Euroopa kliimariskide hindamine

2022. aasta mais alustasid Euroopa Komisjoni kliimameetmete peadirektoraat (DG CLIMA) ja Euroopa Keskkonnaamet (EEA) esimese Euroopa kliimariskide hindamise (EUCRA) ettevalmistamist. 2024. aastal avaldatud esimeses EUCRAs hinnatakse kliimamuutuste praegust ja tulevast mõju ja riske, mis on seotud keskkonna, majanduse ja laiema ühiskonnaga Euroopas.

Praegu on käimas töö EUCRA teise versiooniga, mis avaldatakse 2028. aasta kolmandas kvartalis.

Poliitiline kontekst

ELi kohanemisstrateegias on sätestatud, kuidas Euroopa Liit saab kohaneda kliimamuutuste vältimatu mõjuga ja muutuda 2050. aastaks kliimamuutustele vastupanuvõimeliseks. Strateegia kohaselt on riskihindamine oluline samm süstemaatilise kohanemise suunas Euroopas. Euroopa Parlamendi 15. septembri 2022. aasta resolutsioonis nõuti samuti tungivalt, et komisjon koostaks kogu ELi hõlmava kliimariskide hinnangu ning pööraks erilist tähelepanu põudade, metsatulekahjude ja terviseohtude riskidele. Järgnevates nõukogu 17. juuni 2024. aasta järeldustes kutsutakse komisjoni üles jätkama korrapäraseid kogu ELi hõlmavaid kliimariskide hindamisi, võttes arvesse ka riikide konkreetseid olusid. 

Esimeses ELi kliima- ja kliimakokkuleppes (2024) rõhutatakse kohanemisega seotud poliitilisi prioriteete Euroopas ning see on oluline panus ELi poliitika väljatöötamisse, et aidata liikmesriikidel ennetada kliimamuutuste kasvavat mõju ja selleks valmistuda. See on kogu ELi hõlmav võrdlusalus riiklike ja piirkondlike kliimariskide hindamiseks.

Euroopa Komisjoni poliitilistes suunistes 2024–2029 on kliimamuutustele vastupanu võime määratletud Euroopa üldise majandusjulgeoleku olulise osana ning rõhutatud, et Euroopa kliimamuutustele vastupanu võime ja riskijuhtimise uus integreeritud raamistik juhindub ELi kliima- ja kliimamäärusest. 

Riskihindamise ja valmisoleku laiem kontekst põhineb Niinistö aruandel (oktoober 2024), milles rõhutatakse vajadust põhjaliku, kogu ELi hõlmava kõiki ohte hõlmava riskihindamise järele, mis hõlmab stsenaariumipõhiseid lähenemisviise šokkide ennetamiseks ja vastupanuvõime tugevdamiseks. Lisaks rõhutatakse Draghi aruandes ELi konkurentsivõime kohta (2024) kliimariski kui struktuurset ohtu Euroopa majanduslikule vastupanuvõimele, rõhutades, et CO2 heite vähendamist, energiajulgeolekut ja konkurentsivõimet tuleb käsitleda koos, et leevendada kliimaga seotud haavatavust. Lisaks kutsutakse ELi valmisolekuliidu strateegias (2025) üles parandama prognoosimist ning riskide, ohtude ja astmelise mõju integreeritud hindamist, mida toetavad teaduslikud tõendid. Euroopa veealase vastupanuvõime strateegias on esitatud lähenemisviis veega seotud riskidega tegelemiseks.

EUCRA-2 on kooskõlas nende ja muude riski- ja valmisolekualgatustega. See on nurgakivi kliimamuutustele vastupanu võime integreerimisel ELi otsustusprotsessi keskmesse, pakkudes põhjalikku hindamist ja rakendatavaid teadmisi, et anda tõhusat teavet poliitikameetmete jaoks, millega kaitstakse inimesi ja jõukust. 

Kuidas erineb EUCRA-2 EUCRA-1-st?

EUCRA-2 kavandatud uuendused võrreldes EUCRA-1-ga hõlmavad järgmist: 

• kliimamuutustest mõjutatud muude poliitikavaldkondade hõlmamine (sealhulgas sotsiaalpoliitika, riigisisene ja rahvusvaheline julgeolek);  
• valitud riskide riskihindamise parem kvantitatiivne alus;  
• kohanemisvõimaluste ja ELi poliitilise konteksti üksikasjalikum analüüs; 
• riiklike ja valdkondlike sidusrühmade suurem kaasamine ning 
• süstemaatilisem teabe kogumine asjaomastest ELi rahastatavatest teadusprojektidest.  

EUCRA-2 geograafiline ulatus hõlmab 32 EMP liikmesriiki ja (praegu) kuut EMP koostööd tegevat riiki.   

Milline on ajakava?

EUCRA-2 on kavas avaldada 2028. aasta kolmandas kvartalis.

Kes on kaasatud?

EUCRA-2 ettevalmistamist juhivad ühiselt Euroopa Komisjoni kliimameetmete peadirektoraat (DG CLIMA), Euroopa elanikkonnakaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraat (DG ECHO), keskkonna peadirektoraat (DG ENV) ja EEA. 

EUCRA-2 arendamist toetab konsortsium, mida juhib Ramboll Management Consulting koostöös Eurac Researchi, CMCC, Syke ja Stockholmi Keskkonnainstituudiga. Partnerlust tugevdavad veelgi alltöövõtu korras palgatud eksperdid, kes annavad spetsialiseerunud kõrgetasemelise panuse kõikidesse EUCRA-2ga hõlmatud asjakohastesse poliitikavaldkondadesse.

EUCRA-2 hõlmab laiemat praktikakogukonda, kuhu kuuluvad Euroopa ja riiklikud sidusrühmad, teaduseksperdid ja kohanemisspetsialistid. Lisateavet antakse siis, kui need sidusrühmad on loodud.

Milline on üldine lähenemisviis ja metoodika?

EUCRA kohaldab valitsustevahelise kliimamuutuste rühma (IPCC) kuuenda hindamisaruande (AR6) kliimariski kontseptsiooni ning järgib võimaluse korral ISO 31000 ja ISO 14091 riskihindamissuuniseid.

Allikas: UNDRR (kohandatud)

EUCRA-2 arendab edasi EUCRA-1 hindamismeetodit, võttes arvesse kliimamuutustega kohanemise ning maakasutuse, maakasutuse muutuse ja metsanduse Euroopa teemakeskuse (ETC CA) aruteludokumendis EUCRA-2 kohta esitatud soovitusi. Metoodikaaruanne on kättesaadav 2026. aasta teises pooles.

Võtke ühendust

EUCRA@eea.europa.eu