All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© Municipality of Lombriasco
Η προγραμματισμένη μετεγκατάσταση αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο ως εργαλείο για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Όταν πραγματοποιείται με προληπτικό τρόπο, μειώνει την έκθεση των ανθρώπων σε καταστροφές και περιβαλλοντικές αλλαγές, υποστηρίζοντας τους να απομακρυνθούν μόνιμα από περιοχές υψηλού κινδύνου.
Η προγραμματισμένη μετεγκατάσταση αναφέρεται στη σκόπιμη επανεγκατάσταση νοικοκυριών και κοινοτήτων σε άλλη τοποθεσία για τη μείωση της έκθεσης σε κλιματικούς και περιβαλλοντικούς κινδύνους. Μπορεί να βασίζεται σε μια ποικιλία εργαλείων, από τις αγορές ακινήτων (π.χ. εξαγορές) έως τους κανονισμούς χωροταξίας και χωροταξίας (π.χ. αναδιάταξη οικιστικών εκτάσεων και εγκατάλειψη) και συνδυασμό αυτών. Από το 2003, η περιφέρεια Piemonte στη Βόρεια Ιταλία καταρτίζει και εφαρμόζει μια πολιτική προληπτικής μετεγκατάστασης για οικιστικά κτίρια με υδρογεωλογικό κίνδυνο. Οι ιδιοκτήτες κατοικιών μπορούν να συμμετέχουν σε ένα πρόγραμμα εθελοντικής εξαγοράς και να μετακινούνται σε ασφαλέστερες περιοχές εντός της ίδιας επαρχίας με δημόσια χρηματοδότηση. Όταν τα κτίρια δεν μπορούν να μετεγκατασταθούν λόγω της ιστορικής ή κοινωνικής τους αξίας ή λόγω της ιδιόμορφης διαμόρφωσης της αστικής διάταξης, ο περιφερειακός κανονισμός ενθαρρύνει μέτρα μείωσης της ευπάθειας.
Πληροφορίες αναφοράς
Περιγραφή Μελέτης Περίπτωσης
Προκλήσεις
Το Piemonte, που βρίσκεται στη βορειοδυτική Ιταλία, είναι η δεύτερη μεγαλύτερη περιοχή στη χώρα και φιλοξενεί περίπου το 7 % του ιταλικού πληθυσμού. Χαρακτηρίζεται από μια σύνθετη γεωμορφολογία, η οποία περιλαμβάνει βουνά πάνω από το 43 % της επικράτειάς της (Αλπεις και Appennines), λοφώδεις περιοχές και πλημμυρικές πεδιάδες (Fedato et al. 2023). Περίπου το 6 % της επικράτειάς του αντιμετωπίζει υψηλό ή πολύ υψηλό κίνδυνο κατολισθήσεων και περίπου το 8 % αντιμετωπίζει μέτριο κίνδυνο πλημμυρών. Οι κίνδυνοι αυτοί επηρεάζουν τις περιοχές του 95 % των δήμων της περιφέρειας (ISPRA, 2021).
Ο ποταμός Po, ο οποίος είναι ο μεγαλύτερος στην Ιταλία, πηγάζει από τις Κότιες Άλπεις στην επαρχία Cuneo στη νοτιοδυτική πλευρά του Piemonte. Η λεκάνη απορροής του ποταμού Πάδου είναι ιδιαίτερα ευάλωτη στις πλημμύρες και περισσότερες θα βρίσκονται υπό μελλοντικές κλιματικές συνθήκες (Vézzoli et al. 2015).
