Kohanemise toetusvahend – alustamine

Kohanemise toetusvahendi (AST) eesmärk on abistada riigi tasandi poliitikakujundajaid ja koordinaatoreid kliimamuutustega kohanemise strateegiate ja kavade väljatöötamisel, rakendamisel, seirel ja hindamisel. AST töötati välja praktilise juhisvahendina riikliku tasandi osalejatele kõigi sammude jaoks, mis on vajalikud riikliku kohanemisstrateegia väljatöötamiseks, rakendamiseks, jälgimiseks ja hindamiseks. Samuti toetab see riigi tasandist madalama tasandi osalejaid ja riikidevahelisi osalejaid kohanemisstrateegiate ettevalmistamisel, väljatöötamisel, rakendamisel, jälgimisel ja hindamisel. Selles viidatakse asjakohastele ressurssidele ja sihtotstarbelistele vahenditele kliimamuutustega kohanemiseks.

2013. aastal avaldas Euroopa Komisjon ELi suunised kohanemisstrateegiate väljatöötamiseks ELi kliimamuutustega kohanemise strateegia osana, et toetada ELi liikmesriike nende kohanemisstrateegiate väljatöötamise, rakendamise ja läbivaatamise protsessis. Need annavad ühise arusaama kohanemispoliitika protsesside olulistest põhijoontest, tuginedes ELis saadud kogemustele. Kohanemise toetusvahendi meetmed ja soovitused on kooskõlas käesolevate suuniste sisuga ning neid täiustatakse veelgi, tuginedes kõige uuemale kättesaadavale teabele ja teadmistele, sealhulgas ELi liikmesriikide kogemustele kohanemispoliitika kujundamisel ning hiljutistest ELi teadus- ja innovatsiooniprojektidest saadud teadmistele.

Alates kohanemisstrateegiate väljatöötamist käsitlevate ELi suuniste avaldamisest on ELi liikmesriigid teinud edusamme ja kliimamuutustega kohanemise poliitikaprotsesside praegune olukord riikides on pärast AST-mehhanismi esmakordset avaldamist muutunud. Näiteks alates 2020. aasta maist on kõigil riikidel riiklik kohanemisstrateegia ja paljudel on olemas kohanemismeetmete kava (vt ülevaade EMP liikmesriikidest, kellel on riiklikud kohanemisstrateegiad ja kohanemiskavad). Mõned riigid on juba läbinud täieliku kohanemispoliitika tsükli, sealhulgas seire ja hindamise (M&E) ning riikliku poliitika läbivaatamise(d). 24. veebruaril 2021 võttis Euroopa Komisjon vastu uue ELi kliimamuutustega kohanemise strateegia.

Aja jooksul on muutunud ka AST roll ja eesmärk, võttes arvesse konteksti, nimelt rohkem suuniseid riiklike kohanemisstrateegiate ja -poliitikate edendamiseks, parandamiseks ja ajakohastamiseks; suurem keskendumine rakendamisele ja & i hindamise järelevalvele; ning rõhutas valdkondadevahelise ja mitmetasandilise valitsemise küsimuste tähtsust rakendamise edenemisel piirkondlikule ja kohalikule tasandile.

AST põhineb kohanemispoliitika tsüklil, mis on väärtuslik analüütiline vahend, kuid praktikas võivad etapid kattuda ja katkeda. Kuna kliimamuutustega kohanemine ei ole rangelt järjestikune lineaarne protsess ja riigid võivad olla protsessi väga erinevates etappides, peab AST andma suuniseid järkjärgulise protsessi käigus, mis aitab tagada, et otsused põhinevad ajakohastel andmetel, teabel ja teadmistel. Selle järkjärgulise protsessi lahutamatu osa on rakendamise edenemise ja meetmete tõhususe jälgimine, nende hindamine ja poliitika läbivaatamine. Oma ülesehituselt laenab kohanemist toetav tööriist UKCIP kohanemisviisardist ja erinevatest riskihindamisraamistikest.

Konkreetsed suunised, vahendid ja täiendavad teabeallikad kohanemiseks linnades ja linnakeskkonnas on esitatud linnade kohanemise toetusvahendis (UAST).