Μια συνέλευση πολιτών για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή είναι η πρώτη του είδους της στη μητροπολιτική περιοχή της Λυών, στη Γαλλία

Βασικές γνώσεις

Σχετικά με την Περιφέρεια

Κλιματικές απειλές

Οι θερμοκρασίες θέρμανσης συγκαταλέγονται στους κλιματικούς κινδύνους που επηρεάζουν περισσότερο τη μητροπολιτική περιοχή της Λυών. Η γεωγραφική της θέση —στο τέλος μιας κοιλάδας, που περιβάλλεται από λόφους— σε συνδυασμό με την πυκνοκατοικημένη περιοχή της, οδηγεί σε ακραίες θερμοκρασίες το καλοκαίρι εντός των μητροπολιτικών συνόρων. Η γαλλική πορεία αύξησης της θερμοκρασίας, η οποία χρησιμεύει ως σημείο αναφοράς για την πρόβλεψη της μελλοντικής κλιματικής αλλαγής και την καθοδήγηση των μέτρων προσαρμογής, προβλέπει μέση αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2 °C έως 3 °C έως το 2050 και έως 4 °C έως 5 °C έως το 2100 για τη μητροπολιτική περιοχή της Λυών. Οι αλλαγές αυτές θα έχουν ως αποτέλεσμα σε τοπικό επίπεδο πολύ θερμότερα, ξηρότερα καλοκαίρια και ηπιότερους, υγρότερους χειμώνες. Οι πολύ ζεστές ημέρες και οι τροπικές νύχτες με θερμοκρασίες άνω των 35 °C κατά τη διάρκεια της ημέρας και άνω των 20 °C κατά τη διάρκεια της νύχτας, καθώς και οι συχνότεροι καύσωνες, θα μεταβάλουν το κλίμα της Λυών.

Οι κάτοικοι της περιοχής αισθάνονται ήδη τις επιπτώσεις της υπερβολικής ζέστης, η οποία καθιστά τους υπαίθριους χώρους αφόρητους και διαταράσσει τις δημόσιες συγκοινωνίες και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες. Η αύξηση των θερμοκρασιών θα επιδεινώσει τη δημόσια υγεία, αυξάνοντας τα κρούσματα καρδιαγγειακών παθήσεων, τις νοσηλείες και τις ανισότητες στον τομέα της υγείας —καθώς η άνιση πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και στις συνθήκες διαβίωσης θέτει σε μεγαλύτερο κίνδυνο τις ευάλωτες ομάδες. Τα άτομα με χαμηλό εισόδημα, που ζουν σε ανεπαρκώς μονωμένα σπίτια ή μόνα τους, είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένα. Οι εδαφικές διαφορές έχουν επίσης σημασία, καθώς τμήματα της μητροπολιτικής περιοχής της Λυών αντιμετωπίζουν υψηλή αστική πυκνότητα, περιορισμένους χώρους πρασίνου και κακή ποιότητα του αέρα.

Καθορισμός προτεραιοτήτων για την προσαρμογή της μητροπολιτικής περιοχής στις κλιματικές απειλές

Εντολή και διαδικασία συνέλευσηςΟ Πρόεδρος της μητροπολιτικής περιοχής της Λυών όρισε τη συνέλευση για να απαντήσει στο ακόλουθο ερώτημα:

«Ποιες θα πρέπει να είναι οι προτεραιότητες για την καθοδήγηση της προσαρμογής της επικράτειάς μας στη θερμότητα;»

Η συνέλευση των πολιτών διευκόλυνε την ανάπτυξη ενός κοινού οράματος σχετικά με τις προκλήσεις που θέτει η θερμότητα και συνέβαλε στον προσδιορισμό βασικών δράσεων προσαρμογής στη θερμότητα. Η συνέλευση πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια πέντε Σαββατοκύριακων —από τον Σεπτέμβριο του 2024 έως τον Ιανουάριο του 2025— κατά τη διάρκεια των οποίων οι συμμετέχοντες συνέταξαν δηλώσεις σχετικά με διάφορες προτεραιότητες και θέματα προσαρμογής.

• Σαββατοκύριακο 1: Κατανόηση των αιτίων και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής.
• Σαββατοκύριακο 2: Κατανόηση των ιδιαίτερων τρωτών σημείων της περιοχής και των προκλήσεων προσαρμογής.  Ομαδική εργασία, εκτίμηση θερμικών επιπτώσεων και ανάλυση προοπτικών.
• Σαββατοκύριακο 3: Παρατηρήστε την επίδραση της θερμότητας στο έδαφος. Επιτόπιες επισκέψεις και επιτόπιες συναντήσεις στις οποίες συμμετέχουν ενώσεις, επιχειρήσεις και δημόσιες υπηρεσίες.
• Σαββατοκύριακο 4: Καθορισμός προτεραιοτήτων για μια στρατηγική προσαρμογής. Σύνοδος ολομέλειας με θεματικές ομάδες εργασίας.
• Σαββατοκύριακο 5: Σύνταξη και έγκριση της δήλωσης του πολίτη, η οποία συγκεντρώνει εννέα προτεραιότητες προσαρμογής και προσδιορίζει τους μοχλούς δράσης, ανταποκρινόμενη στις προτεραιότητες σε έγγραφο 75 σελίδων.

