Avaliku ja erasektori partnerluste mõistmine kliimamuutustega kohanemiseks ja vastupanuvõime suurendamiseks

Linnad ja piirkonnad puutuvad üha sagedamini kokku kliimaohtudega, nagu üleujutused, kuumalained, põuad ja tormid. Nende mõju kahjustab taristut, häirib esmatähtsaid teenuseid ning tabab eelkõige ja kõige rängemalt kõige haavatavamaid kogukondi. Nende probleemide lahendamine nõuab suuri investeeringuid kohanemisse ajal, mil avaliku sektori eelarved on piiratud ja ülemaailmne kohanemismeetmete rahastamise puudujääk suureneb jätkuvalt.

Avaliku ja erasektori partnerlused on üks viis lisaressursside, -oskuste ja -innovatsiooni kohandamiseks. Avaliku ja erasektori partnerlust peetakse üldiselt pikaajaliseks lepinguks avaliku sektori asutuse ja eraõigusliku isiku vahel, milles erasektori partner aitab kavandada, rahastada, ehitada, käitada või hooldada avaliku sektori vara või teenust ning mille eest makstakse tulemuslikkuse alusel. 

Hästi kavandatud avaliku ja erasektori partnerlused võivad parandada kohanemisprojektide pangakõlblikkust ning toetada vastupidavamat taristut ja teenuseid. Avaliku ja erasektori partnerlus on siiski keeruline ja mitte kiire lahendus. Paljudel kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on avaliku ja erasektori partnerlustega piiratud kogemused ning nad seisavad silmitsi õiguslike, institutsiooniliste ja suutlikkusega seotud takistustega. Muret tekitavad muu hulgas ebavõrdne läbirääkimispositsioon, läbipaistvuse puudumine, ebaselged stiimulid ning risk jääda seotuks kulukate ja paindumatute lepingutega.

Järgmises juhendis keskendutakse sellele, kuidas aidata kohalikel omavalitsustel mõista avaliku ja erasektori partnerlusi kliimamuutustega kohanemise kontekstis enne kavandamist ja rakendamist. Selles tutvustatakse üldiselt avaliku ja erasektori partnerlusi, tõstes esile nende erijooni ja võimalikke korraldusi.