Kruibeke Bazel Rupelmonde (Βέλγιο): ελεγχόμενη περιοχή πλημμυρών για την ασφάλεια από τις πλημμύρες και την προστασία της φύσης

Το KBR CFA αποτελεί βασικό έργο στο πλαίσιο του σχεδίου Sigma, με τη μεγαλύτερη ικανότητα αποθήκευσης νερού όλων των περιοχών πλημμυρών που ελέγχονται από το σχέδιο Sigma. Το σχέδιο Sigma σχεδιάστηκε ως απάντηση στην καταστροφή από την καταιγίδα του 1976. Κατά τη διάρκεια αυτής της καταιγίδας, ένα ανάχωμα έσπασε στο Ruisbroek, ανάντη από την περιοχή KBR, πλημμυρίζοντας αυτή την πόλη και τα γύρω εδάφη και απαιτώντας την εκκένωση περισσότερων από 2.000 ανθρώπων. Λόγω της κλιματικής αλλαγής και της ανόδου της στάθμης της θάλασσας, τέτοια ακραία καιρικά φαινόμενα αναμένεται να συμβαίνουν συχνότερα τις επόμενες δεκαετίες. Η εμφάνιση πλημμυρών από καταιγίδες, όπως μετρήθηκαν στην Αμβέρσα, έχει ήδη αυξηθεί σημαντικά από τη δεκαετία του 1950. Το KBR CFA παρέχει μεγάλο χώρο αποθήκευσης νερού κατά τη διάρκεια συμβάντων υπερχείλισης καταιγίδων, μειώνοντας έτσι τους κινδύνους πλημμυρών κατά μήκος των εκβολών του Scheldt.

Ο πρωταρχικός στόχος της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών KBR είναι η μείωση των κινδύνων πλημμύρας κατά μήκος του Scheldt και των κύριων παραποτάμων του, συμπεριλαμβανομένης της προοπτικής της κλιματικής αλλαγής και της ανόδου της στάθμης της θάλασσας. Με την προσθήκη εν εξελίξει και μελλοντικών έργων του σχεδίου Sigma, θα βελτιωθεί περαιτέρω το ελάχιστο επίπεδο αντιπλημμυρικής προστασίας σε όλες τις εκβολές του ποταμού Scheldt. Ως αποτέλεσμα, τα πλημμυρικά φαινόμενα προβλέπεται να συμβαίνουν μόνο μία φορά κάθε 1.000 χρόνια, λαμβάνοντας υπόψη την άνοδο της στάθμης της θάλασσας κατά 25 cm έως το 2050.

Ο δευτερεύων στόχος του KBR είναι η παροχή αντιστάθμισης για τη φύση για την επέκταση του λιμένα της Αμβέρσας και για τα σχετικά μεγάλα έργα υποδομής: η περιοχή αντιστάθμισης για τη φύση του τόπου περιλαμβάνει 150 εκτάρια λειμώνων πτηνών για έργα που σχετίζονται με την αποβάθρα Deurganck του λιμένα και 300 εκτάρια παλιρροϊκών ελών για έργα υποδομής Scheldt.

Η ελεγχόμενη περιοχή πλημμυρών Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) δημιουργήθηκε με τη μείωση του ύψους των πρώην αναχωμάτων αντιπλημμυρικής προστασίας κατά μήκος του Scheldt και την κατασκευή νέων αναχωμάτων περαιτέρω στην ενδοχώρα στο κατάλληλο ύψος αντιπλημμυρικής προστασίας.

Η τοποθεσία KBR συμβάλλει σημαντικά στην ασφάλεια των πλημμυρών κατά μήκος των εκβολών του Scheldt λόγω του μεγάλου μεγέθους της (600 εκτάρια), της στρατηγικής της θέσης και του χαμηλού επιπέδου της γης, εξασφαλίζοντας μεγάλη χωρητικότητα αποθήκευσης νερού. Η ελεγχόμενη από την KBR περιοχή πλημμυρών αποτελείται από τρία αρχικά ξεχωριστά, συνεχόμενα πόλντερ (περιοχές ανακτημένης γης), τα πόλντερ Kruibeke, Bazel και Rupelmonde. Αυτά τα πόλντερ χρησιμοποιήθηκαν κυρίως για γεωργικούς και ψυχαγωγικούς σκοπούς, όπως λίμνες ψαριών. Ενώ οι λειτουργίες αυτές θα μπορούσαν να διατηρηθούν σε μεγάλο βαθμό εντός μιας ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών, αποφασίστηκε αντ’ αυτού να μετατραπεί η περιοχή σε φυσική περιοχή ως αντιστάθμιση για τις περιοχές που επλήγησαν από την επέκταση του λιμένα της Αμβέρσας και τις εργασίες στον ποταμό Scheldt. Αυτή η επιλογή για την ανάπτυξη της φύσης στο πλαίσιο της CFA αντικατοπτρίζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση του σχεδίου Sigma, το οποίο συνδυάζει την αντιπλημμυρική προστασία και την προστασία της φύσης.