Πρόσφατες μελέτες του περιφερειακού περιβαλλοντικού οργανισμού Piemonte περιέγραψαν τις αλλαγές στο περιφερειακό κλίμα για την περίοδο 1981-2010 (ARPA Piemonte, 2020a), καθώς και μελλοντικά σενάρια μέχρι το τέλος του αιώνα (ARPA Piemonte, 2020b). Η κλιματική αλλαγή στο Piemonte δείχνει πιο έντονες τάσεις από τον παγκόσμιο μέσο όρο, ιδιαίτερα σε μεγάλα υψόμετρα. Εκτός από την αύξηση των θερμοκρασιών, παρατηρήθηκαν σημαντικές διακυμάνσεις στο καθεστώς των βροχοπτώσεων. Αυτά συγκεντρώνονται όλο και περισσότερο στον χρόνο, προκαλώντας ακραία φαινόμενα και οδηγώντας σε περιόδους ξηρασίας, πλημμύρες, διάβρωση του εδάφους και επακόλουθους κινδύνους κατολισθήσεων (Regione Piemonte, 2022).
Πολιτική και νομικό υπόβαθρο
Η μετεγκατάσταση έχει αναδειχθεί επισήμως ως επιλογή πολιτικής για την πρόληψη του υδρογεωλογικού κινδύνου από το 2003, όταν μια απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου καθόρισε τα προκαταρκτικά κριτήρια για την επιδότηση των δήμων κατά την εφαρμογή σχεδίων μετεγκατάστασης κτιρίων κατοικιών. Η πρωτοβουλία αυτή βασίζεται στην πείρα που απέκτησαν οι περιφερειακοί υπάλληλοι κατά τα προηγούμενα έτη στο πλαίσιο των αντιδραστικών (δηλ. εκ των υστέρων) μετεγκαταστάσεων, με στόχο τόσο τους ιδιοκτήτες κτιρίων κατοικιών όσο και τα παραγωγικά περιουσιακά στοιχεία.
Με μεταγενέστερο κανονισμό το 2007 δρομολογήθηκε έρευνα για τον προσδιορισμό των δήμων που βρίσκονται σε πλημμυρικές πεδιάδες, από τους οποίους ζητήθηκε να συμπληρώσουν ένα έντυπο με πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά των κτιρίων που διατρέχουν υψηλό κίνδυνο. Τα κριτήρια για την εκταμίευση και την πρόσβαση στα κονδύλια μετεγκατάστασης και οι κλίμακες προτεραιότητας για τις παρεμβάσεις καθορίστηκαν με περιφερειακούς κανονισμούς το 2009, και στη συνέχεια βελτιώθηκαν το 2017 και το 2021 (δικτυακός τόπος Piemonte). Ο κανονισμός εισάγει ένα εθελοντικό σύστημα εξαγοράς κατοικιών για να ενθαρρύνει τα νοικοκυριά να απομακρυνθούν από περιοχές υψηλού υδρογεωλογικού κινδύνου, όπως προσδιορίζεται από τα σχετικά μέσα σχεδιασμού. Επίσης, διαθέτει κονδύλια για ιδιοκτήτες ευάλωτων κτιρίων που δεν μπορούν να μετεγκατασταθούν για ιστορικούς ή κοινωνικούς λόγους.
Ο περιφερειακός κανονισμός εφαρμόζει το άρθρο 67 του εθνικού νομοθετικού διατάγματος 152/2006 (ο λεγόμενος «ιταλικός περιβαλλοντικός κώδικας»). Καλύπτει τη μετεγκατάσταση και άλλα μέσα σχεδιασμού κατά του υδρογεωλογικού κινδύνου που πρόκειται να εγκριθούν σε επίπεδο περιοχής λεκάνης απορροής ποταμού. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, οι περιφερειακές αρχές πρέπει να θεσπίσουν μέτρα ενθάρρυνσης στα οποία οι ιδιοκτήτες παραγωγικών δραστηριοτήτων ή κτιρίων κατοικιών μπορούν να έχουν πρόσβαση για τη μετεγκατάσταση περιουσιακών στοιχείων μακριά από περιοχές υψηλού κινδύνου. Οι περιφέρειες, κατόπιν διαβούλευσης με τις αρμόδιες τοπικές αρχές (δήμους), καταρτίζουν σχέδιο για τη χορήγηση οικονομικών κινήτρων για μετεγκατάσταση. Η κατανομή κινήτρων βασίζεται σε κριτήρια προτεραιότητας που σχετίζονται με το επίπεδο κινδύνου. Τα οικονομικά κίνητρα, τα οποία προορίζονται επίσης για την κάλυψη του κόστους κατεδάφισης, καταβάλλονται μέσω των πόρων που παράγονται από τα κρατικά τέλη για τη χρήση του δημόσιου νερού. Κάθε φορά που οι δικαιούχοι πρόσβασης στα κίνητρα δεν ισχύουν, χάνουν τυχόν παροχές ή αποζημιώσεις που θα μπορούσαν να λάβουν σε περίπτωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες.