Αποτελέσματα της Μητροπολιτικής Συνέλευσης για την Προσαρμογή της Λυών Η

Μητροπολιτική Συνέλευση για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή καθόρισε 9 προτεραιότητες για την επιτυχή εφαρμογή της συλλογικής προσαρμογής στη θερμότητα:

• Προτεραιότητα 1: Διασφαλίστε ότι όλοι έχουν πρόσβαση σε δροσερούς χώρους, καθορίζοντας μια σαφή στρατηγική και επιμερίζοντας τις ευθύνες.
• Προτεραιότητα 2: Δημιουργήστε επίγνωση και συνήθειες για να βοηθήσετε τους ανθρώπους να ζουν με υπερβολική ζέστη.
• Προτεραιότητα 3: Ενίσχυση των κοινωνικών δεσμών, ώστε οι κοινότητες να μπορούν να προστατεύουν η μία την άλλη κατά τη διάρκεια των κυμάτων καύσωνα.
• Προτεραιότητα 4: Βελτιώστε τη θερμική άνεση, δηλαδή την αντιληπτή εσωτερική θερμοκρασία, στα σπίτια.
• Προτεραιότητα 5: Δημιουργήστε προσβάσιμα τοπικά μέρη όπου οι άνθρωποι μπορούν να δροσιστούν.
• Προτεραιότητα 6: Κάντε τη βλάστηση και το νερό κεντρικά χαρακτηριστικά των δημόσιων χώρων.
• Προτεραιότητα 7: Κρατήστε τις βασικές δημόσιες υπηρεσίες σε λειτουργία κατά τη διάρκεια ακραίας ζέστης.
• Προτεραιότητα 8: Προσαρμόστε τις συνθήκες εργασίας για να προστατεύσετε τους ανθρώπους σε υψηλές θερμοκρασίες.
• Προτεραιότητα 9: Προσαρμόστε τις κοινωνικές, αθλητικές και πολιτιστικές δραστηριότητες στις πιο ζεστές συνθήκες.

Μετατροπή εννέα προτεραιοτήτων σε ένα ολοκληρωμένο μητροπολιτικό σχέδιο δράσης

Ανταποκρινόμενες στις εννέα προτεραιότητες που εξέφρασαν οι πολίτες, οι μητροπολιτικές αρχές διατύπωσαν βασικές γραμμές δράσης και διάφορα μέτρα προσαρμογής για την αύξηση της ανθεκτικότητας σε ακραίες θερμοκρασίες:

• Πείραμα: Δοκιμή συγκεκριμένων δράσεων το συντομότερο δυνατόν και επέκτασή τους εάν αποδειχθούν αποτελεσματικές.
• Εφαρμογή: Σχεδιασμός και εφαρμογή μέτρων ή δημόσιων πολιτικών βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα.
• Επίσημη δέσμευση: Αντιμετώπιση πιο σύνθετων, πιο μακροπρόθεσμων προκλήσεων που απαιτούν ισχυρή πολιτική βούληση από τη Μητρόπολη.
• Συνηγορία: Προώθηση των μηνυμάτων της συνέλευσης σε άλλα επίπεδα λήψης αποφάσεων —όπως οι δήμοι, η εθνική κυβέρνηση ή η Ευρωπαϊκή Ένωση— σε περιοχές πέραν της άμεσης εξουσίας της μητροπολιτικής περιοχής της Λυών.

Μαζί, τα μέτρα αυτά αποτελούν ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για την προσαρμογή της μητροπολιτικής περιοχής στην έντονη ζέστη. Το σχέδιο βασίζεται σε τρεις βασικούς πυλώνες —την προστασία των πλέον ευάλωτων κατοίκων της Λυών, την προσαρμογή των υπαίθριων χώρων στη θερμότητα και την προετοιμασία των δημόσιων υπηρεσιών και δραστηριοτήτων για ένα μεταβαλλόμενο κλίμα— και υποστηρίζεται από πρακτικά παραδείγματα.

Προστασία των πλέον ευάλωτων κατοίκων

Για την προστασία των πλέον ευάλωτων κατοίκων της, η Λυών εφαρμόζει τα ακόλουθα μέτρα:

• Άνοιγμα δροσερών χώρων κατά τη διάρκεια καύσωνα, όπως η παροχή δωρεάν πρόσβασης στο μουσείο.
• Διοργάνωση άσκησης προσομοίωσης μεγάλης κλίμακας για την προστασία των μικρών παιδιών και των ηλικιωμένων βάσει σεναρίου ακραίου καύσωνα.
• Στήριξη της δημιουργίας ομάδων εφεδρείας πολιτών και κατάρτιση των εθελοντών αυτών μέσω ενώσεων πολιτικής προστασίας.
• Συνεργασία με τοπικούς εταίρους για την καλύτερη κατανόηση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την πρόβλεψη των επιπτώσεών της σε όλους τους τομείς.

Ο

δεύτερος πυλώνας επικεντρώνεται στη μετατροπή των υπαίθριωνχώρων, όπως οι δρόμοι και οι δημόσιοι χώροι, ώστε να αντέχουν καλύτερα τα θερμότερα, ξηρότερα καλοκαίρια και τις έντονες βροχοπτώσεις κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου και του χειμώνα, οι οποίες μπορούν δυνητικά να προκαλέσουν πλημμύρες. Ο μετασχηματισμός του περιβάλλοντος διαβίωσης περιλαμβάνει επίσης την προσαρμογή της στέγασης στην κλιματική αλλαγή, για παράδειγμα, με την προσθήκη ηλιοπροστασίας.

Ο εξωραϊσμός των δημόσιων χώρων και ο επανασχεδιασμός τους για την παροχή σκιάς και την καλύτερη απορρόφηση της περίσσειας νερού αποτελεί επίσης σημαντικό μοχλό για τον μετασχηματισμό του μητροπολιτικού περιβάλλοντος διαβίωσης και την προσαρμογή του στην κλιματική αλλαγή. Διάφορες δράσεις προσαρμόζουν τους υπαίθριους χώρους της μητροπολιτικής περιοχής, ιδίως στην υπερβολική ζέστη:

• Οι βελτιωμένες επιδοτήσεις ανακαίνισης αυξάνουν την άνεση κατά τη διάρκεια ζεστών καλοκαιρινών θερμοκρασιών, όπως η δυνατότητα εγκατάστασης εγκαταστάσεων αντηλιακής προστασίας.
• Ο οικολογικός προσανατολισμός της μητροπολιτικής περιοχής έχει καταστεί προτεραιότητα, καθώς μεταξύ 2021 και 2025 φυτεύτηκαν περισσότερα από 140.000 δέντρα. Οι συστηματικές φυτεύσεις με ποικίλα είδη αυξάνουν την οικολογική αξία της πόλης, βελτιώνοντας τη βιοποικιλότητα και το μικροκλίμα σε διάφορα επίπεδα. Στρώματα κοντά στο έδαφος, με μεσαίους και μικρούς θάμνους, δροσίζουν τον αέρα κατά μήκος των μονοπατιών και τα μεγάλα δέντρα παρέχουν σκιά από πάνω και απορροφούν το υπερβολικό νερό κατά τη διάρκεια δυνατής βροχής.
• Μια διαδικτυακή εφαρμογή επιτρέπει τον προσδιορισμό τοποθεσιών προτεραιότητας για αναβλάστηση με βάση διάφορα κριτήρια, όπως η δυνατότητα φύτευσης, η χαμηλή φυτοκάλυψη, η ευπάθεια των πολιτών κ.λπ.
• Τα καινοτόμα συστήματα σκίασης και οι εφαρμογές νερού αντικαθιστούν τα δέντρα όπου δεν είναι δυνατή η φύτευση.
• Οι συνεργασίες μεταξύ του μητροπολιτικού συμβουλίου και των δήμων διευκόλυναν το άνοιγμα φυσικών περιοχών κολύμβησης, όπως οι ποταμοί —για παράδειγμα, οι ποταμοί Saône και Rhône— για την ψύξη των τοπικών πολιτών.
• Η ομάδα ΤΠ της μητροπολιτικής περιοχής ανέπτυξε έναν χάρτη δροσερών χώρων και μια εφαρμογή για φορητές συσκευές για την καθοδήγηση των κατοίκων κατά μήκος «φρέσκων διαδρομών» που δίνουν προτεραιότητα σε σκιασμένες διαδρομές.

