Adaptación o mejora de diques y presas

Los diques y presas necesitan mantenimiento y fortalecimiento regulares para mantener sus capacidades de protección y cumplir con los requisitos de seguridad. Además, los escenarios climáticos para el aumento del nivel del mar y las condiciones climáticas extremas pueden llevar a reconsiderar los requisitos de seguridad y construir nuevas protecciones en puntos débiles identificados o aumentar y fortalecer los existentes. El diseño de diques y presas existentes puede modificarse para cumplir diferentes propósitos.

El refuerzo de diques y presas puede aumentar su estabilidad y resistencia contra la rotura de dique, por ejemplo, fortaleciendo el núcleo interno del dique o mejorando las características de la superficie del dique que contribuyen a la estabilidad general del dique. Los diques resistentes al sobretope son anchos y menos empinados que los diques tradicionales, y pueden ser multifuncionales (por ejemplo, para la agricultura, la recreación o el transporte).

Los diques también pueden ser reforzados aumentando, ampliando o añadiendo componentes espaciales. El aumento es la forma habitual de reforzar los diques, pero recientemente se han desarrollado otros enfoques innovadores. El aumento proporciona defensa costera y fluvial, pero sin un desarrollo integrado o una combinación de funciones que una solución espacial pueda ofrecer. En Schleswig-Holstein, el estándar de seguridad para todos los diques incluye un margen para el aumento del nivel del mar de 0,5 m y se complementa con la construcción de una reserva en caso de aumento del nivel del mar más fuerte de 0,5 m. La ampliación puede ofrecer beneficios adicionales, pero puede que no siempre sea factible porque el espacio es limitado o por razones socioeconómicas. Los diques podrían ampliarse hasta 300 m de tierra hacia adentro y el dique podría ser utilizado como un espacio para la agricultura o la recreación. Los diques más anchos son más resistentes a la «superposición» por las olas de tormenta. Si se hace necesario volver a hacer cumplir el sistema de defensa contra inundaciones debido al cambio climático, estudios recientes abogan por un enfoque de tres pasos, considerando el espaciado, la ampliación y la elevación consecutiva. El diseño de dique puede tener el objetivo de permitir que el agua en ciertas condiciones sobresalga sin romper. Esto generalmente se logra mediante el fortalecimiento de la pared interior del dique, mediante la ampliación del dique, o mediante el desarrollo de un sistema de dique paralelo con pólder de retención cerrado La construcción de sistemas de dique doble, y el uso del espacio entre diques para retener el agua que se lava. En Bélgica, este enfoque se ha utilizado en las zonas de inundación controladas para el Plan Sigma en el estuario del río Scheldt: una de esas áreas es Kruibeke, donde el espacio entre el dique exterior, desbordado y un dique interior y más alto ha sido restaurado como humedales y otros hábitats (el dique exterior tiene eslugas para permitir el flujo de agua entre los humedales y el estuario de Scheldt).

Un dique excesivo puede proporcionar más seguridad contra las inundaciones que las defensas típicas de una sola línea. La medida reduce los impactos de las inundaciones (población expuesta, producción afectada) al disminuir la sensibilidad de las personas y los activos en las zonas propensas a las inundaciones (es decir, la capacidad de gestionar el excedente de agua). Como el dique no romperá cuando se sobrepasa, evita las rupturas catastróficas de dique descontroladas asociadas con inundaciones devastadoras en el interior del país. El número de víctimas potenciales y los daños resultantes son, por lo tanto, mucho más bajos que los incurridos cuando se rompe un dique tradicional. El riesgo, calculado como un producto de la probabilidad de ocurrencia y el daño resultante, se reduce así. Overtopping todavía puede resultar en ansiedad y daños menores. Estos pueden ser reducidos por la planificación espacial o sujetos a compensación y seguro.

Otra opción para reducir el riesgo de inundación, aparte del fortalecimiento de las estructuras primarias de defensa del agua, es la compartimentación de la región que debe protegerse en zonas, por ejemplo, por áreas de anillo de dique. La compartimentación, o ambas, protege las funciones críticas en el área propensa a las inundaciones y reduce la superficie inundada. Disminuye los efectos de inundación dividiendo el área en compartimentos con el uso de diques.

Categorías del IPCC

Estructural y físico: Opciones de ingeniería y entorno construido

Participación de partes interesadas

La elección del tipo de mejora del dique tiene implicaciones importantes no solo para la seguridad de las personas y los activos detrás de los diques, sino que también tiene implicaciones visuales/paisajísticas para las personas que viven cerca de los diques. Por lo tanto, la participación de las partes interesadas durante la fase de diseño es importante.

Factores de éxito y limitantes

El refuerzo de dique o dique tiene fuertes partidarios y oponentes, con preocupaciones y preferencias que cambian con el tiempo. El apoyo suele ser fuerte después de un evento de inundación. Cuando se planea un refuerzo para adaptarse proactivamente al cambio climático, es más probable que se enfrente a la resistencia. El aumento y refuerzo de diques puede afectar el paisaje de una manera negativa. En países como los Países Bajos, la gente comenzó a resistirse a los programas de refuerzo. La pérdida de casas y puntos de vista históricos se percibe como problemática. Además, elevar la altura del dique puede aumentar los niveles de agua en el río durante el flujo alto. En respuesta, se han desarrollado varias alternativas al refuerzo de diques, incluida la ampliación de las áreas ribereñas y la llanura de inundación, la creación de canales de desbordamiento y las desviaciones laterales aumentan la capacidad de los ríos. Los «diques resistentes excesivos» pueden ser más costosos, con un horizonte temporal típico de 50 años en la evaluación económica. Para un horizonte temporal más largo e incluyendo el mantenimiento, la comparación se vuelve más favorable. Al mismo tiempo, el dique resistente overtopping se puede combinar con otras funciones, aumentando su carácter multifuncional y ampliando las oportunidades de financiamiento. Las oportunidades para esto son específicas de ubicación. Desafiar el dique resistente sobrepasado no tiene dimensiones ni forma fijas, aunque tiende a ser más ancho y menos empinado que los diques tradicionales e incluye una zona de protección paralela a las defensas contra inundaciones existentes. Por lo tanto, una de las complejidades involucradas en el desarrollo de diques resistentes es crear y asegurar más espacio. Además, como consecuencia del exceso de olas en condiciones extremas, la zona costera multifuncional debe adaptarse a los alojamientos ocasionales de agua en esa zona. Tal adaptación espacial en situaciones costeras puede ofrecer oportunidades para la sal o los ecosistemas salobres, la recreación, la vida y la agricultura húmeda. Para dar a los diseñadores y gerentes de defensas contra inundaciones más oportunidades de desarrollar diques resistentes, generalmente se requieren modificaciones en las directrices de diseño actuales y los requisitos técnicos. La legislación actual se ha desarrollado con el concepto de dique más tradicional en mente, y la evaluación de la probabilidad de inundación frente al riesgo de una ruptura de dique en la evaluación general del dique tendrá que ser reevaluada.

Costes y beneficios

La experiencia con la aplicación del dique en los Países Bajos ha arrojado las siguientes estimaciones indicativas del coste total: dique bajo del río: 3 mln EUR/km; dique de río alto: 5 mln EUR/km; dique de estuario: 5 mln EUR/km; defensa costera: 7,5 mln EUR/km.

La información disponible en los Países Bajos sobre la construcción de diques dentro de las dunas indica que esto es más complejo y los costos son significativamente más altos. Los costos de construcción de un dique dentro de las dunas en Katwijk, de una longitud de unos 900 m, ascienden a unos 45 millones de euros. La ventaja es que la seguridad del agua contra las inundaciones se mejora al tiempo que se preserva el carácter existente del resort de playa. Se trata de costes únicamente para la seguridad del agua; los costos de las instalaciones no están incluidos, pero posteriormente se construyó un garaje subterráneo, preservando el carácter paisajístico existente. Se han elegido soluciones comparables para Scheveningen y Noordwijk.

Aspectos legales

Cualquier cambio en los sistemas de dique existentes debe estar en consonancia con los requisitos de la Directiva marco sobre el agua. Estas medidas pueden recibir apoyo en el marco de la política de cohesión de la UE. La construcción de obras costeras para mitigar la erosión y las defensas marítimas duras «capaces de alterar la costa», como los diques, entran en el anexo II de la Directiva EIA (codificada como Directiva 2011/92/UE): Los Estados miembros deciden si los proyectos del anexo II deben someterse a un procedimiento de EIA, ya sea caso por caso o en términos de umbrales y criterios. Sin embargo, este requisito no afecta al mantenimiento y reconstrucción de estas obras.
Cualquier proyecto de infraestructura que pueda tener un impacto significativo en un lugar Natura 2000 debe someterse a una «evaluación adecuada de sus implicaciones para el lugar» para determinar si el proyecto afectará negativamente a la integridad del lugar. La Directiva marco sobre el agua exige el buen estado de las masas de agua europeas, incluidas las aguas costeras. Las defensas costeras podrían alterar las características hidromorfológicas de las aguas costeras, por ejemplo en términos de flujo de agua, composición y movimiento de sedimentos, y, por lo tanto, un deterioro del estado ecológico. Cualquier proyecto que lo haga tendría que cumplir los criterios establecidos en el artículo 4 de la Directiva. La Directiva de la UE sobre inundaciones (2007/60/CE) proporciona un marco jurídico para las acciones contra las inundaciones y la defensa. La construcción y restauración de diques podría formar parte de las medidas previstas en los planes de gestión del riesgo de inundación. La Directiva sobre ordenación del espacio marítimo de 2014 exige tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar, junto con la adaptación al cambio climático. Los sistemas dique podrían afectar estas interacciones tierra/mar.

Tiempo de implementación

5-25 años.

Tiempo de vida

Más de 30 años.

Sitios web:

Referencias: