All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodiesJuhtumiuuring töötati välja ELi kliimamuutustega kohanemise missiooni raames, milles osalesid Euroopa Keskkonnaamet (EEA), Valencia linnavolikogu, Valencia piirkondlik valitsus ja missiooni sekretariaat. Lisaks andsid väärtusliku panuse Tecnalia Research & Innovation ja TECH sõbralikud oma töö kaudu Valencia ametiasutustega.
Põhisõnumid
Terviklik lähenemisviis kliimameetmetele, mis hõlmab kohanemist ja leevendamist, aitab ära kasutada nende koostoimet ning kooskõlastada kohalikku ja piirkondlikku poliitikat.
- Osalemine ELi kliimamuutustega kohanemise missioonis ning ELi kliimaneutraalsete ja arukate linnade missioonis hoogustab liikumist kestliku ja vastupidava linnakeskkonna suunas.
Meetmete koordineerimiseks, koostoime edendamiseks ja ELi missioonide ühise rakendamise juhtimiseks on vaja tugevat mitmetasandilise valitsemise raamistikku. Tugev mitmetasandiline juhtimisstruktuur on kliimamuutustega kohanemise meetmete edukaks rakendamiseks hädavajalik.
- Tõhusa mitmetasandilise valitsemise saavutamiseks on oluline kasutada olemasolevaid mitmetasandilisi võrgustikke ja koostöömehhanisme. Need elemendid toetavad kohalikke omavalitsusi kohalike kohanemisstrateegiate ja -meetmete väljatöötamisel ja rakendamisel.
Kommenteeritud kokkuvõte
luuakse mitmetasandiline koostööruum, et edendada linna ja piirkondliku omavalitsuse vahelist koordineerimist ning edendada koostööd eri sidusrühmade vahel. Raamistiku eesmärk on tegeleda kliimaprobleemidega ja viia ellu kliimamuutustega seotud ELi missioone. Toetaval haldusel on olnud oluline roll uue juhtimisraamistiku loomisel. Valdkondadevahelised töörühmad tegid koostööd, et analüüsida meetmete koostoimet ja konflikte, rikastades protsessi.
Kontekst
Juhtumiuuringus käsitletakse mitmetasandilise valitsemise raamistiku käimasolevat arendamist Hispaanias Valèncias. Raamistiku eesmärk on võtta juhtroll ja kiirendada meetmete võtmist ELi kliimamuutustega kohanemise missiooni raames. Nn koostööruumi eesmärk on luua tõhus mehhanism piirkondlike ja kohalike omavalitsuste vaheliseks koordineerimiseks, koostööks ja otsuste tegemiseks, võimaldades kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise vahelist koostoimet ning juhtides ELi missioonide ühist lähetamist. Seda tehes on selle eesmärk luua kohalikul tasandil alalised, tõhusad ja koostööl põhinevad kliimamuutustega kohanemise protsessid.
Juhtumiuuringus osalevad Valencia piirkondlik valitsus (Generalitat Valenciana), Valencia autonoomse piirkonna juhtorgan (Comunidad Valenciana) ja València linnavolikogu (Ayuntamiento de Valencia) ning nendega seotud asutused. Mõlemad üksused allkirjastasid kliimamuutustega kohanemise missiooni harta, rõhutades vajadust piirkondlike ja kohalike omavalitsuste vahelise koordineerimise järele kohanemismeetmete rakendamisel. València linna osalemine ELi kliimaneutraalsete ja arukate linnade missioonis pakub lisavõimalusi ELi missioonide vahelise koostoime kindlakstegemiseks ja maksimeerimiseks.
Koostööruum tuleneb varasematest piirkondliku ja kohaliku tasandi koordineerimispüüdlustest ning käimasolevatest kohalikest tegevustest ja suhtlusest teiste ELi missioonidega. Raamistik on inspireeritudValència 2030. aasta kliimamissiooni juhtimisstruktuurist. See on kohalikule missioonile suunatud algatus, mis pani aluse València osalemisele ELi missioonides. Mitmetasandiline koostööruum on esitatud ka siduvas Climate City lepingus, mille València linn allkirjastas ELi kliimaneutraalsete ja arukate linnade missiooni raames.
