Gobernanza colaborativa en Fierbinți-Târg, Rumanía

Aprendizajes clave

Acerca de la Región

Amenazas climáticas

Fierbinți-Târg se enfrenta a importantes desafíos relacionados con el clima, exacerbados por la compleja interacción entre las prácticas agrícolas, la ganadería, la urbanización y la mala gestión del agua. La disponibilidad local de agua está en riesgo debido a la extracción no regulada de pozos artesianos y al aumento de las condiciones de sequía provocadas por el cambio climático. La acumulación de nutrientes en las masas de agua, en parte debido a la escorrentía agrícola y al descuido de las infraestructuras esenciales de control de inundaciones y la gestión del agua, amenaza los sistemas hídricos naturales y artificiales de la zona, incluidos los ríos y lagos. Además, la ciudad sufre de islas de calor urbanas y un aislamiento inadecuado de los edificios, lo que acentúa aún más el medio ambiente y los recursos energéticos. Abordar estas amenazas requiere estrategias adaptativas. Sin embargo, el municipio carece de los datos, la autoridad y los recursos necesarios para mitigar los efectos y crear resiliencia contra el clima futuro.

Elaboración conjunta de planes de acción para la adaptación al cambio climático

Durante la segunda visita in situ, la zona de Fierbinți-Târg y sus municipios circundantes establecieron una asociación intermunicipal y multiactor. La asociación fomenta la cooperación, eleva la voz colectiva de los miembros y atrae la atención y el apoyo. Los miembros pueden acceder a fuentes de financiación más allá de los niveles local y nacional y adquirir conocimientos para mejorar la gestión del agua. Este grupo incluye a las principales partes interesadas, como los municipios vecinos alrededor del lago Dridu, la Compañía Regional de Aguas, los estudiantes locales de secundaria, la Autoridad Nacional de Gestión de Ríos y las ONG.

Además, los consejos municipales de los cinco municipios participantes —Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița y Fierbinți-Târg— han desarrollado una estructura de gobernanza global, basada en un mecanismo que permite tomar decisiones comunes sobre las acciones de adaptación. Esta estructura está diseñada para ser más inclusiva y colaborativa, con varios elementos clave que la distinguen:

• Coordinación multinivel: La estructura de gobernanza integra los niveles de gobierno local y regional, garantizando que las medidas de adaptación al cambio climático sean coherentes en los distintos niveles administrativos. Este enfoque multinivel permite una mejor armonización con políticas regionales y de la UE más amplias.
• Asociación de partes interesadas: Una característica central de este modelo de gobernanza es una asociación de partes interesadas que incluye representantes de los sectores público, privado y civil.
• Planificación ascendente: Las comunidades locales participan activamente en la identificación de los riesgos climáticos y en el desarrollo de estrategias de adaptación adaptadas a sus necesidades y contextos específicos.
• Facilitación del acceso a los fondos de la UE: La estructura está diseñada específicamente para mejorar el acceso de los municipios a los fondos de la UE. La asociación ayuda a navegar por los procesos de aplicación a menudo complejos mediante la puesta en común de recursos y experiencia.

Los objetivos clave de esta estructura de gobernanza incluyen:

• Firma de un Memorándum de Cooperación
• Diseñar y aplicar dos planes de acción locales: el «Plan de Gestión del Riesgo de Inundación» y el «Plan de Conservación de la Sequía y el Agua».

Los dos planes de acción locales incluyen:

a.) Un Plan de Desarrollo de Capacidades a través de la colaboración basada en datos: Este plan se centra en mejorar la capacidad local mediante el uso de datos para informar e impulsar la colaboración entre diversas partes interesadas, como el municipio, la Compañía Regional de Aguas, la Autoridad Nacional de Gestión de Ríos, estudiantes locales de secundaria y ONG. Su objetivo es desarrollar los conocimientos especializados y los recursos necesarios para analizar y abordar eficazmente los retos medioambientales.

b.) Un plan estratégico: Este plan implica la creación de estrategias estructuradas y específicas para gestionar los riesgos climáticos. Incluye el desarrollo de estructuras de gobernanza integrales y la integración de los niveles de gobierno local y regional para garantizar medidas coherentes de adaptación al cambio climático.