Ήδη πριν από το έργο, οι τρεις πόλντερ χαρακτηρίστηκαν ζώνες ειδικής προστασίας βάσει της οδηγίας της ΕΕ για τους οικοτόπους, με βάση ιδίως την παρουσία οικοτόπων προτεραιότητας «εναπομεινάντων λειψάνων για αλλουβιακούς λόγους». Επιπλέον, οι πόλντερ επισημάνθηκαν ως προστατευόμενες βάσει της οδηγίας για τα πτηνά. Για τη δημιουργία της απαιτούμενης αντιστάθμισης για τις φυσικές περιοχές που επλήγησαν από τον λιμένα της Αμβέρσας και άλλα έργα υποδομής, αναπτύχθηκαν 300 εκτάρια παλιρροϊκών ελών, 150 εκτάρια περιοχής πτηνών λιβαδιών και 91,9 εκτάρια δάσους εντός της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών.

Για τους σκοπούς της δημιουργίας παλιρροϊκών ελών, έχουν εισαχθεί αρκετά περίεργα στο εξωτερικό ανάχωμα για να επιτραπεί ελεγχόμενη παλίρροια εντός της CFA. Το σύστημα επιτρέπει στο νερό από το Scheldt να ρέει στην περιοχή μέσω υψηλών πλευρών κατά τη διάρκεια της υψηλής παλίρροιας και να εξέρχεται από την περιοχή κατά τη διάρκεια της χαμηλής παλίρροιας μέσω χαμηλών πλευρών. Τα υψηλά weirs είναι σημαντικά δεδομένου ότι επιτρέπουν τις επιπτώσεις των υψηλών και neap παλίρροιες για να εμφανιστούν μέσα στο KBR CFA. Επιπλέον, ο συνδυασμός αγωγών εξόδου και εισόδου επιτρέπει την τακτική ανταλλαγή οργανισμών και θρεπτικών ουσιών μεταξύ της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών και του Scheldt. Ένα χαμηλό φράγμα διατηρείται ανοιχτό σε σχεδόν μόνιμη βάση για να επιτρέψει τη συνεχή ανταλλαγή νερού μεταξύ του Scheldt και του Kruibeekse Creek. Τα Weirs σχεδιάστηκαν ως φιλικά προς τα ψάρια, για να υποστηρίξουν τη μετανάστευση των ψαριών. Τα περίεργα είναι επίσης απαραίτητα για την απομάκρυνση της περίσσειας νερού από το CFA μετά από γεγονότα κύματος καταιγίδας που ξεπερνούν τα εξωτερικά αναχώματα. Μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν πριν από ένα αναμενόμενο συμβάν κύματος καταιγίδας, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ικανότητα υδρολογικής λεκάνης του CFA.

Η CFA τέθηκε σε λειτουργία το 2015. Απέδειξε την αποτελεσματικότητά του για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια της έντονης παλίρροιας του Ιανουαρίου 2018, προσφέροντας μια χρήσιμη ζώνη ασφαλείας και αποτρέποντας μια επικίνδυνη πλημμύρα. Τα πόλντερ δεν σχηματίζουν μόνο μια ελεγχόμενη περιοχή πλημμύρας, αλλά παρέχουν επίσης μια ευρεία φυσική περιοχή. Μέσω της συμμετοχής στο χρηματοδοτούμενο από το LIFE έργο SCALLUVIA (2013-2018), αποκαταστάθηκαν περίπου 90 εκτάρια αλλουβιακών δασών και κολπίσκων, έγινε διαχείριση των ιχθυαποθεμάτων και ενισχύθηκε η ψυχαγωγική χρήση της περιοχής. Επιπλέον, το έργο έχει ενσωματώσει ψυχαγωγικές λειτουργίες σε ολόκληρο τον χώρο, συμπεριλαμβανομένων μονοπατιών για πεζοπορία και ποδηλασία, εκπαιδευτικών πινακίδων, σημείων παρατήρησης και ερασιτεχνικών αλιευτικών δυνατοτήτων. Τα πόλντερ του Kruibeke, του Bazel και του Rupelmonde αποτελούν τη μεγαλύτερη και πιο πολυσύχναστη τοποθεσία του σχεδίου Sigma στη Φλάνδρα, η οποία γίνεται δημοφιλές τουριστικό αξιοθέατο για δραστηριότητες αναψυχής.