Ο περιφερειακός κανονισμός υπενθυμίζει επίσης την οδηγία της ΕΕ για τις πλημμύρες (2007/60/ΕΚ) και το σχέδιο διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας της λεκάνης απορροής του ποταμού Πάδου (ΣΔΚΠ), το τελευταίο που εγκρίθηκε το 2016. Τα μέτρα που προβλέπονται από τον κανονισμό αφορούν το Μ22 (μετεγκατάσταση) και το Μ23 (μείωση της ευπάθειας). Αυτού του είδους τα μέτρα προβλέπονται επίσης στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την υποβολή εκθέσεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τις πλημμύρες.
Πολιτικό πλαίσιο του μέτρου προσαρμογής
Case partially developed, implemented and funded as a climate change adaptation measure.
Στόχοι του μέτρου προσαρμογής
Δαπάνες
Σύμφωνα με τον ιταλικό περιβαλλοντικό κώδικα, τα κίνητρα για μετεγκατάσταση παρέχονται μέσω των πόρων που δημιουργούνται από τα κρατικά τέλη για τη χρήση του δημόσιου νερού. Η Περιφέρεια διαθέτει 900 000 EUR ετησίως στον περιφερειακό προϋπολογισμό για παρεμβάσεις μετεγκατάστασης. Δεδομένου ότι τα μετεγκατασταθέντα νοικοκυριά δεν καλούνται να συνεισφέρουν, το συνολικό κόστος βαρύνει τους φορολογούμενους.
Από το 2009 έως το 2024, το συνολικό κόστος του καθεστώτος εξαγοράς ανήλθε σε 5 347 715,51 EUR. Περιλαμβάνει το κόστος αγοράς (μεταφορές σε νοικοκυριά, 4 730 918,7 EUR — δαπανηθεί) και το κόστος κατεδάφισης (1 116 868,66 EUR που δαπανήθηκαν και ενεχυριάστηκαν).
Οφέλη
Η μετεγκατάσταση αυξάνει την ασφάλεια των ανθρώπων. Επιτρέπει στους άμεσα στοχευόμενους από το μέτρο να απομακρυνθούν μόνιμα από περιοχές υψηλού κινδύνου (άμεσοι δικαιούχοι). Επίσης, μειώνει τον κίνδυνο εγκατάλειψης των κατάντη/κατηφόρων μέσω της απομάκρυνσης εκτεθειμένων κτιρίων (έμμεσοι δικαιούχοι).
Η περιφέρεια Piemonte παρακινεί αυτή την πολιτική μετεγκατάστασης όσον αφορά τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας και την εξοικονόμηση δημόσιου χρήματος. Η μετακίνηση ανθρώπων από περιοχές υψηλού κινδύνου συνεπάγεται χαμηλότερες επενδύσεις από την προστασία μικρού αριθμού κατοίκων που διατρέχουν κίνδυνο ή την παροχή συνεχώς εκ των υστέρων αποζημιώσεων στους πληγέντες. Ωστόσο, δεν έχει πραγματοποιηθεί επίσημη ανάλυση κόστους-οφέλους.
