Gródek nad Dunajcemi (Poola) maanteetaristu kalde stabiliseerimine ja moderniseerimine

Provintsimaantee nr 975 strateegiline asukoht Gródek nad Dunajcemis otse Rożnowskie järve kalda jalamil määrab selle olulise tähtsuse piirkonna jaoks. Linn on oluline turismisihtkoht ja tee ise on kriitiline transpordikoridor, mis tagab transpordi sidususe ja ühendab kohalikud majandustegevuse piirkonnad riikliku teedevõrgu ja kiirteega A4. Peamine probleem, millega projekt pidi tegelema, oli nõlvade järkjärguline geoloogiline destabiliseerimine selles olulises osas. See ebastabiilsel pinnasel asuv piirkond on loomupäraselt kalduv massiliikumistele ning kliimamuutused süvendavad seda probleemi, muutes selle kriitiliseks avaliku ohutuse ja transpordi järjepidevuse jaoks.  

Peamised riskid on järgmised: 

• Äärmuslik sademete hulk vallandajana: 2010. aastal toimus Lõuna-Poolas tugevate tormivihmade ja varasemate pikkade vihmade kattumise tõttu rida tugevaid maalihkeid, mis hävitasid või kahjustasid ligi 1600 elu- ja põllumajandushoonet ning paljusid teid. Esimene tõsine kahjustus provintsimaanteele nr 975 Gródek nad Dunajcemis toimus kevadel, hävitades poole sõiduteest. Suured gravitatsioonilised liikumised mais, juunis ja augustis põhjustasid täiendavaid kahjustusi. Vastavalt Małopolska kliimaprognoosidele (Małopolska kliimamuutuste hetkeolukorra analüüs) suureneb selliste nähtuste (eriti paduvihmade) sagedus ja intensiivsus, mis suurendab otseselt riski. 
• Oht elutähtsale taristule: Gródek nad Dunajcemi piirkonna kivimite maalihked laskuvad Rożnowskie järve kaldale. Kallete kaitse puudumine (mitteinvesteerimisvõimalus) võis põhjustada täiendavaid kahjustusi ja häireid provintsimaanteel nr 975, takistades juurdepääsu ristmikele ja kiirteele A4. 
• Majanduslikud ja sotsiaalsed probleemid: liiklushäired kujutaksid endast tõelist ohtu kohalikule majandusele (turismi piiramine ja piiratud juurdepääs majandustegevuse aladele) ja sotsiaalsele turvalisusele (kitsas juurdepääs hädaabiteenustele ja arstiabile). Maalihked ohustasid ka liiklejaid ja potentsiaalselt lähedal asuvaid hooneid. 

Projekt kavandati Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERF) rahastatava Väike-Poola vojevoodkonna piirkondliku rakenduskava (2014–2020) prioriteetse suuna nr 5 „Keskkonnakaitse“ ja meetme 5.1 „Kliimamuutustega kohanemine“ raames. Projekti otsene eesmärk on kooskõlas prioriteetse suuna nr 5 eesmärgiga suurendada piirkonna keskkonnaohutust. See suund seisneb püüdlustes parandada keskkonna seisundit, et säilitada ökosüsteemi teenused ja edendada säästvat arengut, kasutades samal ajal ratsionaalselt loodusvarasid ja minimeerides kahjulikku keskkonnamõju. Projekti rakendamisel on positiivne mõju elanike majandusarengule ja turvalisusele ning see ei toimu keskkonnaseisundi halvenemise arvelt. Projekt on kooskõlas ka Väike-Poola vojevoodkonna arengustrateegiaga aastateks 2011–2020 (6. piirkond). ökoloogiline, tervisealane ja sotsiaalne ohutus). See strateegia näitas arengupoliitika suunda, mille eesmärk on parandada keskkonnaseisundit ja toetada piirkonna säästvat arengut (suund 6.1: „Ökoloogilise ohutuse parandamine ja ökoloogia kasutamine Väike-Poola vojevoodkonna arendamiseks“). Projektis käsitletakse konkreetselt selle strateegia meedet 6.1.5: „Kontrollida negatiivsete atmosfääri- ja geodünaamiliste nähtuste ning tööstusõnnetuste esinemist ja minimeerida nende tagajärgi“, milles osutati sõnaselgelt vajadusele teha kindlaks maalihked ja massilise liikumise ohus olevad alad ning „säilitada ja majandada nõuetekohaselt maalihkealasid ja maalihke eelsoodumusega alasid“. 

Kohanemismeetme peamine eesmärk oli muuta oluline transporditaristu kliimamuutuste mõju suhtes vastupidavamaks.  

