Plan Isar – Plan de gestión del agua y restauración del río Isar, Múnich (Alemania)

Uno de los principales desafíos relacionados con el cambio climático para la ciudad de Munich es el cambio esperado de los patrones de lluvia. Las fuertes lluvias en los Alpes en los años 1999, 2005 y 2013 ya provocaron grandes inundaciones y daños financieros sustanciales en el sur de Alemania. La «Estrategia de adaptación al cambio climático para Baviera» de 2016 afirma que Baviera está experimentando un cambio de la precipitación máxima de la zona del verano a la temporada de invierno. Del mismo modo, los eventos de precipitación extrema exhiben tendencias positivas en el mes de invierno y no hay cambios significativos durante el verano.

Las proyecciones del cambio climático indican cambios inciertos en la precipitación areal que oscilan entre el -1% y el +11% para los meses de invierno y entre el -7% y el +5% para los meses de verano hacia mediados de siglo. Se prevé que la temperatura aumente en +0,9 °C y +1,7 °C en el mismo período. Se espera que estos cambios conduzcan a una reducción de la cubierta de nieve durante el período invernal y, posteriormente, a un cambio en el régimen hidrológico hacia más escorrentía durante la misma temporada, y un posible aumento de las inundaciones.

Los principales objetivos del Plan Isar son:

• Mejora del control de las inundaciones mediante el aumento de la capacidad de retención de agua del tramo fluvial de Múnich;
• Mejora de los hábitats de las especies silvestres, teniendo en cuenta cuestiones relacionadas con: mejora ecológica del río Isar, procesos morfológicos, continuidad longitudinal y lateral, hábitos naturales para animales y plantas, conservación de la biodiversidad y calidad del agua.
• Mejora de la calidad recreativa debido a la creciente necesidad de espacio recreativo dentro de una zona urbana densa, es decir, acceso a la línea de flotación, paisaje atractivo y vistas.

El cauce anteriormente fijo, similar a un canal, se ha transformado en un cauce de ancho variable con bancos de grava e islas de piedra de grava que se desarrollan dinámicamente en un sistema de ir y venir. A través de la ampliación del canal principal de 50 m a 90 m, incorporando las tierras delanteras a lo largo del río y las llanuras aluviales, se ha mejorado la descarga media y la escorrentía de inundación y se ha dado más espacio al río. Los terraplenes empinados asegurados con losas de concreto y pavimento han sido reemplazados por bancos inclinados planos y bancos en desarrollo natural. En la mayoría de los casos, los peces no podían pasar umbrales de ríos cruzados diseñados técnicamente con una sección transversal lineal espaciada a 200 metros con caídas de un metro como máximo. Estos han sido reemplazados por rampas planas con escalones de piedra en un diseño de panal con piscinas intermedias. Estas medidas no solo restauran una apariencia casi natural del río Isar, sino que también mejoran las condiciones de vida y los tipos de hábitat para la flora y la fauna característicos del Isar.

Después de la restauración, la escorrentía de inundación se ha mejorado. Ahora, el agua de la inundación puede escurrirse sin causar daños a una velocidad de 1.100 metros cúbicos por segundo. Con el fin de proteger mejor los distritos de las ciudades más bajas de las aguas extraordinariamente altas de las inundaciones y los daños asociados, se tuvo que garantizar una distancia de seguridad adicional de un metro entre el nivel del agua de la inundación y la cresta del dique.

En áreas con seguridad reducida de diques, se llenaron nuevos diques frente a los antiguos para mantener la población de árboles del lado del aire. El terraplén sellado del lado del agua con su fina capa de suelo superior es un sitio ideal para especies de pastizales secos. Al sembrar hierbas silvestres autóctonas, esparcir heno cortado y trasplantar céspedes con especies de plantas en peligro de extinción en los nuevos diques y en el interior, las cicatrices dejadas por los trabajos de construcción en las primeras secciones de desarrollo se curaron rápidamente.

En 1995 se creó un grupo de trabajo interdisciplinario denominado «Plan Isar». Los miembros fueron la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Múnich, la ciudad de Múnich (Departamento de Construcción Pública, Departamento de Planificación Urbana y Regulación de la Construcción y Departamento de Salud y Medio Ambiente) y la «Isar-Allianz» (una alianza de ONG). El grupo de trabajo examinó la situación de las aguas de inundación, la necesidad de zonas recreativas a orillas del río y la flora y fauna de la zona y su hábitat. Sobre la base de sus conclusiones, se definieron los objetivos de desarrollo. El Concejo Municipal y los Concejos Distritales participaron en el desarrollo del proyecto. La participación pública se garantizó a través de: plataforma de internet, folletos informativos, excursiones, talleres, televisión y prensa, mesas redondas, puntos de información, teléfono de servicio.