Αναλήφθηκαν επίσης ορισμένες εργασίες λίγο έξω από το KBR CFA. Περιλαμβάνουν τη δημιουργία μιας μικρής περιοχής απορροής κατά μήκος του ποταμού Scheldt ακριβώς μπροστά από το εξωτερικό ανάχωμα του CFA και δύο λεκανών απορροής στην χερσαία πλευρά των εσωτερικών αναχωμάτων. Η απορροφούμενη περιοχή έχει εκτεθεί πλήρως στην παλίρροια, καθώς η προστασία από αναχώματα έχει μετακινηθεί περαιτέρω στην ενδοχώρα, δημιουργώντας έναν παλιρροϊκό υγρότοπο. Οι δύο λεκάνες απορροής δημιουργήθηκαν για την αποθήκευση νερού από τους κολπίσκους που κατά τη διάρκεια της κανονικής λειτουργίας ρέουν μέσω του CFA. Κατά τη διάρκεια των γεγονότων κύματος καταιγίδων, οι κολπίσκοι δεν θα είναι σε θέση να ρέουν στο CFA καθώς τα περίχωρα μέσω των οποίων συνήθως ρέουν οι κολπίσκοι θα είναι κλειστά και αυτές οι λεκάνες απορροής χτίστηκαν για να αποθηκεύσουν προσωρινά το νερό τους. Η λεκάνη απορροής του Βορρά έχει εξελιχθεί σε περιοχή αναψυχής με αρκετές λίμνες ψαριών και μονοπάτι πεζοπορίας.

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών αποτέλεσε ουσιαστικό μέρος του έργου KBR. Η τοπική αντιπολίτευση ξεκίνησε μετά την ανακοίνωση του έργου το 1977 ως μέρος του πρώτου Σχεδίου Sigma, οδηγώντας σε πολλά χρόνια καθυστέρησης. Μέχρι το τέλος του περασμένου αιώνα, ενώ όλα τα άλλα πρωτότυπα έργα του σχεδίου Sigma είχαν ήδη ολοκληρωθεί, οι εργασίες για το KBR CFA δεν είχαν ακόμη ξεκινήσει. Η αντιπολίτευση προέκυψε από τις ανησυχίες για την ασφάλεια που εξέφρασε η δημοτική κυβέρνηση του Kruibeke, τις ανησυχίες περιβαλλοντικών ΜΚΟ σχετικά με το σχέδιο χωροταξίας και την αντίσταση των αγροτών και των ιδιοκτητών αλιευτικών λιμνών στην περιοχή KBR που δεν επιθυμούσαν να απαλλοτριωθούν.

Για την αντιμετώπιση αυτής της σημαντικής αντιπολίτευσης, η κυβέρνηση της Φλάνδρας έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στις σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και στην επικοινωνία των έργων. Η προσοχή απευθύνθηκε σε συγκεκριμένες ομάδες ενδιαφερομένων, όπως: αγρότες, λάτρεις της φύσης, δήμους και κατοίκους της περιοχής. Καταβλήθηκαν προσπάθειες για την καλλιέργεια σχέσεων με αυτές τις ομάδες ενδιαφερομένων και για την επίτευξη ευρύτερης υποστήριξης από τους κατοίκους του Kruibeke παρέχοντάς τους σταθερές ενημερώσεις σχετικά με το έργο. Με την πάροδο του χρόνου, το έργο κατάφερε να συγκεντρώσει την υποστήριξη των ενδιαφερόμενων μερών και (μετά από νομικές ενέργειες) να απαλλοτριώσει σχεδόν όλη τη γη εντός των πόλντερ. Η υποστήριξη των τοπικών πολιτών βελτιώθηκε μέσω της ενσωμάτωσης ευκαιριών αναψυχής για τους τοπικούς πολίτες και άλλους, καθώς και μέτρων για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ανησυχιών του έργου. Οι ευκαιρίες αναψυχής θεωρήθηκε επίσης ότι προσφέρουν δυνητικά νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες μέσω του αυξημένου τουρισμού. Μέχρι το 2014, η τοπική στήριξη είχε αυξηθεί μετά τις αλλαγές στη δημοτική κυβέρνηση.

Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, ο χαρακτηρισμός της τοποθεσίας ως περιοχής αντιστάθμισης της φύσης για τον λιμένα της Αμβέρσας αύξησε το πολιτικό προφίλ του έργου και έδωσε ώθηση για την επίτευξη συμφωνίας και την έναρξη των εργασιών το 2001.

Για την ορθή διαχείριση των πόλντερ μετά την ολοκλήρωση των εργασιών, καταρτίστηκε σχέδιο διαχείρισης της φύσης το οποίο τέθηκε στη διάθεση του κοινού στις αρχές του 2020. Το σχέδιο αποσκοπεί στη βιώσιμη διατήρηση και ενίσχυση της βιοποικιλότητας της πανίδας και της χλωρίδας, καθώς και στη διασφάλιση της ασφαλούς προσβασιμότητας των μονοπατιών και των αναχωμάτων.