Erieesmärgid: 

• Keskkonnaalane eesmärk: maalihete püsiv kaitse ja stabiliseerimine provintsimaantee nr 975 olulises osas, et vältida edasist erosiooni, maamasside kontrollimatut äravoolu ja keskkonnamõju Rożnowskie järvele. 
• Sotsiaalne ja majanduslik eesmärk: provintsimaanteel toimuva side täieliku ohutuse ja järjepidevuse taastamine. See eesmärk aitab otseselt minimeerida ohtu liiklejate elule ja tervisele ning toetab piirkonna territoriaalset ja majanduslikku ühtekuuluvust, pakkudes usaldusväärset juurdepääsu Rożnowskie järve ümbruses asuvatele turismikeskustele ja Gródek nad Dunajcemi omavalitsuse kohalikele tootmispiirkondadele ning ühendustele kiirteega A4. 

Rakendati ulatuslik tehniline ja geotehniline sekkumine, et tagada nõlvade püsiv kaitse veeväljasurve eest.

Rakendati järgmisi kohanemismeetmeid:

• Geotehniline stabiliseerimine: Maamasside püsivaks stabiliseerimiseks kasutati täiustatud tehnikaid, ehitades poorsetele vaiadele raudbetoonvõre vundamendi. Need tegevused olid kavandatud koormate ülevõtmiseks, vältides vee imbumise põhjustatud edasisi gravitatsioonilisi liikumisi. Alternatiivide analüüsimisel kaaluti erinevaid maalihete kindlustamise meetodeid, sealhulgas looduspõhiseid lahendusi. Kivimurru olemuse ja ohu ulatuse tõttu jõuti siiski järeldusele, et üksnes looduspõhised meetodid ei ole piisavad. Seistes silmitsi kriitilise ohuga strateegilisele maanteetaristule, oli ainus lahendus, mis suutis tagada püsiva ohutuse ja võtta üle massiivsed geoloogilised koormused, täiustatud insenertehniline lahendus. Valitud variant oli seega optimaalne ja majanduslikult ratsionaalne, kuna sellega hoiti ära palju suuremad katastroofi ja transpordimarsruudi katkemisega seotud kulud.
• Rekonstrueerimine ja moderniseerimine: ohustatud teelõikude teestruktuur taastati ja seda tugevdati. Lisaks maalihke kindlustamisele hõlmasid projekti raames tehtud tööd ka lisaelemente, nagu Szczecinówka oja kohal uue sillaga asendatud vana silla lammutamine. See oli vajalik rakendatud projekti nõuetekohaseks toimimiseks, kuna ei olnud muud võimalust kohandada uue kavandatud teelõigu taset (sealhulgas maalihke kindlustamine) olemasoleva sillastruktuuriga.

Geotehnilised lahendused töötati välja nii, et need peaksid vastu halvimatele hüdroloogilistele stsenaariumidele (sademete intensiivsuse suurenemine), kaotamata funktsionaalsust. Tegemist on pikaajalise passiivse taristuga, mis ei vaja pidevat kohanemist kliimamuutustega, vaid pakub pidevat kaitset. Kalde geotehniline stabiliseerimine on oma olemuselt vastupidav ja jäik lahendus, mis on kohandatud kliimatingimuste võimalikule halvenemisele. Samuti loob see turvalise aluse maanteetaristu võimalikuks tulevaseks ajakohastamiseks.

Meetme kõige olulisem tulemus on provintsimaantee nr 975 liikluse püsiv taastamine ja nõlvade stabiilsuse säilitamine järgmistel tugevate sademete perioodidel. Tänu investeeringule on põhiprobleem lahendatud. Vaja on teede infrastruktuuri (drenaaž, teepind) standardset pikaajalist hooldust. Pärast turva- ja ehitustööde lõpetamist telliti maalihete seire ka spetsialiseerunud geoloogilisele ettevõttele. Mõõtmismeetodi ja kestuse valik on kokku lepitud Poola Geoloogiainstituudi riikliku uurimisinstituudiga.