Sistema Integrado de Información Geográfica para la Adaptación al Clima

Debido a la falta de datos ambientales, el municipio de Fierbinți-Târg comenzó con el proceso de construcción del Sistema Integrado de Información Geográfica (I-GIS), una herramienta especializada diseñada para sistematizar datos geográficos y ambientales. El proceso de recolección de datos implicó los siguientes pasos:

1. Integración de datos: El municipio integró datos sobre valores sociales y ambientales, algunos de los cuales se basaron en el juicio de expertos, con peligros del cambio climático como la sequía, la erosión eólica, la erosión hídrica y la escorrentía hídrica. Este enfoque global garantizó que se tuvieran en cuenta todos los factores pertinentes.
2. Revisión y ponderación de los indicadores: Junto con expertos, el municipio revisó cada indicador y sus métricas y puntajes asociados. También definieron ponderaciones, que representan la importancia relativa de un indicador a otro. Este paso fue crucial para crear una evaluación equilibrada y precisa.
3. Evaluación cuantitativa: A continuación, el enfoque se importó a una hoja de cálculo de Excel, lo que permitió la comparación sistemática y transparente y la priorización de las iniciativas de adaptación. Esta herramienta les permitió evaluar cuantitativamente, comparar y clasificar diferentes estrategias.
4. Aportación de las partes interesadas: Para refinar el enfoque y el esquema de pesaje, un experto convocó una mesa redonda con ocho miembros del consejo del municipio de Fierbinți-Târg. Sus aportaciones dieron lugar a ajustes en el sistema de ponderación, garantizando un enfoque final versátil y representativo de las prioridades locales.

Con estos datos, el equipo construyó el marco de gobernanza necesario para evaluar las nuevas medidas de adaptación al clima. Los datos precisos en los esfuerzos de adaptación climática de Fierbinți-Târg son importantes por las siguientes razones multifacéticas:

• Digitalización y recogida de datos: Al iniciar el proceso de digitalización y recopilar datos regionales sobre características geográficas, recursos hídricos y riesgos, Fierbinți-Târg y sus municipios vecinos obtuvieron una comprensión integral de su entorno. Estos datos sirven como base para la toma de decisiones informadas y la planificación estratégica.
• Colaboración con otros agentes: Los datos permiten la colaboración con las principales partes interesadas, como la Compañía Regional del Agua. Esta asociación permite una gestión coordinada de los recursos hídricos y aborda los desafíos ambientales.
• Comprensión de los retos medioambientales: Los datos detallados permiten a los municipios obtener una comprensión más clara de sus desafíos ambientales específicos. Esta visión es crucial para identificar soluciones efectivas y vincularlas a herramientas y recursos locales y de la UE.
• Problemas interrelacionados y soluciones cooperativas: Los datos destacan cómo los problemas ambientales están interconectados entre los municipios. Reconocer estas interrelaciones fomenta la cooperación, ya que los municipios se dan cuenta de que trabajar juntos es esencial para abordar los desafíos compartidos y lograr la resiliencia climática.

Al utilizar la herramienta del Sistema Integrado de Información Geográfica, Fierbinți-Târg abordó la deficiencia inmediata de datos y estableció un enfoque estructurado para gestionar y analizar la información ambiental. Esto les permitió evaluar con precisión los riesgos climáticos, tomar decisiones informadas y crear estrategias de adaptación específicas.

Prestaciones directas para el municipio de Fierbinți-Târg

El municipio de Fierbinți-Târg ha obtenido varios beneficios directos de sus iniciativas de acción climática. Estas acciones han dado lugar a una mejor comprensión de los problemas medioambientales y a una mayor capacidad para vincularlos a los instrumentos locales y de la UE. Al digitalizar y recopilar datos regionales, como información geográfica, recursos hídricos y evaluaciones de riesgos, el municipio ha creado una base de datos exhaustiva que aclara cuestiones medioambientales. El aumento de la capacidad local y el establecimiento de un órgano de gobernanza garantizan el uso sistemático de estos datos. La colaboración con actores clave, como la Compañía Regional de Agua, mejora la capacidad de conectar problemas con herramientas y recursos apropiados. Además, estas acciones han reforzado las asociaciones con los municipios vecinos, promoviendo un enfoque más coordinado de la adaptación regional al cambio climático.

Próximos pasos

Los riesgos detectados en Fierbinți-Târg son significativos, incluidas las limitaciones políticas, jurídicas y presupuestarias, la limitada capacidad del personal, la insuficiente experiencia local, el débil diálogo interinstitucional y la falta de herramientas de gobernanza eficaces para la colaboración. Para abordar estos problemas, existe una necesidad apremiante de organizar y digitalizar las herramientas y los conocimientos disponibles para apoyar la toma de decisiones local. Actualmente, los estudios locales y los documentos críticos están fragmentados y descoordinados, lo que dificulta el acceso y la integración de datos ambientales cruciales. La sistematización y la digitalización son esenciales para que Fierbinți-Târg pueda gestionar y utilizar eficazmente datos medioambientales clave para lograr con éxito la adaptación al cambio climático.

Resumen

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