Diversificación de los productos y sistemas de la pesca y la acuicultura

La diversificación de la pesca y la acuicultura significa un cambio sustancial en la actividad de producción, respondiendo a los cambios en la disponibilidad de las poblaciones de peces (para la pesca) o en los cambios en el estado ambiental del sistema marino impulsados por desafíos climáticos y de otro tipo. Las estrategias de diversificación incluyen el cambio hacia especies alternativas o, en caso de acuicultura, nuevas cepas genéticas, así como hacia prácticas de gestión más adecuadas a las condiciones cambiantes. El proceso de adaptación también puede incluir iniciativas de diversificación empresarial (temporal o permanente) fuera del sector, desarrollando nuevas actividades relacionadas con la pesca (por ejemplo, ecoturismo con buques pesqueros) que puedan proporcionar fuentes de ingresos complementarias a los operadores. La diversificación es un proceso llevado a cabo por productores locales individuales o mejor por redes y asociaciones de productores que tienen una mayor capacidad empresarial y se benefician de la cooperación intersectorial con otras empresas relacionadas (por ejemplo, el mercado, el turismo) y del apoyo de las autoridades públicas.

Para la pesca, las acciones incluyen la adaptación de artes (nuevos artes sostenibles o artes flexibles capaces de capturar diferentes especies, mejor adaptados a las condiciones cambiantes, en diferentes entornos) y la adaptación de los buques que pueden perseguir los recursos pesqueros en diferentes lugares, aumentando la movilidad de los pescadores a medida que la distribución de las poblaciones de peces cambia con las cambiantes condiciones oceánicas.

Para la acuicultura, los cambios en las especies cultivadas o diferentes cepas genéticas pueden contribuir a reducir la vulnerabilidad del sector al cambio climático, cambiando hacia organismos más resistentes al clima que crecen mejor en condiciones cambiantes. Por ejemplo, las intrusiones salinas y las mareas de tormenta favorecerán la cría de especies salobres de agua y eurihalinas, mientras que las altas temperaturas del agua y la turbidez podrían favorecer a las especies que toleran niveles bajos de oxígeno disuelto. Otros cambios en las prácticas acuícolas se han promovido cada vez más para mejorar el desempeño ambiental, la productividad y la rentabilidad de la producción acuícola, lo que ha tenido efectos positivos en la mitigación y adaptación al cambio climático, incluso cuando el cambio climático no se incluye explícitamente entre los principales impulsores. Entre los ejemplos cabe citar la recirculación de los sistemas acuícolas, la acuicultura multitrófica integrada y la acuicultura marina que ofrecen oportunidades adicionales para el uso de nuevas especies o cepas en la acuicultura. La zonificación y la ubicación de la acuicultura basadas en el riesgo, incluidos los riesgos derivados de la variabilidad y el cambio climáticos, pueden apoyar la diversificación siempre que se estén explorando nuevas zonas de producción, evitando pérdidas económicas derivadas de opciones que no tengan debidamente en cuenta todas las preocupaciones y riesgos. La diversificación de la acuicultura fue el ámbito de un Taller Técnico de la FAO celebrado en Roma en junio de 2016 en el que se destacó su papel de proporcionar resiliencia frente a un clima cambiante y otros factores externos, añadiendo un seguro económico, social y ecológico a los sistemas acuícolas.

Es muy importante que las acciones de diversificación no aumenten el esfuerzo pesquero y sean coherentes con los objetivos fijados por la Política Pesquera Común, persiguiendo la pesca sostenible, así como la conservación de las poblaciones de peces y los recursos marinos. En cualquier caso, la diversificación de las especies capturadas o cultivadas debe seguir las evaluaciones científicas sobre la salud de los ecosistemas, la bioseguridad y la bioseguridad, así como estudios económicos y sociales exhaustivos. Además, la diversificación de productos y sistemas no debe conducir a una mayor vulnerabilidad del sector a medio y largo plazo para lograr beneficios a corto plazo. Las prácticas insostenibles, como la pesca más allá de los límites de sostenibilidad o en una nueva ubicación sin garantías de sostenibilidad o sin artes sostenibles, son ejemplos de respuestas de mala adaptación a los desafíos planteados por el clima y otros cambios, con consecuencias perjudiciales a largo plazo para las poblaciones y los ecosistemas marinos.

La diversificación de los productos procedentes de la acuicultura y la pesca también implica la diversificación de los mercados que deben adaptarse en respuesta a los desafíos y oportunidades que plantean los cambios climáticos. En este contexto, las acciones incluyen medidas destinadas a aumentar la percepción de los consumidores hacia los productos pesqueros con una marca de sostenibilidad y cambiar el comportamiento de los consumidores. Debe fomentarse la demanda de los consumidores de especies alternativas y promover la venta de capturas de especies emergentes, como resultado también de estudios de casos desarrollados en el marco de ClimeFish financiado por Horizonte 2020 (por ejemplo, Pesca del Mar Adriático, Pesca del Oeste de Escocia).

