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Casos de estudio

Plan Isar-Plan — Plan de gestión del agua y restauración del río Isar, Múnich (Alemania)

Plan Isar-Plan — Plan de gestión del agua y restauración del río Isar, Múnich (Alemania)

Este estudio de caso describe el plan de gestión del riesgo de inundación y la restauración relacionada de un tramo de ocho kilómetros anteriormente canalizado del río Isar en la ciudad de Munich (el llamado «Plan Isar»). Todavía a principios delsiglo XIX, el Isar era un típico río alpino salvaje con amplias islas de grava y bancos de arena y un lecho de río en constante cambio. A mediados del siglo XIX despuésde repetidas inundaciones sufridas por los distritos de Lehel, Au y Thal en Munich, comenzó la regulación hidráulica, y el lecho del río fue canalizado.

Los principales objetivos del Plan Isar fueron mejorar el control de inundaciones, la biodiversidad y la calidad recreativa. Para lograr estos objetivos, se amplió el cauce canalizado y las orillas de los ríos se nivelaron y rediseñaron para darles un carácter más natural: se integraron áreas de aguas poco profundas y piscinas más profundas, rápidos y áreas más tranquilas de agua. La población de árboles existente en los diques del Isar se mantuvo en la mayor medida posible. El control de inundaciones se mejoró mediante la ampliación de la sección transversal del río, la elevación de diques y la eliminación de sedimentos en la zona de inundación.

Descripción de casos de estudio

Desafíos

Uno de los principales desafíos relacionados con el cambio climático para la ciudad de Munich es el cambio esperado de los patrones de lluvia. Las fuertes lluvias en los Alpes en los años 1999, 2005 y 2013 ya provocaron grandes inundaciones y daños financieros sustanciales en el sur de Alemania. La «Estrategia de Adaptación al Cambio Climático para Baviera» de 2016 establece que Baviera está experimentando un cambio de la precipitación máxima de las areales desde el verano hasta la temporada de invierno. Del mismo modo, los eventos de precipitación extrema muestran tendencias positivas en el mes de invierno y no hay cambios significativos durante el verano.

Las proyecciones del cambio climático indican cambios inciertos en la precipitación areal que oscila entre -1 % y + 11 % para los meses de invierno y entre -7 % y + 5 % para los meses de verano hacia mediados de siglo. Se prevé que la temperatura aumente en + 0,9.°C y + 1,7.°C en el mismo período. Se espera que estos cambios conduzcan a una reducción de la cubierta de nieve durante el período de invierno y, posteriormente, a un cambio en el régimen hidrológico hacia una mayor escorrentía durante la misma temporada, y un posible aumento de las inundaciones.

Objetivos

Los principales objetivos del Plan Isar son:

  • Mejora del control de las inundaciones mediante el aumento de la capacidad de retención de agua del tramo fluvial de Múnich;
  • Mejora de los hábitats de las especies silvestres, teniendo en cuenta cuestiones relacionadas con: mejora ecológica del río Isar, procesos morfológicos, continuidad longitudinal y lateral, hábitos naturales para animales y plantas, conservación de la biodiversidad y calidad del agua.
  • Mejora de la calidad recreativa debido a la creciente necesidad de espacio recreativo dentro de un área urbana densa, es decir, acceso a la línea de flotación, paisajes atractivos y vistas.
Soluciones

El lecho del río anteriormente fijo, similar a un canal, se ha transformado en un lecho de río de anchura variable con orillas de grava e islas de piedra de grava que se desarrollan dinámicamente en un sistema de ir y venir. A través del ensanchamiento del canal principal de 50 m a 90 m, incorporando los terrenos a lo largo del río y las llanuras de inundación, se ha mejorado la descarga media y la escorrentía de inundaciones y ha dado más espacio al río. Los empinados terraplenes asegurados con losas de hormigón y pavimentación han sido reemplazados por bancos planos y bancos en desarrollo natural. En la mayoría de los casos, los peces no podían pasar por los bordes transversales diseñados técnicamente con sección transversal lineal que están espaciados a 200 metros con caídas máximas de un metro. Estos han sido reemplazados por rampas planas con escalones de roca de piedra en un diseño de panal con piscinas intermedias. Estas medidas no solo restauran una apariencia casi natural del río Isar, sino que también mejoran las condiciones de vida y los tipos de hábitat para la flora y fauna característica del Isar.

Después de la restauración, se ha mejorado la escorrentía por inundaciones. Ahora, el agua de inundación puede correr sin causar daños a una velocidad de 1.100 metros cúbicos por segundo. Con el fin de proteger mejor a los distritos urbanos inferiores de las aguas extraordinarias de alta inundación y los daños asociados, se tuvo que garantizar una distancia de seguridad adicional de un metro entre el nivel del agua de la inundación y la cresta del dique.

En áreas con menor seguridad en diques, se llenaron nuevos diques frente a los antiguos para mantener la población de árboles del lado del aire. El terraplén sellado junto al agua con su fina capa de suelo superior es un sitio ideal para especies de pastos secos. Al sembrar hierbas silvestres indígenas, esparcir heno cortado y trasplantar caldos con especies de plantas en peligro de extinción en los nuevos terraplenes de dique y en la parte delantera, las cicatrices dejadas por las obras de construcción en las primeras secciones de desarrollo se curaron rápidamente.

Relevancia

Caso desarrollado e implementado principalmente debido a otros objetivos de política, pero con una consideración significativa de los aspectos de adaptación al cambio climático.

