Kruibeke Bazel Rupelmonde (Βέλγιο): ελεγχόμενη περιοχή πλημμύρας για την ασφάλεια από τις πλημμύρες και την προστασία της φύσης

Το KBR CFA είναι ένα έργο-κλειδί στο πλαίσιο του σχεδίου Sigma, με τη μεγαλύτερη ικανότητα αποθήκευσης νερού από όλες τις ελεγχόμενες περιοχές πλημμύρας του σχεδίου Sigma. Το σχέδιο Sigma σχεδιάστηκε ως απάντηση στην καταστροφή της καταιγίδας του 1976. Κατά τη διάρκεια αυτής της καταιγίδας, ένα ανάχωμα έσπασε στο Ruisbroek, ανάντη από την περιοχή KBR, πλημμυρίζοντας αυτή την πόλη και τα γύρω εδάφη και απαιτώντας την εκκένωση περισσότερων από 2.000 ανθρώπων. Λόγω της κλιματικής αλλαγής και της αύξησης της στάθμης της θάλασσας, τέτοια ακραία καιρικά φαινόμενα αναμένεται να συμβούν συχνότερα τις επόμενες δεκαετίες. Η εμφάνιση πλημμυρών καταιγίδων, όπως μετρήθηκε στην Αμβέρσα, έχει ήδη αυξηθεί σημαντικά από τη δεκαετία του 1950. Το KBR CFA παρέχει έναν μεγάλο αποθηκευτικό χώρο για το νερό κατά τη διάρκεια φαινομένων καταιγίδων, μειώνοντας έτσι τους κινδύνους πλημμυρών κατά μήκος της εκβολής του Scheldt.

Πρωταρχικός στόχος της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών του KBR είναι η μείωση των κινδύνων πλημμύρας κατά μήκος του Scheldt και των κύριων παραποτάμων του, συμπεριλαμβανομένης της προοπτικής της κλιματικής αλλαγής και της αύξησης της στάθμης της θάλασσας. Με την προσθήκη εν εξελίξει και μελλοντικών έργων του σχεδίου Σίγμα, θα βελτιωθεί περαιτέρω το ελάχιστο επίπεδο αντιπλημμυρικής προστασίας σε όλες τις εκβολές του Scheldt. Ως εκ τούτου, τα φαινόμενα πλημμύρας προβλέπεται να συμβαίνουν μόνο μία φορά κάθε 1.000 χρόνια, λαμβάνοντας υπόψη την άνοδο της στάθμης της θάλασσας κατά 25 cm έως το 2050.

Ο δευτερεύων στόχος του KBR είναι η παροχή αντιστάθμισης της φύσης για την επέκταση του λιμένα της Αμβέρσας και για συναφή μεγάλα έργα υποδομής: η περιοχή αντιστάθμισης της φύσης της περιοχής περιλαμβάνει 150 εκτάρια λιβαδιών πτηνών για εργασίες που σχετίζονται με την αποβάθρα Deurganck του λιμένα και 300 εκτάρια παλιρροϊκών ελών για έργα υποδομής Scheldt.

Η ελεγχόμενη περιοχή πλημμυρών Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) δημιουργήθηκε με τη μείωση του ύψους των πρώην αναχωμάτων αντιπλημμυρικής προστασίας κατά μήκος του Scheldt και την κατασκευή νέων αναχωμάτων στην ενδοχώρα στο κατάλληλο ύψος αντιπλημμυρικής προστασίας.

Η τοποθεσία KBR συμβάλλει σημαντικά στην ασφάλεια των πλημμυρών κατά μήκος των εκβολών του Scheldt λόγω του μεγάλου μεγέθους της (600 εκτάρια), της στρατηγικής της θέσης και του χαμηλού επιπέδου της γης, εξασφαλίζοντας μεγάλη χωρητικότητα αποθήκευσης νερού. Η ελεγχόμενη περιοχή πλημμύρας της KBR αποτελείται από τους τρεις χωριστούς, συνεχόμενους πόλντερς (περιοχές ανακτημένης γης), τους Kruibeke, Bazel και Rupelmonde Polders. Αυτά τα κόλπα χρησιμοποιούνταν κυρίως για γεωργικούς και ψυχαγωγικούς σκοπούς, όπως οι λίμνες ψαριών. Ενώ οι λειτουργίες αυτές θα μπορούσαν να διατηρηθούν σε μεγάλο βαθμό εντός μιας ελεγχόμενης περιοχής πλημμύρας, αποφασίστηκε να μετατραπεί η περιοχή σε φυσική περιοχή ως αντιστάθμιση για τις περιοχές που επλήγησαν από την επέκταση του λιμένα της Αμβέρσας και τις εργασίες στον ποταμό Scheldt. Αυτή η επιλογή ανάπτυξης της φύσης στο πλαίσιο της CFA αντικατοπτρίζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση του σχεδίου Sigma, το οποίο συνδυάζει την αντιπλημμυρική προστασία και την προστασία της φύσης.

Ήδη πριν από το έργο, οι τρεις πόλντερ ορίστηκαν ως ζώνες ειδικής προστασίας βάσει της οδηγίας της ΕΕ για τους οικοτόπους, με βάση ιδίως την παρουσία οικοτόπων προτεραιότητας των «υπόλοιπων λειψάνων για προσχωσιγενείς λόγους». Επιπλέον, οι πόλντερς αναφέρονταν ως προστατευόμενοι βάσει της οδηγίας για τα πτηνά. Για τη δημιουργία της απαιτούμενης αντιστάθμισης για τις φυσικές περιοχές που επηρεάζονται από τον λιμένα της Αμβέρσας και από άλλα έργα υποδομής, αναπτύχθηκαν 300 εκτάρια παλιρροιακών ελών, 150 εκτάρια λειμώνων και 91,9 εκτάρια δάσους εντός της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών.

Για τους σκοπούς της δημιουργίας παλιρροϊκών βάλτων, έχουν εισαχθεί στο εξωτερικό αναχώματα διάφορα ψίχουλα για να επιτραπεί η ελεγχόμενη παλίρροια εντός της CFA. Το σύστημα επιτρέπει στο νερό από το Scheldt να ρέει στην περιοχή μέσω υψηλών βράχων κατά τη διάρκεια της υψηλής παλίρροιας, και να εξέρχεται από την περιοχή κατά τη διάρκεια της χαμηλής παλίρροιας μέσω των χαμηλών βράχων. Οι υψηλές βροχές είναι σημαντικές, καθώς επιτρέπουν την εμφάνιση των υψηλών παλίρροιων εντός του KBR CFA. Επιπλέον, ο συνδυασμός της εξόδου και της εισόδου επιτρέπει την τακτική ανταλλαγή οργανισμών και θρεπτικών ουσιών μεταξύ της ελεγχόμενης περιοχής πλημμυρών και του Scheldt. Μια χαμηλή βράχια διατηρείται ανοικτή σε σχεδόν μόνιμη βάση για να επιτρέψει τη συνεχή ανταλλαγή νερού μεταξύ του Scheldt και του Kruibeekse Creek. Τα Weirs σχεδιάστηκαν ως φιλικά προς τα ψάρια, για να υποστηρίξουν τη μετανάστευση των ψαριών. Οι ψίχουλες είναι επίσης απαραίτητες για την απομάκρυνση της περίσσειας νερού από το CFA μετά από γεγονότα καταιγίδων που ξεπερνούν τα εξωτερικά αναχώματα. Μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν πριν από ένα αναμενόμενο συμβάν καταιγίδων προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ικανότητα υδρολογικής λεκάνης της CFA.

Η CFA τέθηκε σε λειτουργία το 2015. Απέδειξε την αποτελεσματικότητά του για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια του ισχυρού συμβάντος παλίρροιας του Ιανουαρίου 2018, προσφέροντας μια χρήσιμη προστατευτική περιοχή και αποτρέποντας επικίνδυνες πλημμύρες. Οι πόλντερ δεν αποτελούν μόνο μια ελεγχόμενη περιοχή πλημμύρας, αλλά παρέχουν επίσης μια ευρεία φυσική περιοχή. Μέσω της συμμετοχής στο χρηματοδοτούμενο από το LIFE έργο SCALLUVIA (2013-2018), αποκαταστάθηκαν περίπου 90 εκτάρια προσχωσιγενών δασών και κολπών, διαχειρίστηκαν τα ιχθυαποθέματα και ενισχύθηκε η ψυχαγωγική χρήση της περιοχής. Επιπλέον, το έργο έχει ενσωματώσει λειτουργίες αναψυχής σε όλο το χώρο, συμπεριλαμβανομένων μονοπατιών για πεζοπορία και ποδηλασία, εκπαιδευτικές πινακίδες, σημεία παρατήρησης και ψυχαγωγικές αλιευτικές δυνατότητες. Οι πόλντερς των Kruibeke, Bazel και Rupelmonde αποτελούν τη μεγαλύτερη και πιο συχνή τοποθεσία Sigma Plan στη Φλάνδρα, η οποία γίνεται ένα δημοφιλές τουριστικό αξιοθέατο για δραστηριότητες αναψυχής.