Väljakutsed
Valitsustevahelise kliimamuutuste rühma (IPCC) hiljutised tõendid (2022) näitavad, et kliimamuutuste ja nende mõjuga tuleb kiiresti tegeleda. Valèncias on kliimamuutustega kohanemine muutumas üha olulisemaks pärast seda, kui aastaid kestnud kliimamuutuste leevendamine on olnud kliimapoliitika ja selle rakendamise keskmes.
València seisab silmitsi probleemidega, mis on ühised kogu Vahemere piirkonnas. Piirkondlik valitsus on juba hinnanud kliimamuutuste peamisi riske ja mõju València piirkonnas. Eeldatav temperatuuri tõus, veepuudus, põuad ja muud riskid mõjutavad negatiivselt ökosüsteeme, inimeste tervist ja peamisi majandussektoreid. València linnas on ajakohastatud kliimariskide hinnang, milles võetakse arvesse vahetut valgala ja tundlikke ökosüsteeme. Sellel on kliimaga seotud mõjud, nagu kuumalained, põuad, üleujutused, meretaseme tõus ja rannikuerosioon.
Nii piirkondlik valitsus kui ka València linnavolikogu on teinud edusamme nende mõjudega tegelemisel, edendades kliimariskide hindamist, suurendades üldsuse teadlikkuse suurendamise kampaaniaid ning pakkudes välja kestliku veemajanduse ja looduspõhiste lahendustega seotud kohanemislahendusi.
Valèncias püüdlevad ametiasutused integreeritud lähenemisviisi poole, et saavutada terviklikult oma kliimaeesmärgid. See hõlmab kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise koostoime edendamist, kohanemiseesmärkide integreerimist sektoripõhistesse poliitikameetmetesse, piirkondlike ja kohalike kohanemisalgatuste kooskõlastamist ning kohaliku tasandi teadlikkuse suurendamist. Selle lähenemisviisi rakendamine nõuab tõhusate mehhanismide loomist vertikaalseks koordineerimiseks, koostööks ja mitme sidusrühma kaasamiseks, sealhulgas valitsusasutused, kogukonnaorganisatsioonid, ülikoolid, ettevõtted ja kodanikuühiskond. Mitmetasandilise juhtimisraamistiku loomine kliimamuutustega kohanemise pikaajalise protsessi toetamiseks on siiski keeruline ülesanne, mis nõuab piisavalt aega ja jõupingutusi.
Eesmärgid
Piirkondlik valitsus ja València linnavolikogu on aktiivselt osalenud kliimaga seotud ELi missioonidel, et edendada oma lähenemisviisi. València linn ühines algselt ELi kliimaneutraalsete ja arukate linnade missiooniga 2022. aastal, saades 2030. aastaks kliimaneutraalseks. Pärast piirkonna valimist ELi kliimamuutustega kohanemise missiooni raames allkirjastas harta ka València linn. See samm tugevdas piirkonna ja linna vahelist vajalikku koostööd kliimamuutustega kohanemise kavandamisel ja rakendamisel, tagades samal ajal ka leevendamisega kaasneva kasu.
Kliimamuutustega kohanemine ja nende leevendamine on ühe mündi kaks külge. Selle tulemusena on mõlema missiooni eesmärgid omavahel tihedalt seotud ja neid on kõige parem käsitleda integreeritud viisil. Lisaks on nende missioonide eesmärk tuua kaasa süsteemseid muutusi, mis nõuavad ulatuslikku koostööd eri haldustasandite ja sidusrühmade vahel lisaks traditsioonilisele lähenemisviisile.
Valèncias loovad ametiasutused mitmetasandilise koostööruumi, et võimaldada vertikaalset ja horisontaalset koordineerimist ning juhtida ELi missioone integreeritud viisil. Selle mitmetasandilise koostööruumi eesmärgid on järgmised:
- Kliimamuutuste mõjudele vastupanuvõime suurendamine
- Kliimamuutustega kohanemise munitsipaal- ja regionaalplaneerimisse integreerimise ja süvalaiendamise toetamine
- Piirkondlike osalejate toetamine kliimamuutustega kohanemise tõhusaks kavandamiseks ja rakendamiseks vajalike oskuste omandamisel
- Piirkondlike ja linnastrateegiate ja -poliitika vastavusse viimine põhjalike muutuste esilekutsumiseks
- Sünergiate kindlakstegemine ja kasutamine ning ühiste ülesannete kindlaksmääramine kliimaneutraalsete ja arukate linnade & kliimamuutustega kohanemise missioonide raames.
