Un modelo adaptado a las zonas vulnerables con alto riesgo de incendio en la región Centro de Portugal
Gestión Integrada del Paisaje para la Resiliencia a los Incendios Forestales y la Adaptación al Cambio Climático
Los enfoques de gestión forestal integrada desempeñan un papel clave en la adaptación al cambio climático al promover la gestión colectiva y la exploración común de espacios agroforestales en pequeñas explotaciones y zonas de alto riesgo de incendio. Las medidas incluyen la reducción de la vegetación inflamable, el establecimiento de zonas de protección y el aumento de la participación de la comunidad en áreas de más de 100 hectáreas.
Participación de las partes interesadas: Los propietarios de bosques y los residentes locales desempeñan un papel activo en la configuración del plan de intervención, identificando cambios factibles en el uso de la tierra y la ocupación para mejorar los incendios forestales y la resiliencia climática. Cada comunidad, en colaboración con las principales partes interesadas, sigue un enfoque participativo y adaptado para garantizar que las estrategias de adaptación estén efectivamente alineadas con las necesidades y condiciones locales.
Cambio de uso del suelo: El proceso participativo sirve de base para el desarrollo de acciones específicas y un plan de gestión forestal personalizado, incluida la gestión de la vegetación. Dichas medidas incluyen la sustitución de las especies existentes por especies alternativas mejor adaptadas al fuego y la mejora del uso sostenible y el valor de las zonas forestales existentes.
Nuevos modelos de negocio:Algunos estudios de caso muestran que las comunidades locales y los propietarios de bosques están abiertos a adoptar especies agroforestales resistentes a los incendios forestales y al cambio climático. Sin embargo, para garantizar beneficios económicos para aquellos que cubren los costos de mantenimiento, existe la necesidad de nuevos modelos de negocio sostenibles.
Comunicación y formación: La capacitación proporciona a los bomberos forestales las mejores prácticas sobre el manejo de la vegetación inflamable y la comprensión de los procesos naturales, con un enfoque en el procesamiento in situ de la biomasa forestal residual. También fomenta el compromiso con la comunidad local, garantizando tanto la seguridad como la participación activa en los esfuerzos de prevención de incendios.
Acerca de la Región
La región Centro tiene alrededor de 2,3 millones de habitantes y es una de las cinco regiones administrativas en Portugal continental. Centro representa más del 30% del continente portugués, y los bosques cubren casi el 40% de su superficie, lo que lo convierte en un activo invaluable. La región es vecina de Lisboa y Oporto, las dos ciudades más grandes de Portugal, y de España. Las acciones piloto en la región Centro se centran en Médio Tejo y Coimbra. Médio Tejo abarca 3 344 km2 y tiene más de 230 000 habitantes (INE,2023). Coimbra cubre una superficie de 4.336 km2 con más de 440.000 habitantes (INE,2023). Ambas regiones se enfrentan a retos demográficos similares, como las bajas tasas de natalidad y el creciente envejecimiento de la población, así como la disminución de la población en las zonas rurales debido a la migración a los centros urbanos y las zonas costeras. Además, el territorio se caracteriza por una estructura territorial pequeña y fragmentada, lo que dificulta la aplicación de las políticas territoriales.
Amenazas climáticas
La región Centro de Portugal se enfrenta a crecientes desafíos climáticos y vulnerabilidades, como sequías, olas de calor e incendios forestales. Estas amenazas pueden conducir a la erosión del suelo, la pérdida de biodiversidad y la disminución de las inversiones en sistemas agroforestales por parte del sector privado. El cambio climático está reduciendo la calidad del aire y del agua y está causando escasez de agua. Los incendios forestales son un desafío en la región y exacerban las vulnerabilidades regionales, como las sequías. Por último, el abandono de las zonas rurales y las prácticas agrícolas tradicionales se ha traducido en el crecimiento de zonas forestales con vegetación más inflamable y un mayor riesgo de incendios forestales en la región.
Políticas integradas de gestión de la tierra como vía hacia un paisaje más resistente al fuego
Los bosques cubren casi la mitad de la región Centro. Sin embargo, la propiedad fragmentada y predominantemente privada (que representa el 91 % de los bosques de Portugal (ICNF,Forest Profile, 2021),significativamente superior a la media de la UE de alrededor del 60 %) plantea un reto para la gestión forestal sostenible, limitando su potencial para generar beneficios sociales y económicos.
