2018. aasta aruanne transpordi ja kliimamuutuste ülemaailmse olukorra kohta

TCC-GSR on mõeldud eelkõige vahendina poliitikakujundajatele, et suurendada kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ambitsioone riikide, linnade, piirkondade või erasektori ettevõtete säästva transpordi kavades ja programmides. See on transpordi ja kliimamuutuste andmete keskhoidla, mis võib aidata poliitikakujundajatel seada transpordi planeerimise eesmärke. Selle eesmärk ei ole siiski anda poliitilisi soovitusi ega toetada vähese CO2-heitega transpordimeetmete, -viiside või -tehnoloogia kasutamist.

Aruanne koosneb neljast peamisest osast:

• I osas antakse üldine ülevaade transpordisektori praegustest suundumustest, tuues näiteid poliitikameetmetest, mille eesmärk on minna üle vähese CO2-heitega säästvale transpordile ja leevendada heitkoguseid. See osa hõlmab reisijate- ja kaubavedu sisemaal, rahvusvahelist lennundust ja laevandust. 
• II osas kirjeldatakse transpordinõudluse ja -heite hiljutisi suundumusi ning kirjeldatakse Pariisi kokkuleppele vastavaid võimalikke leevendusmeetmeid peamistes ülemaailmsetes piirkondades. Selles osas käsitletakse transpordinõudluse erinevaid tegureid (rahvastiku kasv, kiire linnastumine, majanduskasv), uuritakse transpordi energiamahukust ning transpordi mõju keskkonnale ja tervisele; ning kirjeldatakse transpordisektori heiteprognoose ja leevendamisvõimalusi. Transpordi kliimamuutustele vastupanu võime aspekti käsitletakse ka selle leevendamispotentsiaali täitmise eeltingimusena.
• III osas tehakse kokkuvõte poliitikaraamistikest ja -mehhanismidest, millega jälgitakse vähese CO2-heitega transpordi meetmeid ja kohanemispoliitika meetmeid. Peatükis antakse ka ülevaade säästva ja kliimasõbraliku transpordi peamisi poliitikavaldkondi hõlmavate põhinäitajate osas tehtud edusammudest.
• IV osas kirjeldatakse viise, kuidas laiendada ja kiirendada vähese CO2-heitega transpordimeetmete ja kohanemismeetmete rakendamist, mis hõlmavad rahastamisstrateegiaid ja sidusrühmade jätkuvaid jõupingutusi sellise ümberkujundamise toetamiseks ülemaailmsel, piirkondlikul, riiklikul ja piirkondlikul tasandil.

Aruande struktuuris kasutatakse transpordimeetmete raamistikku „Täiustamise vältimine“, mis on välja töötatud selleks, et paremini liigitada transpordisektoris kliimamuutuste ja säästva arengu valdkonnas võetud meetmeid ja seatud eesmärke. Vältimine tähendab motoriseeritud reisimise vajaduse vältimist ja vähendamist. Vahetus tähendab keskkonnasõbralikumate transpordiliikide (nt raudtee, ühistransport, jalgrattasõit ja kõndimine) valimist. Paranemine tähendab meetmeid, mis parandavad sõidukite ja kütuse tõhusust ning optimeerivad transporditaristut.

Aruandes rõhutatakse tihedat seost ja koostoimet säästva ja vähese CO2-heitega transpordi edendamise ning transpordi kliimamuutustele vastupanuvõime suurendamise vahel. Säästvad vähese CO2-heitega reisijate- ja kaubaveosüsteemid peavad kohanema kliimamuutustega, et tugevdada vastupanuvõimet, tagada talitluspidevus, säilitada usaldusväärsus ja suurendada turuosa (võrreldes suure CO2-heitega transpordisüsteemidega), mis kõik on transpordisektori täieliku leevenduspotentsiaali saavutamiseks hädavajalikud. Sellest hoolimata on aruande tulemuste kohaselt transpordi kohandamisele seni pööratud palju vähem tähelepanu kui kliimamuutuste leevendamiseks tehtavatele jõupingutustele.

Aruandes käsitletakse viise, kuidas võtta transporditaristu investeeringute, asukoha ja projekteerimisega seotud pikaajaliste otsuste tegemisel arvesse kliimategureid. Vastupidavad transpordisüsteemid hõlmavad kohanduvaid ehitusprojekte ja materjale, mis taluvad kliimamuutusi või mida saab õigeaegselt moderniseerida. Kliimamuutustega seotud kaalutlused tuleks lisada transpordivahendite haldamise olelusringidesse, et suurendada kohanemisvõimet.

Kliimamuutustega kohanemise süvalaiendamisega seotud probleemid transpordisektoris on määratletud järgmiselt:

• Otsuste tegemine kliimamuutuste kohaliku mõju ulatuse ja tugevuse suhtes valitseva ebakindluse piires
• Asjakohaste ja usaldusväärsete andmete puudumine planeerimise ja otsuste tegemise toetamiseks
• Transpordi kliimamuutustele vastupanu võime suurendamises osalevate sidusrühmade tegevuse koordineerimine ja koostöö

Aruandes kasutatud andmed on saadud kõige uuematest avalikult kättesaadavatest allikatest, et täita põhinäitajate kogum, mida tuleb tulevikus täiustada ja laiendada. Aruande tulevastes väljaannetes kavatsetakse pöörata suuremat tähelepanu poliitiliste eesmärkide ja meetmete tulemuste kvantifitseerimisele võrreldes käesolevas aruandes kehtestatud lähtetasemetega. Selle saavutamiseks püüab TCC-GSR luua riigisiseseid võrgustikke, et aidata koguda ajakohasemaid ja terviklikumaid transpordiandmeid.