Οι κύριοι παράγοντες επιτυχίας περιλαμβάνουν:

• Το έργο δημιουργεί μια μεγάλη ολοκληρωμένη και πολυλειτουργική περιοχή που παρέχει ασφάλεια από πλημμύρες, φυσικούς οικοτόπους και χώρους αναψυχής.
• Μια μακρά διαδικασία επικοινωνίας και οικοδόμησης σχέσεων με τις τοπικές κοινότητες και τα ενδιαφερόμενα μέρη συνέβαλε στην αντιστροφή μεγάλου μέρους της αντίθεσης στο έργο. Στην επικοινωνία τονίστηκαν οι λειτουργίες του έργου για την τοπική ασφάλεια, καθώς και για την αναψυχή.
• Η σύνδεση του έργου με την αποζημίωση των φυσικών περιοχών που επλήγησαν από τον λιμένα της Αμβέρσας συνέβαλε στην ενίσχυση της πολιτικής του προβολής.

Παρά τα στοιχεία αυτά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι τόσο οι πολιτικές όσο και οι νομικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της απαλλοτρίωσης ιδιωτικής γης, ήταν χρονοβόρες, με σχεδόν 40 χρόνια να μεσολαβούν μεταξύ της αρχικής πρότασης και της ολοκλήρωσής της. Στα τέλη του 2014, ενώ σχεδόν όλα τα ζητήματα του τοπικού κοινού και των ενδιαφερόμενων μερών είχαν επιλυθεί και το έργο πλησίαζε στο τέλος του, ένα ζήτημα συνέχισε να εμποδίζει την ολοκλήρωσή του. Αρκετοί βιομηχανικοί αγωγοί που διέσχιζαν τα πόλντερ έπρεπε να αναδρομολογηθούν για να ολοκληρωθούν οι εργασίες αναχώματος. Η πλήρης μετεγκατάσταση των αγωγών αντιμετώπισε έντονη αντίθεση από μία από τις ιδιοκτήτριες εταιρείες, οδηγώντας σε νομικές διαδικασίες και καθυστερώντας έτσι την ολοκλήρωση του εσωτερικού αναχώματος. Η διαμάχη τελικά επιλύθηκε, επιτρέποντας την ανάπτυξη περισσότερων από 130 εκταρίων πρόσθετου χώρου για τη φύση.

Ο προϋπολογισμός για την ανάπτυξη της KBR CFA ανήλθε σε 100 εκατ. ευρώ. Περίπου τα τρία τέταρτα του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν για μελέτες και κατασκευές και το ένα τέταρτο για απαλλοτρίωση γαιοκτημόνων. Για την υλοποίηση του έργου ανατέθηκαν περισσότερες από 100 χωριστές συμβάσεις. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το κόστος και τα οφέλη, ανατρέξτε στην περιπτωσιολογική μελέτη του σχεδίου Sigma.

Τα έργα αντιστάθμισης της φύσης που αποτελούν κεντρικό στοιχείο του έργου KBR συνδέονται με τις οδηγίες της ΕΕ για τους οικοτόπους και τα πτηνά. Η κατασκευή της αποβάθρας Deurganck στο λιμάνι της Αμβέρσας απαιτούσε την αποζημίωση 150 εκταρίων περιοχής λιβαδιών πτηνών. Άλλες εργασίες υποδομής που σχετίζονται με τον λιμένα της Αμβέρσας απαιτούσαν την αντιστάθμιση 300 εκταρίων φυσικών περιοχών παλιρροϊκής φύσης εντός της CFA της KBR.

Το έργο ξεκίνησε το 1977 και το CFA τέθηκε σε λειτουργία το 2015. Οι εργασίες για την αποκατάσταση της φύσης και τη διασφάλιση της πλήρους καρποφορίας της περιοχής για δραστηριότητες αναψυχής συνεχίστηκαν έως το 2018 στο πλαίσιο του έργου SCALLUVIA που χρηματοδοτείται από το LIFE της ΕΕ. Η διαχείριση και η διατήρηση της φύσης είναι μια συνεχής προσπάθεια που εξετάζεται στο σχέδιο διαχείρισης της φύσης που εκπόνησε η φλαμανδική κυβέρνηση.

Δεν προσδιορίζεται συγκεκριμένη διάρκεια ζωής· η περιοχή θα χρειαστεί τακτική συντήρηση και συντήρηση, με την οποία θα γίνει μόνιμο μέρος του τοπίου.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Το SIGMA PLan