- Põhitähelepanu on suunatud kodanike kaasamisele.
Tuginedes pärandile: Mitmetasandilise koostöö pikk ajalugu
Piirkondlikul valitsusel ja València linnavolikogul on head tulemused koostööpõhise juhtimiskorra loomisel, et lahendada muid põllumajanduse, toidu, jäätmekäitluse, kaitsealade või metsa- ja maastikupõlengute ennetamisega seotud probleeme. Üha olulisemaks on muutunud ka koostööpõhised ja osaluspõhised juhtimisstruktuurid kliimamuutuste ja energiaga seotud eesmärkide saavutamiseks.
Piirkondlik valitsus tagab toetava institutsioonilise raamistiku, eraldab vahendeid ning koordineerib ja kontrollib tema jurisdiktsiooni alla kuuluvate kohalike omavalitsuste, näiteks València linna kohanemismeetmeid. Alates 2013. aastast on kliimamuutuste poliitika koordineerimise komisjon tegutsenud institutsioonilise koordineerimisorganina, et toetada poliitika kujundamist piirkonnas. Samuti luuakse Valencia kliimamuutuste amet sõltumatu nõuandekoguna, millel on mitu rolli, sealhulgas kliimameetmete alane nõustamine ja järelevalve. Lisaks pakub piirkond linnapeade pakti poliitika toetusvahendi kaudu rahastamist ja tehnilist abi kõigile omavalitsustele ning aitab rakendada kohanemismeetmeid. València linn koos kohalike kliima- ja energiaasutustega, nagu València Clima I Energia ja Las Naves, on loonud mitmesuguseid kohalikke juhtimisstruktuure kliimameetmete toetamiseks.
Koostööruumi loomine tugineb varasemale koordineerimisele, partnerlustele ja ajutistele juhtimisstruktuuridele nii piirkondlikul kui ka kohalikul tasandil. Seda koostööpõhist lähenemisviisi on tõhusalt kasutatud mitmesugustes algatustes, mille hulka kuuluvad Euroopa roheline pealinn 2024 ja programmist „Horisont 2020“ rahastatud projektid ARCH (ajalooliste alade vastupanuvõime suurendamine kliimaga seotud ja muude ohtude suhtes) ja TOMORROW (Towards Multi-stakehOldeRs transition ROadmaps With citizens at the centre).
València lõi kohaliku missioonipõhise raamistiku „Missions València 2030“, et lahendada oma peamised probleemid 2030. aastaks. Esimene kohalik missioon „València Neutral City Mission“ keskendus kliimaneutraalsuse saavutamisele 2030. aastaks ja sillutas teed València osalemisele ELi kliimaneutraalsete linnade missioonis. Koos linna kavatsusega ühineda 2022. aastal ELi kliimamuutustega kohanemise missiooniga laiendati kohalikku missiooni, et hõlmata sünergilist kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise kavandamist. See nimetati ümber „València 2030. aasta kliimamissiooniks“ ning sellega lõimitakse kohanemispoliitika ja -meetmed arengustrateegiasse ja valdkondlikesse kavadesse, viies need kooskõlla piirkondlike ja riiklike valitsuste strateegiatega. Kohalik missioon on seotud València 2030. aasta linnastrateegiaga ja selle kaudu kohaliku avaliku poliitika sfääriga, edendades süsteemset innovatsiooni ja linnade ümberkujundamist.