Por último, pasar de la pesca a la acuicultura sostenible, pasar de la producción marina a la producción interior y desarrollar actividades económicas complementarias a la pesca y la acuicultura (por ejemplo, iniciativas relacionadas con el turismo que utilizan buques pesqueros) son otros ejemplos de diversificación fuera del sector, aliviando la presión sobre las poblaciones de peces y creando una transición hacia nuevas oportunidades de negocio basadas en recursos menos vulnerables. En este sentido, los resultados del proyecto Muses financiado por Horizonte 2020, cuyo objetivo era explorar las oportunidades de uso múltiple en los mares europeos, indican varios ejemplos de diversificación de la pesca hacia actividades relacionadas con el ecoturismo, contribuyendo a reducir la presión pesquera, promoviendo prácticas pesqueras sostenibles y proporcionando fuentes de ingresos complementarias para los pescadores.

Categorías del IPCC

Institucional: Políticas públicas y programas gubernamentales, Social: Conductual

Participación de partes interesadas

Los pescadores y los operadores acuícolas, especialmente agrupados en asociaciones cooperativas, son los principales actores de la diversificación que también pueden beneficiarse de otras empresas comerciales (industria de transformación, organizaciones de comercialización) y de asociaciones de consumidores para lograr objetivos mutuamente acordados. Las autoridades públicas, como los responsables de la toma de decisiones y los reguladores, la aplicación local de las políticas europeas y nacionales y la concesión de licencias para nuevas actividades, pueden desempeñar un papel importante, haciendo posible y más flexible el proceso de diversificación.

Factores de éxito y limitantes

La adopción de artes y buques adaptados para capturar diferentes especies o en diferentes hábitats puede requerir buques más grandes para viajes más largos e inversiones significativas en el desarrollo de artes de pesca. Los viajes más largos y el tiempo más prolongado en el mar también implican mayores costos para los salarios de combustible y tripulación y una mayor exposición a los riesgos. En este contexto, cualquier nueva práctica debe desarrollarse teniendo en cuenta los principios de sostenibilidad establecidos en la política pesquera común y no debe conducir a una sobreexplotación de las poblaciones de peces.

El acceso al capital y el costo de los buques nuevos es un problema crítico, especialmente para las empresas más pequeñas, mientras que el cambio de artes ni siquiera es posible para los buques altamente especializados, como los arrastreros de vara. Además, la modificación de los caladeros puede llevar a los buques a las aguas de otros países, lo que requiere acuerdos de pesca y gestión transfronteriza para la asignación de cuotas.

Para la acuicultura, el costo del desarrollo de técnicas para la cría de nuevas especies y el tiempo necesario para llevar estas especies al mercado son limitaciones significativas, así como restricciones legislativas y de gestión, lo que dificulta los cambios y la flexibilidad.

En general, el desarrollo de la investigación y las innovaciones tecnológicas, también fomentadas por las inversiones públicas, pueden ayudar a encontrar especies alternativas, cepas adaptadas al clima y nuevos sistemas de cultivo o cosecha que reduzcan la susceptibilidad al cambio climático. Para la diversificación de la acuicultura, especialmente en nuevas tecnologías de producción y nuevas áreas geográficas, los factores clave de éxito están representados por regulaciones legislativas adecuadas y, posiblemente, incentivos que fomentan el desarrollo tecnológico y los cambios empresariales.

Las campañas de información y las actividades educativas pueden ayudar a los cambios de comportamiento de los consumidores, abriendo los mercados a nuevas especies. Las iniciativas de formación para pescadores y operadores acuícolas también pueden favorecer el proceso de diversificación, fomentando nuevas oportunidades de negocio, incluidas las relacionadas con el turismo.

Costes y beneficios

En general, falta información sobre los costos en los ejemplos existentes de adaptación, teniendo también en cuenta que hay pocas pruebas de que las iniciativas de diversificación se estén utilizando actualmente en respuesta al cambio climático. Se espera que los costes sean muy variables, teniendo en cuenta las diferentes posibilidades de diversificación incluidas en esta opción de adaptación. Los costos de inversión para cambiar productos y sistemas se consideran importantes limitaciones para la adaptación, especialmente para las pequeñas empresas.

Aspectos legales

En el marco de la Política Pesquera Común, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca apoya a los sectores europeos de la pesca y la acuicultura hacia prácticas pesqueras más sostenibles y a las comunidades costeras para diversificar sus economías. Aunque no está específicamente relacionada con el cambio climático, el FEMP apoya (según la prioridad 1 de la Unión en relación con el desarrollo sostenible de la pesca) las inversiones que contribuyen a la diversificación de los ingresos de los pescadores mediante el desarrollo de actividades complementarias. Según el documento de trabajo de los servicios de la Comisión relativo a los principios y recomendaciones para integrar las consideraciones relativas a la adaptación al cambio climático en el marco de los programas operativos del FEMP (SWD(2013) 299 final), esto puede dar lugar a aliviar la presión sobre las poblaciones de peces y a crear empresas resilientes a los cambios actuales y previstos en las condiciones climáticas.

Tiempo de implementación

A menudo falta información relativa a los plazos relacionados con las estrategias de adaptación y las evaluaciones del éxito en los sectores de la pesca y la acuicultura. Se necesita más investigación para evaluar el tiempo de adaptación. El tiempo también depende de diferentes tipologías de acciones y varía de las acciones de adaptación planificadas (que implican la gobernanza, el cambio legislativo y de políticas), y la adaptación reactiva, incluida la mejora autónoma de los sistemas de pesca y acuicultura en respuesta a la variabilidad climática.

Tiempo de vida

Sitios web:

Referencias: