Sistemas complejos de diques y terraplenes en el río Smeltalė, ciudad de Klaipėda

Klaipėda es una ciudad costera. Casi todo su territorio se encuentra en las tierras bajas costeras, por lo que las áreas de la ciudad de Klaipėda son vulnerables a las inundaciones. El río Smeltalė está situado en la parte sur de la ciudad de Klaipėda y tiene una cuenca de 124,1 kilómetros cuadrados. El Smeltalė desemboca en el estrecho de Klaipėda, que conecta el mar Báltico y la laguna de Curonia. Las orillas del río Smeltalė no están reforzadas, por lo que el área cercana al río no está protegida contra inundaciones. Los tramos inferiores del río Smeltalė están situados en las tierras bajas, donde la superficie de la tierra es casi plana. En consecuencia, la llanura aluvial del río Smeltalė es amplia. Los tramos inferiores del río Smeltalė, situados en la ciudad de Klaipėda, están muy urbanizados, con superficies impermeables que cubren un área considerable. Los caminos de flujo natural son reemplazados por el sistema de drenaje de lluvia. En consecuencia, la descarga del pico de inundación repentina es mucho mayor que en condiciones naturales.

La inundación de las áreas circundantes (el agua puede llegar a las áreas urbanizadas) es uno de los problemas más importantes asociados con los altos niveles de agua y las inundaciones repentinas por el río Smeltalė. El aumento del nivel del agua en el Mar Báltico afectará al régimen del nivel del agua en los tramos inferiores del río Smeltalė. Es probable que los niveles extremos de agua también se vean afectados por el aumento del nivel del mar. Los niveles extremos de agua en el Mar Báltico cerca de Klaipėda están relacionados con marejadas ciclónicas. El cambio en la intensidad y frecuencia de las fuertes lluvias, las inundaciones repentinas y el aumento del nivel del mar también pueden afectar el área del territorio inundado y la frecuencia de las inundaciones. El cambio en el régimen de inundación repentina también puede cambiar el régimen de sedimentos del río Smeltalė y la contaminación del sistema de drenaje pluvial.

Durante la etapa inicial del proceso de adaptación, se llevó a cabo un análisis de los parámetros climáticos y el cambio del nivel del mar y se prepararon proyecciones para el siglo XXI. Las proyecciones climáticas se utilizaron como fondo para la modelización hidrológica que se ha llevado a cabo, y se determinaron posibles cambios futuros en el régimen hidrológico. Todos los resultados de la modelización indican un aumento del nivel del mar de entre 25 y 86 cm (valor medio de toda la previsión: 52 cm) en Klaipėda en el siglo XXI. La reaparición de fuertes precipitaciones en Klaipėda también aumentará hasta en un 30%. Los resultados de la modelización hidrológica de los posibles cambios en el régimen de flujo del río Smeltalė en el siglo XXI muestran que el riesgo de inundaciones para los residentes cercanos aumentará en el futuro debido al aumento del nivel del mar y las fuertes lluvias. Un aumento en la magnitud y frecuencia de las inundaciones es muy probable. El área de inundación aumentará.

El objetivo principal del proyecto es evaluar el efecto del cambio climático en el alcance y la escala de los problemas en el futuro para el régimen hidrológico del río Smeltalė e iniciar acciones locales de adaptación. Además, la adaptación a los impactos del cambio climático se centró en la participación de las partes interesadas locales en el proceso de toma de decisiones y las acciones en la cuenca del río Smeltalė.

Con el fin de identificar las medidas de adaptación adecuadas, se celebraron dos talleres de escenarios con la administración municipal de la ciudad de Klaipėda y varias partes interesadas. En el primer taller se presentaron las proyecciones del aumento del nivel del mar y los cambios en el flujo máximo de las inundaciones repentinas y se identificaron posibles medidas de adaptación junto con las partes interesadas. A continuación se realizó un estudio de viabilidad sobre los costes y la eficiencia de cuatro medidas de adaptación propuestas por las partes interesadas y dos medidas adicionales, propuestas por los autores del estudio de viabilidad (Vilniaus Hidroprojektas Ltd., 2010). Las partes interesadas han decidido que la medida más adecuada para los tramos inferiores del río Smeltalė serán los complejos sistemas de diques y terraplenes en ambas riberas del río. Esta medida se consideró la más cara, pero también la medida de adaptación más adecuada en relación con la eficiencia, los costes de aplicación y la durabilidad a largo plazo (debido a los efectos del cambio climático). Por otra parte, los terraplenes deben incorporarse a la zona de recreo que se establecerá en la zona.

Sobre la base de las decisiones de los talleres, el municipio de Klaipėda inició la preparación de la aplicación de las medidas de adaptación en el tramo inferior del río Smeltalė, el proyecto «El parque del río Smeltalė». El área de recreación del Parque del Río Smeltalė se desarrollará en los terraplenes del río. Los diques propuestos en el plan del parque del río Smeltalė deben proteger las zonas propensas a las inundaciones. El proyecto se ejecutará en varias etapas. En primer lugar, se construirán los diques y senderos para caminar. Después de eso, el resto de la infraestructura se implementará debido a los requisitos detallados del plan de la ciudad de Klaipėda.

La participación de las partes interesadas fue un aspecto clave en este estudio de caso, debido al hecho de que las partes interesadas se integraron en todas las etapas del estudio de caso, comenzando con la identificación del problema y de las posibles medidas de adaptación, así como el proceso de evaluación y la toma de decisiones final de las mejores medidas de adaptación. El Análisis Costo-Beneficio (ACB) que evalúa los parámetros económicos y el Análisis de Decisión de Criterios Múltiples que involucra criterios sociales, ecológicos, estéticos y otros criterios de medición se utilizaron como herramientas de decisión de apoyo, durante los diferentes talleres. Las partes interesadas que participaron en el proceso fueron: Compañía de agua de Klaipeda, escuelas, universidades, periódico local, puerto, EPD regional, ONG, miembros de la comunidad, empresas privadas, diferentes departamentos del municipio de la ciudad de Klaipėda (medio ambiente, arquitectura del paisaje, protección civil, proyectos), miembros del ayuntamiento.

Los principales factores de éxito incluyen:

• El estudio de caso es un buen ejemplo en el que la cooperación de diversas partes interesadas fue clave para un enfoque global y una solución comúnmente aceptada;
• La participación de diversas partes interesadas durante las diversas fases del proyecto y el proceso de toma de decisiones; El análisis coste-beneficio (CBA) y el análisis de decisiones de criterios múltiples (MCDA) fueron herramientas útiles en este proceso;
• El municipio de la ciudad de Klaipėda ha iniciado un proyecto técnico de medidas de adaptación, que se está llevando a cabo en una primera etapa del parque del río Smeltalė;
• Incluir medidas de adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo existentes de los municipios locales (plan de desarrollo de la ciudad de Klaipėda).

Los costos preliminares del sistema de diques en ambas riberas del río Smeltalė son de aproximadamente 5 millones de euros (incluidas las obras de canalización del lecho del río, pero sin impuestos sobre la tierra). Los cálculos fueron realizados por Vilniaus Hidroprojektas Ltd. en 2010.

Además, se preparó y distribuyó una encuesta para las partes interesadas sobre el análisis coste-beneficio (CBA) y el análisis de decisiones multicriterio (MCDA). Consistió en 8 preguntas sobre las posibilidades de utilizar estos métodos para la cuenca del río Smeltalė. Según las respuestas de los encuestados, se elaboró un sistema de evaluación de los costes de los daños ocasionados por las inundaciones de la cuenca hidrográfica de Smeltalė. Los criterios más factibles e importantes están relacionados con la evaluación del valor de las infraestructuras y los edificios. Mientras tanto, los criterios ecológicos y sociales son bastante difíciles de evaluar. Los nueve métodos diferentes de MCDA se utilizaron para evaluar las medidas de adaptación. Según los siete de los nueve métodos MCDA, la mejor medida de adaptación parece ser el complejo sistema de diques y diques en ambas riberas del río. Mientras tanto, la medida más favorable obtenida del cuestionario es la mejor opción utilizando solo 2 de los 9 métodos MCDA: el sistema de diques en ambas riberas del río Smeltalė.

Las ejecuciones de las orillas del río Smeltalė se hicieron posibles sin ningún cambio de legislación en la zona. El área urbana de la cuenca del río Smeltalė se marcó como territorio público general en el plan de desarrollo de la ciudad de Klaipėda (certificado el 5 de abril de 2007). Este estado fue favorable para establecer el proyecto técnico del Parque del Río Smeltalė, que fue asignado el 18 de junio de 2012.

El estudio de caso se llevó a cabo entre enero de 2009 y diciembre de 2011 y dio lugar a una decisión política relativa a la aplicación de medidas concretas de adaptación. Además, se inició el proceso de aplicación.

La vida útil de construcción del sistema de dique es de aproximadamente 100 años.

Justas Kažys
Department of Hydrology and Climatology
Faculty of Natural Sciences, Vilnius University, Lithuania