Έχουν επίσης αναληφθεί ορισμένα έργα λίγο έξω από την KBR CFA. Περιλαμβάνουν τη δημιουργία μιας μικρής έκτασης απολεπισμένης γης κατά μήκος του ποταμού Scheldt ακριβώς μπροστά από το εξωτερικό αναχώματα της CFA και δύο λεκάνες απορροής στην χερσαία πλευρά των εσωτερικών αναχωμάτων. Η αποπολωμένη περιοχή έχει εκτεθεί πλήρως στην παλίρροια, καθώς η προστασία του αναχώματος έχει μετακινηθεί περαιτέρω στην ενδοχώρα, δημιουργώντας έναν παλιρροϊκό υγρότοπο. Οι δύο λεκάνες απορροής δημιουργήθηκαν για την αποθήκευση νερού από τους κολπίσκους που κατά τη διάρκεια της κανονικής λειτουργίας ρέουν μέσω του CFA. Κατά τη διάρκεια των επεισοδίων καταιγίδων, οι κολπίσκοι δεν θα είναι σε θέση να ρέουν στο CFA, καθώς οι ρυακιές μέσω των οποίων συνήθως ρέουν οι κολπίσκοι θα κλείνουν, και αυτές οι λεκάνες απορροής κατασκευάστηκαν για να αποθηκεύουν προσωρινά το νερό τους. Η βόρεια υδρολογική λεκάνη έχει εξελιχθεί σε περιοχή αναψυχής με αρκετές ιχθυοδεξαμενές και μονοπάτι πεζοπορίας.

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών αποτέλεσε ουσιαστικό μέρος του έργου KBR. Η τοπική αντιπολίτευση ξεκίνησε μετά την ανακοίνωση του έργου το 1977 ως μέρος του πρώτου σχεδίου Σίγμα, με αποτέλεσμα πολλά χρόνια καθυστέρησης. Μέχρι το τέλος του περασμένου αιώνα, ενώ όλα τα άλλα πρωτότυπα σχέδια Sigma είχαν ήδη ολοκληρωθεί, οι εργασίες για το KBR CFA δεν είχαν ακόμη ξεκινήσει. Η αντίθεση προέκυψε από τις ανησυχίες για την ασφάλεια που εξέφρασε η δημοτική κυβέρνηση του Kruibeke, τις ανησυχίες των περιβαλλοντικών ΜΚΟ σχετικά με το σχέδιο χωροταξίας και την αντίσταση των αγροτών και των ιδιοκτητών λιμνών αλιείας στην περιοχή KBR που δεν επιθυμούσαν να απαλλοτριωθούν.

Για την αντιμετώπιση αυτής της σημαντικής αντιπολίτευσης, η κυβέρνηση της Φλάνδρας έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στις σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και στην επικοινωνία του έργου. Δόθηκε προσοχή σε συγκεκριμένες ομάδες ενδιαφερομένων, μεταξύ των οποίων: αγρότες, λάτρεις της φύσης, δήμοι και κάτοικοι της περιοχής. Καταβλήθηκαν προσπάθειες για την καλλιέργεια σχέσεων με αυτές τις ομάδες ενδιαφερομένων και για την επίτευξη ευρύτερης στήριξης από τους κατοίκους της Kruibeke, παρέχοντάς τους σταθερές ενημερώσεις σχετικά με το έργο. Με την πάροδο του χρόνου, το έργο κατόρθωσε να συγκεντρώσει την υποστήριξη των ενδιαφερόμενων μερών και (μετά από νομικές ενέργειες) να απαλλοτριώσει σχεδόν το σύνολο της γης εντός των πόλντερ. Η στήριξη των τοπικών πολιτών βελτιώθηκε μέσω της ενσωμάτωσης ευκαιριών αναψυχής για τους τοπικούς πολίτες και άλλους, καθώς και μέσω μέτρων για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ανησυχιών για το έργο. Οι ψυχαγωγικές ευκαιρίες θεωρήθηκε επίσης ότι θα μπορούσαν να προσφέρουν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες μέσω της αύξησης του τουρισμού. Μέχρι το 2014, η τοπική στήριξη είχε αυξηθεί μετά από αλλαγές στη δημοτική κυβέρνηση.

Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, ο χαρακτηρισμός του τόπου ως περιοχής αντιστάθμισης της φύσης για το λιμάνι της Αμβέρσας ενίσχυσε το πολιτικό προφίλ του έργου και έδωσε ώθηση για την επίτευξη συμφωνίας και την έναρξη εργασιών το 2001.

Για την ορθή διαχείριση των πόλντερ μετά την ολοκλήρωση των εργασιών, καταρτίστηκε και τέθηκε στη διάθεση του κοινού σχέδιο διαχείρισης της φύσης στις αρχές του 2020. Το σχέδιο αποσκοπεί στη βιώσιμη διατήρηση και ενίσχυση της βιοποικιλότητας της πανίδας και της χλωρίδας, καθώς και στη διασφάλιση της ασφαλούς πρόσβασης σε μονοπάτια και αναχώματα.

