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Casos de estudio

Kruibeke Bazel Rupelmonde (Bélgica): una zona de inundaciones controlada para la seguridad contra las inundaciones y la protección de la naturaleza

Kruibeke Bazel Rupelmonde (Bélgica): una zona de inundaciones controlada para la seguridad contra las inundaciones y la protección de la naturaleza

El área de inundación controlada Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) es un componente clave del Plan Sigma belga para el Estuario de Escalda. El Plan Sigma es un plan integrado de protección contra inundaciones que combina diques, muros de mar y áreas de inundación para proteger aproximadamente 20.000 hectáreas de tierra de inundaciones.

Dentro del Plan Sigma, el sitio KBR es el área de inundación controlada más importante, que se proyecta para reducir los riesgos de inundación a lo largo del estuario de Scheldt en cinco veces. Para crear el área de KBR, se realizaron obras para abrir tres polders contiguos (áreas de tierras recuperadas) — Kruibeke, Bazel y Rupelmonde polders — a la acción de marea controlada. Los pólderes reabiertos no solo proporcionan un sistema de defensa de las inundaciones del río Scheldt, sino que son un amplio espacio natural y atractivo, donde se restauraron los hábitats forestales y arroyos, se gestionaron las poblaciones de peces y se proporcionaron oportunidades recreativas. El sistema ya ha demostrado su eficacia, contrarrestando los efectos de los eventos de tormenta. Actualmente el KBR es uno de los sitios más frecuentados del área de intervención del Plan Sigma, con un creciente atractivo para las actividades turísticas.

Descripción de casos de estudio

Desafíos

El KBR CFA es un proyecto clave dentro del plan Sigma, con la mayor capacidad de almacenamiento de agua de todas las áreas de inundación controladas por el Plan Sigma. El Plan Sigma fue diseñado en respuesta al desastre de la tormenta de 1976. Durante esta tormenta, un dique se rompió en Ruisbroek, aguas arriba del sitio de KBR, inundando esta ciudad y las tierras circundantes y requiriendo la evacuación de más de 2.000 personas. Debido al cambio climático y al aumento del nivel del mar, se espera que estos fenómenos meteorológicos extremos ocurran con mayor frecuencia en las próximas décadas. La ocurrencia de inundaciones de marejadas de tormenta medida en Amberes ya ha aumentado significativamente desde la década de 1950. El KBR CFA proporciona un gran área de almacenamiento de agua durante los eventos de tormenta, reduciendo así los riesgos de inundaciones a lo largo del estuario de Scheldt.

Objetivos

El objetivo principal de la zona de inundación controlada por KBR es reducir los riesgos de inundación a lo largo del Scheldt y sus principales afluentes, incluida la perspectiva del cambio climático y el aumento del nivel del mar. Con la adición de proyectos en curso y futuros del Plan Sigma, se mejorará aún más el nivel mínimo de protección contra inundaciones en todo el estuario de Scheldt. Como resultado, se prevé que las inundaciones ocurran solo una vez cada 1.000 años, teniendo en cuenta un aumento del nivel del mar de 25 cm para 2050.

El objetivo secundario del KBR es proporcionar una compensación por la naturaleza por la ampliación del puerto de Amberes y para las grandes obras de infraestructura relacionadas: el área de compensación natural del sitio incluye 150 hectáreas de prado de aves para obras relacionadas con el muelle Deurganck del puerto y 300 hectáreas de marismas para las obras de infraestructura de Scheldt.

Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones

El área de inundación controlada Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) se creó bajando la altura de los antiguos diques de protección contra inundaciones a lo largo del Scheldt y construyendo nuevos diques más hacia el interior a la altura de protección contra inundaciones apropiada.

El sitio de KBR proporciona una contribución importante a la seguridad contra inundaciones a lo largo del estuario de Scheldt debido a su gran tamaño (600 hectáreas), su ubicación estratégica y el bajo nivel de la tierra, lo que garantiza una gran capacidad de almacenamiento de agua. El área de inundación controlada por KBR consiste en lo que originalmente eran tres polders contiguos separados (áreas de tierras recuperadas), Kruibeke, Bazel y Rupelmonde polders. Estos polders se utilizaron predominantemente para fines agrícolas y recreativos, como estanques de peces. Si bien estas funciones podrían conservarse en gran medida dentro de una zona de inundación controlada, se decidió convertir el área en una zona natural como compensación para las áreas afectadas por la expansión del puerto de Amberes y el trabajo en el río Scheldt. Esta elección para desarrollar la naturaleza dentro del CFA refleja el enfoque integrado del Plan Sigma, que combina la protección contra inundaciones y la protección de la naturaleza.