El nivel de cooperación alcanzado entre todas las partes interesadas en el marco del Plan Isar fue excelente y un factor clave para el éxito del proyecto.

La aceptación del público en general se logró mediante una fuerte participación pública en el proceso a través de múltiples medios para fomentar la conciencia y la participación. La participación fue especialmente alentada durante un concurso de diseño paisajístico para el rediseño del tramo urbano de 1,6 km en el centro de la ciudad. Permitió una voz dada a la población para el diseño de la zona, así como la sensibilización sobre los problemas de la renaturalización y la protección contra las inundaciones. Sin embargo, el diálogo y la participación de las partes interesadas también fueron desafiantes a veces con discusiones controvertidas y una disputa pública que involucró campañas fuertes. Un conflicto surgió después de que dos diseños casi opuestos obtuvieran el primer^y segundo^premio por el rediseño del tramo urbano, el primero centrado más en la protección contra inundaciones y el segundo en la renaturalización. Finalmente, se llegó a un compromiso inteligente entre los dos diseños, mostrando cómo una buena mediación y cooperación pueden ayudar a resolver tales conflictos.

Durante la larga fase de implementación (11 años) fue necesaria una gestión adaptativa para la implementación del plan. Por ejemplo, la gran inundación de 2005, en la mitad de la fase de ejecución, tuvo un gran impacto tanto en la ubicación como en el tipo de proyectos finalmente ejecutados.

Se gastaron aproximadamente 35 millones de euros en total para el proyecto: 28 millones de euros en costes de construcción, 7 millones de euros para la rehabilitación de terrenos contaminados y la retirada y eliminación de armas de la Segunda Guerra Mundial. Los costes se dividieron entre el Gobierno del Estado bávaro (55%) y la ciudad de Múnich (45%). Los principales beneficios del proyecto incluyen:

• Protección contra inundaciones; la gran inundación de 2005 tuvo un gran impacto en toda la cuenca hidrográfica del río Isar. Las medidas de restauración que ya se habían implementado hasta este momento tuvieron un efecto significativo en la reducción de la magnitud de los daños causados por la inundación en Munich. En comparación con otras partes del sur de Alemania, las inundaciones no causaron daños sustanciales en Munich debido a la restauración del río Isar.
• Calidad del agua; el Plan Isar contribuyó a la mejora de la calidad del agua en el río Isar con el fin de lograr la calidad de las aguas de baño. Todas las comunidades situadas en el Isar han completado el proceso de mejora de sus plantas de tratamiento de aguas residuales para incluir sistemas de irradiación germicida UV. Estas medidas han mejorado considerablemente la calidad del agua. Hoy en día, la natación es posible dentro del río Isar.
• h) El hábitat hídrico y terrestre; la ampliación del cauce del río no solo dio lugar a una mejora del caudal de las aguas de inundación, sino que también permitió desarrollar otras medidas en las orillas: riberas suavemente inclinadas, riberas de grava frente a las costas, islas de piedra de grava y rampas de tierra hechas de grandes bloques de piedras planas e intercaladas con piscinas más profundas. Características como estas le dan al área de Isar su carácter natural. Las medidas del proyecto han permitido mejorar las condiciones de vida y el hábitat de los animales y plantas autóctonos de la región de Isar. Además, el río Isar ahora tiene más espacio para moverse y remodelarse a lo largo de todo este tramo.
• Calidad recreativa; La calidad recreativa ha mejorado mucho, el restaurado Isar es, especialmente en verano, uno de los lugares favoritos de los ciudadanos de Munich.

Varias resoluciones del Ayuntamiento, que ya comenzaron en 1980, han impulsado y apoyado el desarrollo y la implementación del Plan Isar.

El proyecto fue lanzado en 1995 por la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Munich y la ciudad de Munich. Las obras de restauración comenzaron en febrero de 2000 y finalizaron en 2011.

No hay una duración definida para las medidas aplicadas en el marco del Plan Isar, siempre que se garantice el seguimiento y el mantenimiento. Las riberas, riberas e islas renaturalizadas tienen como objetivo promover el proceso de naturalización de todo el tramo del río Isar en la ciudad de Munich.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Plan ISAR, que incluye: Oficina Estatal de Gestión del Agua de Múnich, Ciudad de Múnich - Departamento de Edificios Públicos, Ciudad de Múnich - Departamento de Salud y Medio Ambiente