Επιλογές προσαρμογής που εφαρμόζονται σε αυτήν την περίπτωση
Λύσεις
Ένα καθεστώς εξαγοράς θεσπίστηκε με περιφερειακούς κανονισμούς για τους ιδιοκτήτες κατοικιών — τόσο τους πρώτους όσο και τους δευτερεύοντες κατοίκους — των οποίων οι κατοικίες βρίσκονται σε περιοχές υψηλού υδρογεωλογικού κινδύνου, όπως προσδιορίζονται από τα σχετικά μέσα σχεδιασμού. Αυτά τα πολεοδομικά μέσα περιλαμβάνουν τα πολεοδομικά σχέδια, που αναπτύχθηκαν σε δημοτικό επίπεδο, το «σχέδιο υδρολογικού συστήματος» (Piano Assetto Idrologico)της λεκάνης απορροής του ποταμού Πάδου και τον περιφερειακό νόμο 56/1977 σχετικά με τη χρήση γης και τη διατήρηση του εδάφους. Προσδιορίζουν περιοχές δομημένων περιοχών που εκτίθενται σε υψηλό γεωμορφολογικό κίνδυνο και διατρέχουν υψηλό κίνδυνο, για τις οποίες δεν είναι δυνατή περαιτέρω αστική χρήση.
Ο κανονισμός καθορίζει κριτήρια προτεραιότητας για την εκταμίευση των διαθέσιμων κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένου του είδους κατοικίας (πρωτογενής προτεραιότητα έναντι του δευτερογενούς), του επιπέδου κινδύνου που αντιμετωπίζει και του είδους του κινδύνου (κατολισθήσεις και χιονοστιβάδες λόγω πλημμυρών ποταμών, όποτε οι πρώτες είναι λιγότερο προβλέψιμες).
Τα νοικοκυριά λαμβάνουν «επιχορήγηση μετεγκατάστασης» η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί είτε για την αγορά ή την κατασκευή νέου ακινήτου είτε ως μορφή αποζημίωσης. Το μέγιστο επιχορηγούμενο ποσό υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας την αξία των 1 034/m² (η οποία υπολογίζεται λαμβάνοντας το μέγιστο κόστος ανά m 2για την κατασκευή νέων επιδοτούμενων κοινωνικών κατοικιών όπως ορίζεται από την περιφερειακή απόφαση) επί την επιφάνεια της προς μετεγκατάσταση κατοικίας (έως 200 m 2). Στη συνέχεια εφαρμόζεται συντελεστής. Εξαρτάται από το αν το σπίτι χρησιμοποιείται ως κύρια ή δευτεροβάθμια κατοικία, με τους κατοίκους της πρωτεύουσας να παίρνουν το πλήρες ποσό και τους δευτεροβάθμιους κατοίκους 75 %. Εάν οι αιτούντες επιλέξουν την αποζημίωση, λαμβάνουν το 50 % του ποσού που θα έπαιρναν αν επέλεγαν να αγοράσουν/κατασκευάσουν ένα νέο ακίνητο. Ανεξάρτητα από την επιλεγμένη επιχορήγηση μετεγκατάστασης, το αρχικό ακίνητο κατεδαφίζεται στη συνέχεια.
Για την πρόσβαση στην επιχορήγηση μετεγκατάστασης, ο ιδιοκτήτης του ακινήτου υποβάλλει αίτηση στον δήμο. Ο δήμος, αφού ελέγξει την αίτηση με βάση τα κριτήρια παραδεκτού, προετοιμάζει ένα έργο για την κατεδάφιση του κτιρίου και στη συνέχεια διαβιβάζει πρόταση μετεγκατάστασης στην περιφέρεια Piemonte. Η περιφερειακή αρχή αξιολογεί την πρόταση μετεγκατάστασης από τον δήμο. Εάν η πρόταση πληροί τα κριτήρια, μεταβιβάζει τους πόρους στον Δήμο για την κάλυψη τόσο της επιχορήγησης μετεγκατάστασης για τον ιδιοκτήτη του ακινήτου όσο και των δαπανών κατεδάφισης για το κτίριο που βρίσκεται σε κίνδυνο.
Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης του ακινήτου έχει δικαίωμα πρόσβασης στην επιχορήγηση μετεγκατάστασης, αλλά αποφασίσει να μην συμμορφωθεί με το πρόγραμμα εξαγοράς, χάνει τυχόν οφέλη ή αποζημιώσεις που θα μπορούσε να λάβει σε περίπτωση ζημιών που προκλήθηκαν από θεομηνίες.
Από τον Απρίλιο του 2024 έχουν υλοποιηθεί 52 εξαγορές: 26 στοχοποιήθηκαν κάτοικοι πρωτοβάθμιας και 25 δευτεροβάθμιους κατοίκους.
Όσον αφορά το είδος της επιχορήγησης μετεγκατάστασης που επιλέχθηκε, το 89 % των κατοίκων της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης επέλεξε την αγορά/οικοδόμηση νέας κατοικίας έναντι του 42 % των κατοίκων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Αυτό μπορεί να εξηγηθεί από το γεγονός ότι οι δευτερεύοντες κάτοικοι έχουν συνήθως εξοχικές κατοικίες και, ως εκ τούτου, έχουν μικρότερη ανάγκη να βρουν ένα νέο ακίνητο και είναι πιο πρόθυμοι να δεχθούν χρηματική αποζημίωση.
Ο περιφερειακός κανονισμός θεσπίζει επίσης μέτρα μείωσης της ευπάθειας για τα κτίρια που δεν μπορούν να μετεγκατασταθούν λόγω της ιστορικής ή κοινωνικής τους αξίας ή της ιδιόμορφης διαμόρφωσης της αστικής διάταξης. Από τον Απρίλιο του 2024 εφαρμόζεται ένα μέτρο μείωσης της ευπάθειας στον δήμο του Bussoleno. Σε αυτόν τον δήμο, είναι αδύνατο να κατασκευαστούν αναχώματα ή να πραγματοποιηθούν άλλες υδραυλικές εργασίες για την προστασία από πλημμύρα 200 ετών. Έτσι, ο δήμος παρουσίασε ένα έργο με στόχο τη μείωση της ευπάθειας των κατοικιών που διατρέχουν κίνδυνο μέσω της αντικατάστασης των υφιστάμενων παραθύρων και θυρών με στεγανές εναλλακτικές λύσεις. Η Περιφέρεια Piemonte έχει μεταβιβάσει 650,000 EUR στον δήμο για την εφαρμογή των μέτρων.
Πρόσθετες λεπτομέρειες
Συμμετοχή των ενδιαφερομένων
Οι περισσότερες εξαγορές πραγματοποιήθηκαν στους δήμους Pragelato (n=14) και Villar Pellice (n=10) στην ορεινή περιοχή της επαρχίας του Τορίνο και στο Bussoleno (n=4). Στη δεύτερη περίπτωση εφαρμόζονται επίσης μέτρα για τη μείωση της ευπάθειας. Οι εν λόγω δήμοι προέβησαν σε εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τα πληγέντα νοικοκυριά για να ενισχύσουν τη συμμετοχή τους στο καθεστώς.
Ωστόσο, ο περιφερειακός κανονισμός σχετικά με τη μετεγκατάσταση δεν παρέχει καθοδήγηση σχετικά με το κατά πόσον και πώς θα πρέπει να διεξάγεται η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών. Ως εκ τούτου, επαφίεται στην καλή θέληση των δημοτικών τεχνικών υπαλλήλων και των δημάρχων να οργανώσουν συναντήσεις με τα πληγέντα νοικοκυριά.
Μολονότι δεν καθιέρωσε επίσημη διαδικασία συνδημιουργίας, το 2024 η περιφερειακή αρχή του Piemonte διοργάνωσε συναντήσεις με τους δήμους και τα νοικοκυριά που συμμετέχουν στο πρόγραμμα. Οι συνεδριάσεις αποσκοπούσαν στην ενσωμάτωση των απόψεων τους σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να βελτιωθεί το μέτρο ενόψει της προγραμματισμένης αναθεώρησης του περιφερειακού κανονισμού. Ταυτόχρονα, βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τον τρόπο αύξησης της προβολής του συστήματος για την καλύτερη ενημέρωση του κοινού.
Επιτυχία και περιοριστικοί παράγοντες
Οι ακόλουθοι παράγοντες επιτυχίας και περιορισμού προέκυψαν από την εφαρμογή της επιχορήγησης μετεγκατάστασης.
Παράγοντες επιτυχίας:
- Θεσμική και πολιτική δέσμευση: το πρόγραμμα προληπτικής μετεγκατάστασης στο Piemonte είναι μοναδικό στην Ιταλία. Καταρτίστηκε χάρη στη δέσμευση των περιφερειακών αξιωματούχων και των μελών του συμβουλίου που είδαν την αξία της έναρξης αυτής της διαδικασίας·
- Διαθεσιμότητα πόρων (900,000 EUR ετησίως) που προέρχονται από κρατικά τέλη για τη χρήση του δημόσιου νερού και τα οποία διαχειρίζεται η περιφέρεια Piemonte·
- Εκτίμηση ακινήτων που παρέχει κίνητρα για την προληπτική μετεγκατάσταση, με βάση τις αξίες της νέας επιδοτούμενης κοινωνικής στέγασης·
- Ο επιμερισμός του προβλήματος με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς και η παροχή της δυνατότητας στα νοικοκυριά που διατρέχουν κίνδυνο να υποκύψουν στο πρόβλημα αναδείχθηκε ως βασικό στοιχείο για την επιτυχία της παρέμβασης. Αυτό φάνηκε στο Villar Pellice, έναν από τους πρώτους δήμους που προσχώρησαν στο καθεστώς.
Περιοριστικοί παράγοντες:
- Περιορισμένους ειδικούς ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους τόσο σε περιφερειακό όσο και σε δημοτικό επίπεδο για την υλοποίηση του προγράμματος·
- Ποικίλα επίπεδα ικανότητας υλοποίησης του προγράμματος μεταξύ των εμπλεκόμενων δήμων, γεγονός που επηρεάζει τόσο την ικανότητα συμμετοχής των νοικοκυριών που διατρέχουν κίνδυνο όσο και τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης·
- Περιορισμένη ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους που αντιμετωπίζει η περιουσία τους και σχετικά με τη δυνατότητα προσφυγής στο μέτρο μετεγκατάστασης·
- Δυσκολίες στην επίτευξη συναίνεσης μεταξύ όλων των ιδιοκτητών ακινήτων σε πολυκατοικίες, η οποία είναι ωστόσο απαραίτητη για την κατεδάφιση του κτιρίου σε κίνδυνο·
- Αντίσταση από τους πρώτους κατοίκους να φύγουν από το σπίτι τους.
