Euroopa Toiduohutusamet

Kirjeldus

Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) on Euroopa Liidu rahastatav Euroopa amet, mis tegutseb sõltumatult Euroopa seadusandlikest ja täidesaatvatest institutsioonidest (komisjon, nõukogu, parlament) ning ELi liikmesriikidest.

See loodi 2002. aastal pärast mitmeid toidukriise 1990. aastate lõpus, et saada teaduslikke nõuandeid ja teavet toiduahelaga seotud riskide kohta. Amet asutati seaduslikult ELi üldiste toidualaste õigusnormide (määrus 178/2002) alusel. Üldiste toidualaste õigusnormidega loodi Euroopa toiduohutuse süsteem, milles vastutus riskihindamise (teadus) ja riskijuhtimise (poliitika) eest hoitakse lahus. EFSA vastutab esimese valdkonna eest ja tal on ka kohustus teavitada üldsust oma teaduslikest järeldustest.

EFSA eesmärk on anda kvaliteetset teaduslikku nõu, et luua alus Euroopa poliitikale ja õigusaktidele, tuginedes oma teadlaste ja töötajate võrgustiku eksperditeadmistele ning teaduspõhise teabe ja meetodite kvaliteedile, mis põhinevad rahvusvaheliselt tunnustatud standarditel.

EFSA koostab teaduslikke arvamusi ja nõuandeid järgmistes küsimustes: toidu- ja söödaohutus, toitumine, loomatervis ja loomade heaolu, taimekaitse ja taimetervis. Lisaks võtab EFSA keskkonnariskide hindamise kaudu arvesse toiduahela võimalikku mõju taimede ja loomade elupaikade bioloogilisele mitmekesisusele.

EFSA on alates selle loomisest andnud teaduslikke nõuandeid mitmesugustes küsimustes, nagu veiste spongioosne entsefalopaatia (BSE), salmonella, toidu lisaained, nagu aspartaam, allergeensed toidu koostisosad, geneetiliselt muundatud organismid, pestitsiidid ja loomatervise küsimused, nagu linnugripp.

ESFA kogub ja analüüsib andmeid tagamaks, et Euroopa riskihindamist toetaks kõige põhjalikum kättesaadav teaduslik teave. Komisjon teeb seda koostöös ELi liikmesriikidega.

Kliimamuutuste ja tervisega seotud põhitegevused

Kliimamuutused on tulevase toiduohutuse jaoks tekkivate riskide oluline tõukejõud. 2020. aasta juunis avaldas EFSA projekti CLEFSA (Climate change as a driver of emerging risks for food and feed safety, plant, animal health and nutritional quality) tulemused. Projekti raames uuriti võimalust a) kasutada kliimamuutuste stsenaariume mitme esilekerkiva riski pikaajaliseks prognoosimiseks; b) kasutades tulevikuseiret ja rahvalt tellimist, et koguda mitmesugustest teabeallikatest mitmesuguseid signaale; c) kasutades Euroopa Liidu ja ÜRO rahvusvaheliste organisatsioonide ekspertide teadmiste võrgustikku; d) mitut kriteeriumi hõlmava otsustamisanalüüsi (MCDA) vahendi väljatöötamine signaalide iseloomustamiseks osalusprotsessi kaudu, mille käigus kasutatakse eksperditeadmisi, et teha kindlaks olulised probleemid ulatusliku ja sageli mittetäieliku teabe põhjal; ning e) metoodikate ja näitajate väljatöötamine iseloomustamise käigus kogutud teabe analüüsimiseks ja visualiseerimiseks ning määramatuse käsitlemiseks andmete nappuse keskkonnas.

Loodud on interdistsiplinaarne CLEFSA võrgustik, kuhu kuuluvad eksperdid Euroopa ja rahvusvahelistest organisatsioonidest (EEA, OIE, ECDC, JRC, FAO, WHO, WMO, UNEP, CNR, UNESCO-IOC – SCOR GlobalHAB programm), akadeemilistest asutustest (California Los Angelese ülikool, Firenze ülikool), IPCC hindamisaruande juhtivad autorid ja kliimamuutustega seotud suurte ELi projektide koordinaatorid (EuroCigua). Käivitatud on uuring, et koguda andmeid mitmesuguste probleemide kohta, mida kliimamuutused võivad mõjutada, sealhulgas nõrgad signaalid, kõigis EFSA valdkondades. Vastas üle 600 eksperdi, kes andsid teada üle 240 probleemist. Uuringus tuvastatud probleeme on täiendatud kirjanduse otsinguga, kasutades veebiotsinguvahendeid, mille on välja töötanud teised ELi institutsioonid, EFSA tekkivate riskide võrgustik (Emerging Risks Exchange Network – EREN ja sidusrühmade arutelurühm), ning teabega, mis pärineb EFSA asjaomasest tegevusest.

CLEFSA projekti raames on iseloomustatud ja statistiliselt analüüsitud üle 100 esilekerkiva küsimuse, mis on seotud toidu- ja söödaohutuse, taime- ja loomatervise ning toiteväärtusega. Analüüs näitab, et kliimamuutused võivad suurendada tuvastatud probleemis käsitletud ohu võimalike mõjude tõsidust, kestust ja/või sagedust. See näitab siiski tugevamat mõju tekkimise tõenäosusele.