Projekt nõudis avaliku ja erasektori kaasamist. Krakowi piirkondlik teedeamet juhtis nende tegevuste jaoks Euroopa fondidest kaasrahastamise taotlemise protsessi. Kaasrahastamine toimus Malopolska piirkonna 2014.–2020. aasta piirkondliku rakenduskava meetme 5.1 „Kliimamuutustega kohanemine“ raames. Projekti ettevalmistamisse, tehnilisse järelevalvesse ja rakendamisse olid kaasatud Väike-Poola vojevoodkonna nõukogu ja Krakowi piirkondlik teedeamet. Projekt põhines Poola Geoloogiainstituudi (National Research Institute) teaduslikel andmetel, nn maalihkekaartidel. maalihkekaart on ametlik standarddokument, mis registreerib tuvastatud maalihke ja kirjeldab seda üksikasjalikult, andes sellele kordumatu numbri riiklikus SOPO andmebaasis (System Osłony Przeciwosuwiskowej; maalihete kaitsesüsteem). See sisaldab põhiandmeid selle asukoha, suuruse, liigi (nt kivimid), põhjuste ja aktiivsuse määra kohta, mis on aluseks riskihindamisele ja turvameetmete kavandamisele. Poola Geoloogiainstituut – riiklik uurimisinstituut esitas ka eksperdiarvamuse ning kontrollis maalihete geoloogilist ja tehnilist dokumentatsiooni. Tööde teostamisse oli kaasatud erasektor. Avalikke konsultatsioone peeti ka piirkonna elanike ja provintsimaantee nr 975 kasutajatega; korraldati koosolekuid ja esitati teavet liiklusprobleemide kohta.

Projekt kiideti ametlikult heaks ja seda rahastati Väike-Poola vojevoodkonna 2014.–2020. aasta piirkondliku rakenduskava meetme 5.1 „Kliimamuutustega kohanemine“ raames. Samal ajal saavutati projektiga palju poliitilisi eesmärke, ühendades keskkonnakaitse (minimaalne erosioon nõlvade stabiliseerimise kaudu) taristu arendamisega (maantee/sild). 

Tänu oma strateegilisele, kuid ka tundlikule asukohale nõudis projekt arvukaid ja keerulisi kokkuleppeid paljude üksustega. Väga oluline oli teha otsuseid keskkonnatingimuste ja veelubade kohta (tänu vahetule lähedusele ja töödele Rożnowskie järve kaldal). Tõhus koordineerimine Krakowi piirkondliku maanteeameti, Poola geoloogiainstituudi (riiklik uurimisinstituut) ja lube väljastavate asutuste vahel võimaldas vältida viivitusi ettevalmistusetapis ja projekti sujuvat rakendamist. 

Poola Geoloogiainstituudi (National Research Institute) teaduslike andmete kasutamine ja selle osalemine dokumentide läbivaatamisel tagas kavandatud lahenduste kõrgeimal tasemel asjatundlikkuse ja usaldusväärsuse. 

Maanteekahjustused 2010. aastal tõendasid uute maalihete ohtu ja kommunikatsiooni väljatõrjumise ohtu, mis suurendas üldsuse toetust projektile. Kohalik kogukond pidas sekkumist pakiliseks vajaduseks suurendada transpordi ohutust. 

Projekti peamine edutegur oli kõrge kaasrahastamise määr (85%) Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERF). Ilma selle panuseta oleks olnud raske teha kulukat ja keerulist geotehnilist investeeringut, mis ei oleks toonud otsest rahalist tulu. 

Projekti peamine piirav tegur oli investeeringu kõrge hind koos otsese tulu puudumisega. Sellised taristut kaitsvad kohanemisinvesteeringud on väga kulukad ja neid on raske rahastada üksnes riiklikest või piirkondlikest eelarvetest. 

Piirav tegur oli ka aktiivsete maalihete ehitus- ja geotehniliste tööde teostamine, mis suurendab riske nende teostamise ajal. 

Piiravaks teguriks võib pidada ka vajadust minimeerida projekti rakendamise ajal keskkonnamõju Rożnowskie järve läheduses. Keskkonna saastumise vältimiseks ehitati vihmavee kanalisatsioonisüsteem. Süsteem on varustatud liivapüüniste ja separaatoritega, mis puhastavad vihmavett teest enne selle keskkonda sattumist. Lisaks taastati pärast tööde lõpetamist ehitusplatsid, taastades mullakatte ja külvates seda piirkonnale iseloomulike taimeliikidega. 

Projekti kogumaksumus oli 19 031 872,33 Poola zlotti (ligikaudu 4,47 miljonit eurot). Euroopa Liidu kaasrahastamine Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERF) kattis 85 % abikõlblikest kuludest ja ulatus 16 026 409,28 Poola zlotini (ligikaudu 3,77 miljonit eurot). Rahalised vahendid saadi Väike-Poola vojevoodkonna 2014.–2020. aasta piirkondlikust rakenduskavast, meetmest 5.1 „Kliimamuutustega kohanemine“, Väike-Poola vojevoodkonna eelarvest. 

Hoolimata vajadusest teha töid lisaks algselt kavandatutele, oli võimalik jätkata rakendamist esialgse rahastamiskava alusel. Tänu paindlikule juhtimisele ja säästude kasutamisele ettenägematute tööde katmiseks oli algatus kooskõlas rahastamiskavaga ega nõudnud Euroopa Liidult algselt eraldatud kaasrahastamise taseme suurendamist. 