Ya antes del proyecto, los tres polders fueron designados como zonas de protección especial en virtud de la Directiva sobre hábitats de la UE, sobre la base, en particular, de la presencia de hábitats prioritarios de «los bosques reliquias restantes en terrenos aluviales». Además, se indicó que los polders estaban protegidos por la Directiva sobre aves. Para crear la compensación requerida para las áreas naturales afectadas por el puerto de Amberes y otras obras de infraestructura, se desarrollaron 300 hectáreas de marismas, 150 hectáreas de área de aves de pradera y 91,9 hectáreas de bosque dentro de la Zona de Inundación Controlada.

Con el propósito de crear marismas, se han insertado varias gotas en el dique exterior para permitir una marea controlada dentro del CFA. El sistema permite que el agua del Scheldt fluya hacia el área a través de los altos cantos durante la marea alta, y salga del área durante la marea baja a través de aguas bajas. Las altas lluvias son importantes, ya que permiten que los efectos de las mareas altas y neap se produzcan dentro del KBR CFA. Además, la combinación de salida y gotas de entrada permite un intercambio regular de organismos y nutrientes entre el área de inundación controlada y el Scheldt. Un punto bajo se mantiene abierto sobre una base casi permanente para permitir un intercambio continuo de agua entre Scheldt y Kruibeekse Creek. Los weirs fueron diseñados como amigables con los peces, para apoyar la migración de peces. Las lluvias también son esenciales para eliminar el exceso de agua del CFA después de los eventos de marejada de tormenta que sobresalen de los diques exteriores. También se pueden utilizar antes de un evento previsto de marejada de tormenta con el fin de maximizar la capacidad de captación de agua de la CFA.

El CFA entró en funcionamiento en 2015. Demostró su eficacia por primera vez durante el fuerte evento de la marea de enero de 2018, ofreciendo un área de amortiguación útil y evitando inundaciones peligrosas. Los polders no solo forman un área de inundación controlada, sino que también proporcionan un amplio área natural. A través de la participación en el proyecto SCALLUVIA financiado por LIFE (2013-2018), se restablecieron unas 90 hectáreas de bosque aluvial y arroyos, se gestionaron las poblaciones de peces y se mejoró el uso recreativo de la zona. Además, el proyecto ha integrado funciones recreativas en todo el sitio, incluyendo rutas de senderismo y ciclismo, señales educativas, puntos de observación y oportunidades de pesca recreativa. Los pólderes de Kruibeke, Bazel y Rupelmonde forman el sitio Sigma Plan más grande y frecuentado en Flandes, que se está convirtiendo en una atracción turística popular para actividades de ocio.

También se han llevado a cabo una serie de obras fuera del KBR CFA. Incluyen la creación de una pequeña área de tierras despolvadas a lo largo del río Scheldt justo frente al dique exterior del CFA y dos áreas de captación de agua en el lado de tierra de los diques interiores. El área despolvada ha estado completamente expuesta a la marea, ya que la protección del dique se ha movido más hacia el interior, creando un humedal de marea. Las dos áreas de captación se crearon para almacenar el agua de los arroyos que durante la operación normal fluyen a través del CFA. Durante los eventos de marejada de tormenta, los arroyos no podrán fluir hacia el CFA, ya que los cantos a través de los cuales los arroyos generalmente fluyen se cerrarán, y estas áreas de captación se construyeron para almacenar temporalmente su agua. La cuenca norteña se ha convertido en una zona recreativa con varios estanques de peces y un sendero para caminar.

Relevancia

Caso desarrollado, implementado y parcialmente financiado como medida de Adaptación al Cambio Climático.

Información adicional

Participación de partes interesadas

La participación de las partes interesadas ha sido una parte esencial del proyecto KBR. La oposición local comenzó después de que el proyecto se anunció en 1977 como parte del primer Plan Sigma, lo que llevó a muchos años de retraso. A finales del siglo pasado, mientras que todos los demás proyectos originales del Plan Sigma ya estaban terminados, el trabajo en el KBR CFA aún no había comenzado. La oposición surgió de las preocupaciones de seguridad expresadas por el gobierno municipal de Kruibeke, las preocupaciones de las ONG ambientales sobre el plan de zonificación y la resistencia de los agricultores y propietarios de estanques pesqueros en el sitio de KBR que no deseaban ser expropiados.