Información adicional

Participación de partes interesadas

En 1995, se inició un grupo de trabajo interdisciplinario «Plan Isar». Los miembros fueron la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Munich, la Ciudad de Munich (Departamento de Construcción Pública, Departamento de Urbanismo y Regulación de Edificios y Departamento de Salud y Medio Ambiente) y el «Isar-Allianz» (una alianza de ONG). El grupo de trabajo examinó la situación de las inundaciones y las aguas, la necesidad de zonas recreativas en la orilla del río y la flora y fauna de la zona y su hábitat. Sobre la base de sus conclusiones, se definieron los objetivos de desarrollo. El Ayuntamiento y los Consejos de Distrito participaron durante el avance del proyecto. Se garantizó la participación del público a través de: plataforma de Internet, info-folletos, excursiones, talleres, TV y prensa, mesas redondas, info-points, teléfono de servicio.

Factores de éxito y limitantes

El nivel de cooperación alcanzado entre todas las partes interesadas involucradas en el Plan Isar fue excelente y un factor clave para el éxito del proyecto.

La aceptación del público en general se logró mediante una fuerte participación del público en el proceso a través de múltiples medios para fomentar la concienciación y la participación. La participación fue especialmente fomentada durante un concurso de diseño paisajístico para el rediseño del tramo urbano de 1,6 km en el centro de la ciudad. Permitió una voz dada a la población para el diseño de la zona, así como la sensibilización sobre los problemas de renaturalización y protección contra inundaciones. Sin embargo, el diálogo y la participación de las partes interesadas también fueron difíciles a veces con discusiones controvertidas y una disputa pública que involucraba fuertes campañas. Un conflicto se produjo después de que dos diseños casi opuestos recibieronel premio 1st y 2nd por el rediseño del tramo urbano con el primero centrado más en la protección contra inundaciones y el segundo en la renaturalización. Finalmente, se llegó a un compromiso inteligente entre los dos diseños, mostrando cómo una buena mediación y cooperación pueden ayudar a resolver tales conflictos.

Durante la larga fase de implementación (11 años) fue necesaria una gestión adaptativa para la implementación del plan. Por ejemplo, la gran inundación de 2005, en medio de la fase de ejecución, tuvo un gran impacto tanto en la ubicación como en el tipo de proyectos finalmente ejecutados.

Costes y beneficios

Se gastaron aproximadamente 35 millones de euros en total para el proyecto: 28 millones de euros en costos de construcción, 7 millones de euros para la reparación de sitios contaminados y la eliminación y eliminación de armas de la Segunda Guerra Mundial. Los costes se repartieron entre el Gobierno del Estado bávaro (55 %) y la ciudad de Múnich (45 %). Los principales beneficios del proyecto incluyen:

  • Protección contra inundaciones; la gran inundación de 2005 tuvo un gran impacto en toda la cuenca del río Isar. Las medidas de restauración que ya se habían implementado hasta este momento tuvieron un efecto significativo en la reducción de la magnitud de los daños causados por la inundación en Munich. En comparación con otras partes en el sur de Alemania, las inundaciones no causaron daños sustanciales en Munich debido a la restauración del río Isar.
  • Calidad del agua; el Plan Isar contribuyó a la mejora de la calidad del agua en el río Isar con el fin de lograr la calidad de las aguas de baño. Todas las comunidades situadas en el Isar han completado el proceso de mejora de sus plantas de tratamiento de aguas residuales para incluir sistemas de irradiación germicida UV. Estas medidas han mejorado considerablemente la calidad del agua. Hoy en día, nadar es posible dentro del río Isar.
  • Hábitat hídrico y terrestre; la ampliación del lecho del río no solo condujo a un mejor flujo de agua de inundación, sino que también creó espacio para que se desarrollaran otras medidas en las orillas: bordes de los ríos suavemente inclinados, orillas de grava frente a las costas, islas de piedra de grava y rampas terrestres hechas de grandes bloques de piedras planas e intercaladas con piscinas más profundas. Características como estas le dan al área de Isar su carácter natural. Las medidas del proyecto han permitido mejorar las condiciones de vida y el hábitat de los animales y plantas autóctonos de la región del Isar. Además, el río Isar ahora tiene más espacio para moverse y remodelarse a lo largo de todo este tramo.
  • Calidad recreativa; la calidad recreativa ha mejorado enormemente, el Isar restaurado es, especialmente en verano, uno de los lugares favoritos de los ciudadanos de Múnich.

Varias resoluciones del Concejo Municipal, que ya comenzaron en 1980, han impulsado y apoyado el desarrollo y la implementación del Plan Isar

Tiempo de implementación

El proyecto fue lanzado en 1995 por la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Munich y la Ciudad de Munich. Los trabajos de restauración comenzaron en febrero de 2000 y se terminaron en 2011.

Tiempo de vida

No hay una duración definida para las medidas aplicadas en el marco del Plan Isar, siempre que se garantice la vigilancia y el mantenimiento. Orillas renaturalizadas, riberas e islas tienen como objetivo promover el proceso de naturalización de todo el tramo del río Isar en la ciudad de Munich.

Informacion de referencia

Contacto

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Referencia

ISAR-Plan, involving: State Office of Water Management Munich, City of Munich - Department of Public Building, City of Munich - Department of Health and Environment

Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Última modificación en Climate-ADAPT Apr 04 2024


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