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Primeros pasos
Principios y factores de éxito
La adaptación al cambio climático es un ámbito de actividad relativamente nuevo para las autoridades locales. Sin embargo, las experiencias de las ciudades, tanto dentro como fuera de Europa, en las últimas dos décadas permiten sacar conclusiones sobre los principios (es decir, cómo hacer las cosas) y los factores de éxito (es decir, lo que funciona) a considerar en la adaptación. Los principios surgen como la alineación de la adaptación con otros objetivos de sostenibilidad, incluida la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; y basar el desarrollo de acciones adaptativas en datos e información fiables. Los factores clave del éxito son un fuerte campeonato y un liderazgo político para la adaptación; trabajar en asociación con otras personas dentro y fuera de la ciudad, también a niveles de gobernanza más altos; y aprender de las experiencias de los demás.
Se reconoce que varios principios del proceso de políticas de adaptación ayudan a alcanzar los objetivos de adaptación y a minimizar las compensaciones con otras agendas. Estos son los siguientes:
- Sostenibilidad de la adaptación. En primer lugar, las respuestas de adaptación no deben comprometer la mitigación del cambio climático mediante el aumento de las emisiones, por ejemplo mediante el uso excesivo de aire acondicionado (véase la etapa 5.4 sobre cómo pueden planificarse y aplicarse conjuntamente la adaptación y la mitigación). En segundo lugar, los esfuerzos de adaptación en un lugar no deben afectar negativamente a la capacidad de adaptación en otros lugares (por ejemplo, dirigiendo las aguas de inundación aguas abajo); por lo tanto, es importante tener en cuenta el papel de las zonas que rodean la ciudad en la adaptación (véase la etapa 2.5). En tercer lugar, lo ideal sería que la adaptación contribuyera a otras agendas de sostenibilidad, como la transición hacia la eficiencia de los recursos o la justicia social.
- La planificación y las acciones basadas en datos contrastados —utilizar la investigación más reciente, los datos disponibles a nivel local (véase la etapa 1.2)y colaborar con los científicos para subsanar las lagunas de conocimiento (véase la etapa 1.6)—permiten una toma de decisiones bien informada.
- Abordar tanto la variabilidad climática pasada / actual como los extremos climáticos y los cambios futuros proyectados. Abordar la variabilidad climática pasada y actual y los fenómenos meteorológicos extremos (véase el paso 2.1)es un buen punto de partida. Sin embargo, los futuros impactos climáticos pueden ser diferentes, y debe tenerse en cuenta la incertidumbre asociada a su frecuencia y magnitud (véase la etapa 2.2). La ausencia o el bajo nivel de arrepentimientos y las opciones de adaptación beneficiosas para todos en términos de rentabilidad (véase la etapa 4.2)y los múltiples beneficios pueden ayudar a tomar medidas a pesar de las incertidumbres relacionadas con las proyecciones climáticas futuras.
- Respuestas a medida. Las respuestas de adaptación deben adaptarse a la ubicación particular, evaluando los riesgos y vulnerabilidades climáticos locales y previstos (véase la etapa 2), pero también teniendo en cuenta la configuración organizativa particular (véase la etapa 1.3) o los recursos disponibles (véanse las etapas 1.4 y 1.5). Las respuestas deben priorizarse (véase la etapa 4.3),por ejemplo en función de los principales sectores o grupos sociales afectados (véase la etapa 2.3).
- El seguimiento del funcionamiento de las respuestas de adaptación —su eficacia, eficiencia, equidad y legitimidad— es necesario para mejorarlas gradualmente en función de la evolución de las pruebas (véase la etapa 6).
Los ejemplos de factores de éxito en la adaptación que surgen incluyen los siguientes:
- Fuerte liderazgo y campeonato de adaptación. La aceptación política y el compromiso de un líder local son clave para aumentar la posición de la adaptación en la lista de prioridades locales. Garantizar el compromiso político puede lograrse, por ejemplo, adhiriéndose al Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía u otras iniciativas sobre la adaptación al cambio climático (véase la etapa 1.1).
- Colaboración. La colaboración interdepartamental dentro de la autoridad local, en colaboración con las partes interesadas, como las empresas locales, las ONG y los institutos de investigación (véase la etapa 1.6) y la participación de los ciudadanos a través de una comunicación adecuada (véase la etapa 1.7), ayudan a sensibilizar sobre la adaptación y la aceptación de las respuestas previstas, garantizar la aceptación entre los grupos de interés importantes, movilizar recursos y acceder a los datos y la información pertinentes.
- Aprendiendo de los demás. El intercambio de experiencias con otras ciudades a través de la creación de redes o la participación en proyectos financiados por la UE (por ejemplo, a través del programa Interreg) permite aprender de otros lo que funciona y lo que no funciona en la adaptación. Además, las páginas de Climate-ADAPT incluyen numerosos estudios de casos de adaptación urbana, así como la biblioteca de recursos del Pacto de los Alcaldes (búsqueda por tipo de recurso - estudio de caso).