Para hacer frente a esta importante oposición, el gobierno de Flandes prestó especial atención a las relaciones con las partes interesadas y la comunicación del proyecto. Se prestó atención a grupos específicos de partes interesadas, entre ellos: agricultores, entusiastas de la naturaleza, municipios y residentes locales. Se hicieron esfuerzos para fomentar las relaciones con estos grupos de partes interesadas y para lograr un mayor apoyo de los residentes de Kruibeke proporcionándoles actualizaciones constantes sobre el proyecto. Con el tiempo, el proyecto logró obtener el apoyo de las partes interesadas y (tras una acción legal) expropiar casi toda la tierra dentro de los pólderes. Se mejoró el apoyo de los ciudadanos locales mediante la integración de oportunidades recreativas para los ciudadanos locales y otros, así como medidas para abordar las preocupaciones específicas de los proyectos. También se consideró que las oportunidades recreativas podían ofrecer nuevas oportunidades de negocio a través del aumento del turismo. Para 2014, el apoyo local había aumentado después de los cambios en el gobierno municipal.

En este proceso, la designación del lugar como zona de compensación natural para el puerto de Amberes aumentó el perfil político del proyecto y proporcionó un impulso para llegar a un acuerdo y comenzar a trabajar en 2001.

Con el fin de gestionar adecuadamente los polders después de la finalización de las obras, se ha elaborado un plan de gestión de la naturaleza que se ha puesto a disposición para consulta pública a principios de 2020. El plan tiene como objetivo preservar y fortalecer de manera sostenible la biodiversidad de la fauna y la flora, así como garantizar la accesibilidad segura de los caminos y diques.

Factores de éxito y limitantes

Los principales factores de éxito incluyen:

  • El proyecto crea una gran área integrada y multifuncional que proporciona seguridad contra inundaciones, hábitats naturales y espacio recreativo.
  • Un largo proceso de comunicación y construcción de relaciones con las comunidades locales y las partes interesadas ayudó a revertir gran parte de la oposición al proyecto. La comunicación hizo hincapié en las funciones del proyecto para la seguridad local y también para la recreación.
  • La vinculación del proyecto a la compensación de las zonas naturales afectadas por el puerto de Amberes contribuyó a elevar su perfil político.

A pesar de estos elementos, cabe señalar que tanto los procesos políticos como legales, incluida la expropiación de tierras privadas, han sido largos, con cerca de 40 años transcurridos entre la propuesta inicial y su finalización. A finales de 2014, mientras que casi todos los asuntos públicos locales y de las partes interesadas se habían resuelto y el proyecto estaba cerca del final, un problema continuó bloqueando la finalización. Varios gasoductos industriales que corrían a través de los polders tuvieron que ser redirigidos para terminar las obras de dique. La reubicación completa de oleoductos encontró una fuerte oposición de una de las empresas propietarias, lo que llevó a procedimientos legales y, por lo tanto, atrasó la finalización del dique interior. El contencioso finalmente se resolvió, permitiendo el desarrollo de más de 130 hectáreas de espacio adicional para la naturaleza.

Costes y beneficios

El presupuesto para el desarrollo del KBR CFA fue de 100 millones. Aproximadamente tres cuartas partes del presupuesto se utilizaron para estudios y construcción y una cuarta parte para expropiar terratenientes. Para llevar a cabo el proyecto, se adjudicaron más de 100 contratos separados. Para obtener más información sobre costos y beneficios, consulte el estudio de caso del Plan Sigma.

Los proyectos de compensación por naturaleza que son un elemento central del proyecto KBR están vinculados a las Directivas de la UE sobre hábitats y aves. La construcción de Deurganck Dock en el Puerto de Amberes requirió la compensación de 150 hectáreas de área de pradera de aves. Otras obras de infraestructura relacionadas con el puerto de Amberes requerían la compensación de 300 hectáreas de zonas naturales de marea natural dentro del KBR CFA.

Tiempo de implementación

El proyecto se inició en 1977 y el CFA entró en funcionamiento en 2015. Las obras para la restauración de la naturaleza y para garantizar la realización completa de la zona de actividades recreativas continuaron hasta 2018 en el marco del proyecto SCALLUVIA, financiado por EU LIFE. La gestión y el mantenimiento de la naturaleza es un esfuerzo continuo que se aborda en el Plan de Gestión de la Naturaleza preparado por el gobierno flamenco

Tiempo de vida

No se ha identificado ninguna vida útil específica; la zona necesitará mantenimiento y mantenimiento regulares, con lo que se convertirá en una parte permanente del paisaje.

Informacion de referencia

Contacto

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Referencia

The SIGMA PLan

Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Última modificación en Climate-ADAPT Mar 05 2024


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