Προσαρμογή των δημόσιων υπηρεσιών και δραστηριοτήτων

Ο τρίτος πυλώνας επικεντρώνεται σε βασικές δημόσιες υπηρεσίες, όπως τα σχολεία, τα δίκτυα διανομής νερού, οι δημόσιες μεταφορές και η συλλογή αποβλήτων. Αποσκοπεί επίσης στη διασφάλιση της ανθεκτικότητας των οικονομικών δραστηριοτήτων και στη στήριξη της αναψυχής, συμπεριλαμβανομένων των πολιτιστικών και αθλητικών εκδηλώσεων, κατά τη διάρκεια ακραίας ζέστης. Οι υψηλές θερμοκρασίες καταπονούν τους πόρους, τις υποδομές και τους εργαζομένους, διαταράσσοντας την ομαλή λειτουργία των επιχειρήσεων και των καθημερινών δραστηριοτήτων. Ασκούν πίεση στους δρόμους και στις παραδόσεις πόρων, δημιουργούν πρόσθετη ζήτηση σε συστήματα όπως ο κλιματισμός και η πληροφορική, επιβραδύνουν τις βιομηχανικές διαδικασίες και επηρεάζουν τους εργαζομένους, ιδίως σε εξωτερικούς χώρους ή σε ήδη ζεστά περιβάλλοντα, όπως εργοστάσια, εστιατόρια και αρτοποιεία. Η μητροπολιτική περιοχή της Λυών βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην ισχυρή βιομηχανική της βάση, αλλά η προσαρμογή των διαφόρων οικονομικών τομέων της είναι δύσκολη. Ως απάντηση, πολλά μέτρα αναμένεται να μειώσουν τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην οικονομία της Λυών:

• Η τακτική επικαιροποίηση του σχεδίου επιχειρησιακής συνέχειας και η δημοσίευση οδηγού επαγρύπνησης για τα κύματα καύσωνα κάθε χρόνο μειώνουν τον αντίκτυπο στους εργαζομένους, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνέχεια των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.
• Η συμπερίληψη ειδικών όρων στις δημόσιες συμβάσεις ενθαρρύνει τις εταιρείες να λαμβάνουν υπόψη τους κινδύνους που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή. Οι συμβάσεις απαιτούν από τους εργοδότες να προστατεύουν τους εργαζόμενους που εργάζονται σε ακραίες θερμοκρασίες, παρέχοντας νερό και σκιά και επιτρέποντας πιο συχνά διαλείμματα.
• Η παροχή βοήθειας στις τοπικές επιχειρήσεις, ιδίως στους τομείς της βιομηχανίας, των κατασκευών και της υγείας, ώστε να προετοιμαστούν καλύτερα για τους κινδύνους που σχετίζονται με το κλίμα θα βελτιώσει την ανθεκτικότητά τους και θα διατηρήσει την ομαλή λειτουργία των δραστηριοτήτων τους.

Δήλωση των πολιτών που προετοιμάζει το έδαφος για μακροπρόθεσμη προσαρμογή

Η δήλωση των πολιτών, η οποία εγκρίθηκε σχεδόν ομόφωνα, περιγράφει εννέα προτεραιότητες, αλλά αντικατοπτρίζει επίσης τις διαφωνίες που εκφράστηκαν κατά τη διάρκεια της συνέλευσης των πολιτών. Τα βασικά ζητήματα αφορούσαν τον ρόλο των δημόσιων αρχών, τη δίκαιη συμβολή των οικονομικών φορέων, την ατομική ευθύνη των πολιτών και το κατά πόσον ο σημερινός τρόπος ζωής μπορεί να συνεχιστεί αμετάβλητος. Το τελικό έγγραφο αντικατοπτρίζει αυτές τις διαφορετικές απόψεις, αφήνοντας στους πολιτικούς ηγέτες να αποφασίσουν ποια θέση θα υιοθετήσουν. Οι διαφορές αυτές υπογραμμίζουν την ανάγκη να συνεχιστεί ο διάλογος με τους κατοίκους για την ανάπτυξη όσο το δυνατόν πιο συμπεριληπτικών λύσεων. Για να υποστηριχθεί αυτό, η μητροπολιτική περιοχή έχει συστήσει ομάδα εργασίας ενδιαφερόμενων μερών για το κλίμα, η οποία παρέχει στους πολίτες και σε άλλους φορείς μια συνεχή πλατφόρμα για να ακουστεί η φωνή τους καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής του σχεδίου για το κλίμα.

Είχα επίγνωση των κλιματικών ζητημάτων, αλλά έξι μήνες αργότερα, με παρηγορεί η ιδέα μου για τον επείγοντα χαρακτήρα στον οποίο βρισκόμαστε. Αυτό που με ενδιαφέρει είναι: Τι πραγματικά θα κάνουμε; Διαισθάνομαι μια πραγματική πολιτική βούληση. Σε κάθε περίπτωση, το ερώτημα δεν είναι πλέον μια συζήτηση μεταξύ εκείνων που πιστεύουν στην κλιματική αλλαγή και εκείνων που δεν πιστεύουν. Συμβαίνει, γίνεται όλο και πιο καυτό και πιο καυτό. Τώρα πρέπει να δράσουμε!

Jean-Pierre, μέλος της Ολομέλειας

Περίληψη

Περαιτέρω πληροφορίες

Υπεύθυνη