Paso 1.3 Creación de estructuras de gobernanza para apoyar la adaptación

Mensaje clave

Es importante establecer un equipo central dentro de su ente local o regional que sea responsable de desarrollar y aplicar estrategias y planes de adaptación. Este equipo debe estar facultado para supervisar y gestionar los esfuerzos de adaptación en toda la organización, garantizando la coordinación entre todos los departamentos pertinentes que manejan sectores o temas que son particularmente susceptibles a los impactos del cambio climático o que son clave para ofrecer las soluciones de adaptación necesarias. Estos sectores o temas de importancia pueden incluir la salud, la protección civil, el transporte, la energía, el agua, la agricultura, la ordenación del territorio, las finanzas, la silvicultura y el desarrollo local o regional. Es aconsejable designar un «agente de adaptación» para dirigir los procesos y ayudar a aclarar las funciones dentro del equipo central y en todo el mismo (véase el ejemplo 1.5). Es crucial personalizar esta información para que se ajuste al sistema de gobernanza de su país, ya que los entes locales y regionales tienen competencias diferentes en los distintos países.

Al formar este equipo central, debe determinar los miembros, definir objetivos, aclarar tareas y programas de trabajo, acordar estructuras de colaboración, establecer calendarios e hitos y mantener una documentación transparente.

Es posible que algunos entes locales y regionales no tengan la capacidad de formar un equipo central debido a limitaciones presupuestarias y diferencias estructurales. No obstante, es esencial garantizar recursos humanos para ello, a fin de garantizar una planificación eficaz de la adaptación y el éxito a largo plazo (véase el paso 1.4).

Las redes multinivel y los mecanismos de colaboración son vitales para desarrollar y aplicar estrategias y planes de adaptación al cambio climático. Te apoyan, como entes locales o regionales, en el desarrollo de capacidades y proporcionan información, conocimientos y apoyo financiero (véanse los ejemplos 1.6 y 1.7). El establecimiento de estas estructuras requiere la participación y la coordinación con las partes interesadas en diversos niveles administrativos (coordinación vertical) para garantizar la coherencia de las políticas. También implica colaborar entre los departamentos de su organización y con las autoridades vecinas al mismo nivel administrativo (coordinación horizontal), así como con otras partes interesadas y ciudadanos locales (participación de múltiples partes interesadas).

Mantener la coherencia entre los niveles de gobernanza es crucial para planificar y ejecutar acciones locales de adaptación. Para los entes regionales que apoyan los esfuerzos de adaptación, es esencial una coordinación significativa con los entes locales para incorporar sus conocimientos especializados y sus acciones en la elaboración de las políticas regionales de adaptación. Como parte de la coordinación vertical, las autoridades regionales deben colaborar activamente con los grupos de trabajo de adaptación a nivel nacional. Además, en las regiones fronterizas, la colaboración entre los países vecinos es fundamental para establecer conjuntamente enfoques eficaces y unificados de la adaptación, debido a los riesgos compartidos a través de las fronteras.

Si forma parte del equipo central de una autoridad local, es importante implicar a las zonas vecinas en el desarrollo de políticas, coordinarse con los equipos de adaptación de las autoridades vecinas y buscar orientación, coordinación y apoyo técnico de la autoridad regional o nacional. Esto garantizará la coherencia de las políticas y la eficacia de los esfuerzos de adaptación.

La adaptación afecta a varios sectores, por lo que es crucial involucrar a una amplia gama de partes interesadas en la formulación de políticas de adaptación. Esto incluye a representantes locales de organismos de agricultura, construcción o desarrollo, empresas de servicios públicos, universidades, centros de investigación, ONG, el sector privado y los ciudadanos (véanse los ejemplos 1.8 y 1.9). Debe colaborar con las partes interesadas locales en cada etapa del proceso político, desde la recopilación de conocimientos locales esenciales sobre los riesgos climáticos hasta la selección de opciones de adaptación y el desarrollo de estrategias y planes.

Es importante involucrar a una sección diversa de la comunidad, incluyendo aquellos con diferentes puntos de vista y de varios géneros y grupos de edad. Como los diferentes segmentos de la sociedad no se ven afectados por igual por el cambio climático, debe abordar la vulnerabilidad social identificando a los grupos vulnerables, comprendiendo sus necesidades e involucrándolos en el proceso de planificación. Para garantizar un compromiso y una participación significativos de estos grupos, es crucial identificar sus necesidades y ofrecer apoyo para el desarrollo de capacidades desde el principio.

El compromiso temprano con los grupos de partes interesadas promueve la coordinación y la colaboración efectivas, fomentando la aceptación, la comprensión y el compromiso. Sin embargo, involucrar a las partes interesadas de manera consistente y significativa durante todo el proceso puede ser un desafío, especialmente cuando las decisiones están basadas en datos. Explorar diversos métodos para la participación efectiva de las partes interesadas en los recursos proporcionados.

Una vez identificadas las principales partes interesadas, es importante comprender sus intereses y necesidades, así como establecer funciones y responsabilidades claras. El desarrollo de una estrategia de gestión de las partes interesadas —que describa cómo interactuará su organización con estos grupos y determine su nivel de participación— garantizará la transparencia. Este enfoque debería dar lugar a una estrategia de participación flexible y mensurable que pueda revisarse continuamente según sea necesario.