Λαμβάνοντας υπόψη το τελευταίο σημείο, η σχετικά υψηλή εφαρμογή της επιχορήγησης μετεγκατάστασης από τους κατοίκους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (σε σύγκριση με τους κατοίκους πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης) προκάλεσε ορισμένες ανησυχίες σχετικά με την αποτελεσματικότητα του μέτρου για την προσέγγιση των πλέον εκτεθειμένων ατόμων. Οι δημόσιες αρχές εντόπισαν διάφορους λόγους για τους οποίους η συμμετοχή κατοίκων πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση. Ένας βασικός λόγος είναι η συναισθηματική προσκόλληση στην ιδιοκτησία. Ωστόσο, η περιφερειακή αρχή θεωρεί σκόπιμο να διατηρηθεί η εστίαση του μέτρου στους δευτερεύοντες κατοίκους τόσο από την άποψη κόστους-οφέλους (δηλαδή για την αποφυγή αξιώσεων αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν) όσο και από την άποψη της μείωσης του κινδύνου, δεδομένου ότι το κτίριο θα πρέπει ούτως ή άλλως να κατεδαφιστεί. Βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το σύστημα θα μπορούσε να βελτιωθεί ώστε να προωθηθεί η μεγαλύτερη συμμετοχή των κατοίκων της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Κόστος και οφέλη
Δαπάνες
Σύμφωνα με τον ιταλικό περιβαλλοντικό κώδικα, τα κίνητρα για μετεγκατάσταση παρέχονται μέσω των πόρων που δημιουργούνται από τα κρατικά τέλη για τη χρήση του δημόσιου νερού. Η Περιφέρεια διαθέτει 900 000 EUR ετησίως στον περιφερειακό προϋπολογισμό για παρεμβάσεις μετεγκατάστασης. Δεδομένου ότι τα μετεγκατασταθέντα νοικοκυριά δεν καλούνται να συνεισφέρουν, το συνολικό κόστος βαρύνει τους φορολογούμενους.
Από το 2009 έως το 2024, το συνολικό κόστος του καθεστώτος εξαγοράς ανήλθε σε 5 347 715,51 EUR. Περιλαμβάνει το κόστος αγοράς (μεταφορές σε νοικοκυριά, 4 730 918,7 EUR — δαπανηθεί) και το κόστος κατεδάφισης (1 116 868,66 EUR — δαπανηθεί και ενεχυριασθεί).
Οφέλη
Η μετεγκατάσταση αυξάνει την ασφάλεια των ανθρώπων. Επιτρέπει στους άμεσα στοχευόμενους από το μέτρο να απομακρυνθούν μόνιμα από περιοχές υψηλού κινδύνου (άμεσοι δικαιούχοι). Επίσης, μειώνει τον κίνδυνο εγκατάλειψης των κατάντη/κατηφόρων μέσω της απομάκρυνσης εκτεθειμένων κτιρίων (έμμεσοι δικαιούχοι).
Η περιφέρεια Piemonte παρακινεί αυτή την πολιτική μετεγκατάστασης όσον αφορά τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας και την εξοικονόμηση δημόσιου χρήματος. Η μετακίνηση ανθρώπων από περιοχές υψηλού κινδύνου συνεπάγεται χαμηλότερες επενδύσεις από την προστασία μικρού αριθμού κατοίκων που διατρέχουν κίνδυνο ή την παροχή συνεχώς εκ των υστέρων αποζημιώσεων στους πληγέντες. Ωστόσο, δεν έχει πραγματοποιηθεί επίσημη ανάλυση κόστους-οφέλους.
Χρόνος υλοποίησης
Τα προγράμματα εξαγοράς εφαρμόζονται από το 2009. Οι επιχορηγήσεις μετεγκατάστασης εκδίδονται αρκετά γρήγορα μετά την έγκρισή τους. Ο χρόνος κατεδάφισης των κτιρίων που χαρακτηρίζονται ως υψηλού κινδύνου ποικίλλει ανάλογα με την ικανότητα των εμπλεκόμενων δήμων.
Διάρκεια ζωής
Η μετεγκατάσταση είναι μόνιμη. Ο περιφερειακός κανονισμός για τη θέσπιση μηχανισμών μετεγκατάστασης εξελίχθηκε μέσω διαφόρων αναθεωρήσεων. Οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την αξιολόγηση πιθανών νέων βελτιώσεων του κανονισμού ξεκίνησαν το 2024.
Πληροφορίες αναφοράς
Επαφή
Antonia Impedovo
Piazza Piemonte - Piano 16 – Torino
Email: antonia.impedovo@regione.piemonte.it
difesasuolo@regione.piemonte.it
Elisa Calliari
elisa.calliari@cmcc.it
Δημοσιεύτηκε στο Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?