Hoolduskulud on peamiselt seotud äravoolu- ja seiresüsteemide pikaajalise hooldusega. Need on Krakowi piirkondliku maanteeameti korrapärased kulud, kuid need on oluliselt väiksemad kui võimaliku katastroofi kulud, mis on pikas perspektiivis peamine kokkuhoid. 

Tee püsiv kinnitamine hoidis ära väärtusliku taristu võimaliku kadumise. Lisaks hoiti ära kriisisekkumise, ümbersõitude pikaajalise haldamise ja teede taastamise kulud. 

Provintsimaantee nr 975 (mis ühendab riigimaanteed nr 75 ja kiirteed A4) täieliku teostatavuse säilitamine tugevdab piirkondlike tarneahelate vastupanuvõimet ja võimaldab pidevat majandustegevust, sealhulgas elanike töölesõitu ja turismitegevust, mis on piirkonna jaoks väga oluline. 

Investeeringuga välditakse Gródek nad Dunajcemi piirkonna elanike ja ettevõtete transpordialast tõrjutust. See pakub turvalist, stabiilset ja juurdepääsetavat teed maa- ja mägipiirkondade elanikele, kes sõltuvad oma igapäevaelus sageli suurel määral maanteetaristust ning juurdepääsust tööle ja teenustele (tervishoid, haridus, valitsusasutused) ning keda mõjutavad eriti liiklushäired ja juurdepääs ühistranspordile. Usaldusväärne ja ohutu ühistransport on eriti oluline haavatavatele rühmadele (eakad kodanikud, lapsed, madalama sissetulekuga inimesed) ja neile, kellel puuduvad alternatiivsed transpordivahendid, kuna see tagab pideva juurdepääsu olulistele teenustele. 

Maalihete püsiv stabiliseerimine hoiab ära edasise kontrollimatu erosiooni ja nõlva degradeerumise. See omakorda kaitseb Rożnowskie järve füüsilise reostuse eest maapinna masside kujul, vältides selle sumbumist ja vee hägusust. Teisest küljest hoiab ajakohastatud teede äravoolusüsteem, mis on varustatud liivapüüdurite ja separaatoritega, mis koguvad ja puhastavad teedelt vihmavett, ära liiklussaaste (nt toornaftast saadud, raskmetallid) voolamise Rożnowskie järve, millel on lisaks positiivne mõju vee kvaliteedi kaitsele. 

Projekt algas 2017. aasta augustis ja lõppes 2022. aasta märtsis. 

Projekti rakendamisperioodi pikendati seadusega 90 päeva võrra seoses 3. aprilli 2020. aasta seadusega erilahenduste kohta, millega toetatakse rakenduskavade rakendamist seoses COVID-19 puhanguga 2020. aastal (Poola ametlik väljaanne 2020, punkt 694). 

Maalihete stabiliseerimine provintsimaanteel nr 975 on raskekujuline insener-tehniline investeering, mille eesmärk on pikaajaline vastupanuvõime kliimaohtudele (äärmuslikud sademed). Geotehniliste ja ehituslike lahenduste (palisaadide, uue silla) eeldatav kasutusiga on vähemalt 50 aastat. See on pidev ja pidev ülesanne. Taristu vastupidavus tagatakse korrapärase hooldusega, mis keskendub peamiselt äravoolusüsteemide hooldusele ja geodeetilisele/geotehnilisele seirele pärast äärmuslikke nähtusi, et kiiresti avastada võimalikud kahjustused.

Rafał Darocha 
Head of the European Funds Team 
Regional Roads Authority in Krakow 
r.darocha@zdw.krakow.pl 
sekretariat@zdw.krakow.pl

Wódka, M, 2022, „ Conditions of landslides development during the last decade in the Rożnów Dam-Lake region (Southern Poland) based on Airborne Laser Scanning (ALS) data analysis“ (Rożnówi tammi-järve piirkonnas (Lõuna-Poola) viimasel kümnendil toimunud maalihete arengu tingimused, mis põhinevad õhus leviva laserskaneerimise (ALS) andmete analüüsil).

Pawluszek-Filipiak, K., Borkowski A. & Motagh, M., 2021, Multi-temporal landslide investigation by spaceborne SAR inferometers: Poola karplaste juhtumiuuring. 

Wódka, M., 2020, „Assessment of the activity of selected landslides in the area of Lake Rożnowskie in the light of field studies and differential terrain model analyses“ (Valitud maalihete aktiivsuse hindamine Rożnowskie järve piirkonnas väliuuringute ja maastikumudelite analüüsi valguses) (poola keeles).