείων που ποσοτικοποιούν τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και το κόστος και τα οφέλη της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, παρέχοντας έτσι στοιχεία που επιτρέπουν στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να σχεδιάσουν στρατηγικές προσαρμογής. Ενσωματώνει την εκτίμηση των επιπτώσεων
και του κόστους για να παράσχει μια πολύ πιο συνεκτική προσέγγιση από ό,τι υπάρχει σήμερα, διερευνώντας την ισορροπία μεταξύ των προσεγγίσεων από την κορυφή προς τη βάση και των προσεγγίσεων από τη βάση προς την κορυφή που είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση αποτελεσματικής χάραξης πολιτικής στις αστικές περιοχές.

Συνολικά, το έργο δημοσίευσε 38 άρθρα περιοδικών (με επιπλέον 10 στον Τύπο ή υπό εξέταση), οργάνωσε διάφορα εργαστήρια, συνέδρια και δραστηριότητες διάδοσης. Εκτός από τις νέες επιστημονικές προσεγγίσεις και τις μεθοδολογικές εξελίξεις, το πολιτικό και θεσμικό πλαίσιο στην περιπτωσιολογική μελέτη των πόλεων επέτρεψε τον προσδιορισμό μηχανισμών που διαμορφώνουν συγκεκριμένη χάραξη πολιτικής. Κατέστη προφανές ότι πρέπει να υπάρξει μια στροφή από καθαρά τεχνικά και/ή απλά ζητήματα κόστους-οφέλους, και ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη των πόλεων απαιτούν ένα χαρτοφυλάκιο επιλογών και όχι μια βέλτιστη οδό, με την ενδυνάμωση των ανθρώπων να αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο για την αύξηση της αποδοχής των μέτρων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Ο Ramses κατόρθωσε να δημιουργήσει μια ποικιλία πολύτιμων επιστημονικών και πολιτικών κινήτρων που μπορούν να αναπτυχθούν σε μελλοντικά έργα.

Εκτός από την τελική δημοσιευμένη συνοπτική έκθεση, άλλα σημαντικά αποτελέσματα περιλαμβάνουν το εγχειρίδιο μετάβασης και τη δέσμη μέτρων κατάρτισης, καθώς και ένα εργαλείο καθοδήγησης στον οπτικοακουστικό τομέα με περισσότερες από 100 σύντομες βιντεοσυνεντεύξεις μετίτλο «Για την αστική ανθεκτικότητα» και την κοινή πλατφόρμα RAMSES. Επιπλέον, οι RAMSES Bits: Τα τελευταία νέα από τους ερευνητές του RAMSES, τις επιστημονικές εκθέσεις, το εκπαιδευτικό υλικό και το υλικό διάδοσης είναι όλα διαθέσιμα στην ιστοσελίδα του έργου.