Οι κύριοι παράγοντες επιτυχίας περιλαμβάνουν:

• Το έργο δημιουργεί μια μεγάλη ολοκληρωμένη και πολυλειτουργική περιοχή που παρέχει ασφάλεια από πλημμύρες, φυσικούς οικοτόπους και χώρο αναψυχής.
• Μια μακρά διαδικασία επικοινωνίας και οικοδόμησης σχέσεων με τις τοπικές κοινότητες και τα ενδιαφερόμενα μέρη συνέβαλε στην αντιστροφή μεγάλου μέρους της αντίθεσης στο έργο. Η επικοινωνία τόνισε τις λειτουργίες του έργου για την τοπική ασφάλεια, αλλά και για την αναψυχή.
• Η σύνδεση του σχεδίου με την αποζημίωση των φυσικών περιοχών που πλήττονται από τον λιμένα της Αμβέρσας συνέβαλε στην ενίσχυση του πολιτικού του προφίλ.

Παρά τα στοιχεία αυτά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι τόσο οι πολιτικές όσο και οι νομικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της απαλλοτρίωσης ιδιωτικής γης, ήταν χρονοβόρες, με σχεδόν 40 χρόνια να έχουν παρέλθει μεταξύ της αρχικής πρότασης και της ολοκλήρωσής της. Στα τέλη του 2014, ενώ σχεδόν όλα τα ζητήματα του τοπικού κοινού και των ενδιαφερόμενων μερών είχαν επιλυθεί και το έργο ήταν κοντά στο τέλος, ένα ζήτημα συνέχισε να εμποδίζει την ολοκλήρωσή του. Αρκετοί βιομηχανικοί αγωγοί που διέρχονταν από τους πόλντερ έπρεπε να επαναδρομολογηθούν προκειμένου να ολοκληρωθούν οι εργασίες αναχώματος. Η πλήρης μετεγκατάσταση των αγωγών αντιμετώπισε έντονη αντίθεση από μία από τις ιδιοκτήτριες εταιρείες, οδηγώντας σε νομικές διαδικασίες και έτσι καθυστερώντας την ολοκλήρωση του εσωτερικού αναχώματος. Η διαμάχη επιλύθηκε τελικά, επιτρέποντας την ανάπτυξη περισσότερων από 130 εκταρίων πρόσθετου χώρου για τη φύση.

Ο προϋπολογισμός για την ανάπτυξη της KBR CFA ανήλθε σε 100 εκατομμύρια. Περίπου τα τρία τέταρτα του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν για μελέτες και κατασκευές και το ένα τέταρτο για την απαλλοτρίωση των ιδιοκτητών γης. Για την υλοποίηση του έργου ανατέθηκαν περισσότερες από 100 χωριστές συμβάσεις. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το κόστος και τα οφέλη, ανατρέξτε στην περιπτωσιολογική μελέτη του σχεδίου Sigma.

Τα έργα αντιστάθμισης της φύσης που αποτελούν κεντρικό στοιχείο του έργου KBR συνδέονται με τις οδηγίες της ΕΕ για τους οικοτόπους και τα πτηνά. Η κατασκευή της αποβάθρας Deurganck στο λιμάνι της Αμβέρσας απαιτούσε αποζημίωση 150 εκταρίων λειμώνων πτηνών. Άλλα έργα υποδομής που σχετίζονται με τον λιμένα της Αμβέρσας απαιτούσαν την αντιστάθμιση 300 εκταρίων φυσικών παλιρροϊκών φυσικών περιοχών εντός της ΚΠΔ KBR.

Το έργο ξεκίνησε το 1977 και το CFA τέθηκε σε λειτουργία το 2015. Οι εργασίες για την αποκατάσταση της φύσης και τη διασφάλιση της πλήρους αξιοποίησης της περιοχής για ψυχαγωγικές δραστηριότητες συνεχίστηκαν έως το 2018 στο πλαίσιο του χρηματοδοτούμενου από το EU LIFE έργου SCALLUVIA. Η διαχείριση και η συντήρηση της φύσης είναι μια συνεχής προσπάθεια που εξετάζεται στο Σχέδιο Διαχείρισης της Φύσης που εκπονήθηκε από τη φλαμανδική κυβέρνηση.

Δεν έχει προσδιοριστεί συγκεκριμένη διάρκεια ζωής· η περιοχή θα χρειαστεί τακτική συντήρηση και συντήρηση, με την οποία θα καταστεί μόνιμο μέρος του τοπίου.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Το SIGMA PLAN