El enfoque de Áreas Integradas de Gestión del Paisaje es una herramienta de planificación creada por la regulación portuguesa para apoyar la gestión de territorios forestales que a menudo se asocian con propiedades pequeñas y tienen altos costos de explotación y baja rentabilidad. El enfoque promueve prácticas de gestión comunes y el uso sostenible de la agricultura combinado con la silvicultura en áreas con varias explotaciones pequeñas y un alto riesgo de incendio, abordando la necesidad de planificación y gestión del paisaje. El enfoque de política integrada significa equilibrar los desafíos ambientales, el crecimiento económico y el bienestar social junto con lograr una resiliencia generalizada frente al fuego.
El Estado, las autoridades locales, las organizaciones de productores forestales o agrícolas, las cooperativas, las asociaciones locales, las organizaciones medioambientales no gubernamentales, las entidades de gestión de terrenos baldíos y las organizaciones de inversión colectiva pueden constituir zonas integradas de gestión del paisaje. Aunque varios actores pueden iniciar el proceso, la aplicación es la base de un procedimiento formal, que requiere la presentación de una propuesta a la Dirección General de Territorio nacional, para permitir una evaluación de la calidad de la propuesta y verificar el cumplimiento de todos los requisitos legales aplicables.
El enfoque se centra en contextos microterritoriales adecuados para la gestión forestal activa, asignando la responsabilidad a una entidad de gestión formada por terratenientes —o un organismo delegado— para supervisar las acciones de mantenimiento y gestión, como la reducción de la vegetación inflamable, la sustitución de especies inadecuadas y la mejora de las masas forestales existentes para promover paisajes más seguros y resilientes en zonas de más de 100 hectáreas. Como se organiza en torno a comunidades locales específicas, el éxito de las Áreas Integradas de Gestión del Paisaje depende de la dedicación de los productores y propietarios de tierras. Por lo tanto, es muy importante involucrar a las partes interesadas locales, como los municipios, especialmente en las poblaciones rurales despobladas y envejecidas.
Entre otras acciones, el enfoque de zonas integradas de gestión del paisaje prevé la reducción de la carga de combustible existente (gestión de la vegetación), la sustitución de especies (favoreciendo una vegetación más resistente al fuego, como el arbutus), la mejora de los rodales forestales existentes, así como la colaboración con la comunidad local para promover la seguridad y la participación activa.
La lucha eficaz contra los incendios forestales en un territorio requiere un enfoque integrado que reconozca las relaciones interrelacionadas entre la gestión de la tierra, la fragmentación de la propiedad, el abandono rural, el capital natural y la economía rural. Solo reconociendo el carácter sistémico de este desafío, podemos garantizar una visión de adaptación al cambio climático a largo plazo para el territorio.
Sophie Patrício, Jefa de la División de Promoción Regional, Innovación y Competitividad, CCDRC, I.P. (Comisión Regional de Desarrollo y Coordinación de la región Centro de Portugal)
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Resumen
En la región Centro de Portugal, las zonas forestales fragmentadas y predominantemente de propiedad privada plantean retos significativos para hacer frente al grave riesgo de incendios forestales, uno de los riesgos climáticos más acuciantes de la región. Las áreas integradas de gestión del paisaje proporcionan una respuesta estructurada a la planificación y la gestión del paisaje, ampliando la escala de los bosques gestionados. Este enfoque mejora la resiliencia a los incendios forestales, fortalece el capital natural y apoya las economías rurales. Los elementos clave incluyen la participación de las partes interesadas, el cambio sostenible del uso de la tierra, los modelos de negocio innovadores, la comunicación específica y las iniciativas de formación.
Más información
El trabajo presentado en este relato de adaptación forma parte del proyecto Misión RESIST.
Este proyecto de la Misión ha recibido financiación del programa Horizonte de la Unión Europea en virtud del acuerdo de subvención 101093968.
Ecosistemas y soluciones basadas en la naturaleza, Uso de la tierra y sistemas alimentarios
Países
Portugal
Programa de financiación
Horizon Europe
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