València 2030. aasta kliimamissioon tugineb mitmetasandilisele koordineerimisele, edendades koostööd eri sidusrühmade vahel ja hajutatud juhtimist. Seda mitmetasandilist ja mitme osalejaga raamistikku nimetatakse missiooniliiduks. Missiooniliit hõlmab „Quintuple Helixi raamistiku“ kontseptsiooni, mis kujutab endast erasektori, avaliku sektori, akadeemiliste ringkondade, kodanikuühiskonna, kodanike ja meedia koostööd. Selles kutsutakse üles kaasama kliimamissiooni kõik sektorid ja teadmiste allikad. Liidu eesmärk on luua arvukalt ümberkujundavaid algatusi, sealhulgas avaliku sektori poliitika, ettevõtlusinnovatsioon ja isiklikud meetmed, millel on süsteemne mõju kliimakriisi lahendamisele.
València City on nüüd vastu võtnud siduva Climate City lepingu, mis on osa tema pühendumusest ELi kliimaneutraalsete ja arukate linnade missioonile. València kliimalinna leping sisaldab kohanemiseesmärke ning selles institutsionaliseeritakse piirkondliku valitsuse keskne roll ja osalemine linna kliimapüüdlustes, samuti València mitmetasandiline juhtimisstruktuur. Lõpuks on València piirkonnavalitsus ühisotsuse alusel ratifitseerinud València kliimalinna lepingu.
Mitmetasandiline juhtimisstruktuur praktikas: L’Horta de València
Valencia ametiasutuste vastupanuvõime tagamiseks loodud uus juhtorgan on võtnud kasutusele mitmetasandilise valitsemise, et edendada kliimameetmeid ning saavutada vertikaalne koordineerimine ja mitme sidusrühma kaasamine ning saada kasu kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise vahelisest sünergiast. Selline lähenemisviis tagab koordineerimise eri valitsustasandite vahel ning maksimeerib kohanemis- ja leevendamismeetmete ühendamisest saadavat kasu. L'Horta de València, 28 km2 ajalooline põllumajanduspiirkond linna lähedal, on näide sellest juhtimismudelist. ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon on tunnistanud selle ülemaailmselt tähtsaks põllumajanduspärandi süsteemiks ning see hõlmab Hispaania suurimat laguuni Albuferat, mis on Ramsari konventsiooni kohaselt osa rahvusvahelise tähtsusega märgalast.
L'Horta kuulub 40 kohaliku omavalitsuse, sealhulgas València jurisdiktsiooni alla ja seda peetakse piirkonnas kliimameetmete strateegiliseks kohaks. See näitab positiivseid tulemusi, mis võivad tuleneda kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise vahelisest sünergiast. Leevendamise seisukohast on kohalike ja kestlike toidusüsteemide edendamine peamine heite vähendamise strateegia, samas kui piirkonna CO2 säilitamise potentsiaal pakub täiendavaid eeliseid. Kohanemise seisukohast pakub L'Horta kaasamine linnalähedasse rohelisse taristuvõrku ökosüsteemipõhiseid teenuseid, nagu soojussaare mõju vähendamine ja üleujutuste ennetamine.
L'Horta multifunktsionaalse rolli
toetamiseks on viimase kümne aasta jooksul kehtestatud uus õigusraamistik, mis käsitleb põllumajandust, maakasutust ja juhtimist. L'Horta haldamise eest vastutav haldusorgan Consell de L'Horta loodi piirkondliku valitsuse, provintsi ja kohalike omavalitsuste, sealhulgas València osalusel. Täiendavaid jõupingutusi tehakse nii piirkondlikul kui ka linna tasandil, näiteks piirkondlik strateegiline agroökoloogia kava ja linnapõllumajanduse kava. Koostööalgatused, nagu CEMAS (Maailma säästva linnatoidu keskus Valèncias), mille on ühiselt loonud linn ja FAO, aitavad veelgi kaasa ühistele jõupingutustele selles mitmetasandilises koostööruumis.
Valencia lahendused: Mitmetasandiline koostööruum ELi missioonide jaoks
Valèncias moodustatakse mitmetasandiline koostööruum, et luua linna ja piirkondliku omavalitsuse vahel vertikaalne koordineerimine koos mitut sidusrühma hõlmava koostööga. Kuigi kliimamuutustega kohanemise juhtimise raamistik on alles väljatöötamisel, on selle eesmärk võimaldada kõigil kohalikel osalejatel saavutada koostoime ja ühendada jõupingutused kliimaprobleemide lahendamiseks ja kliimaga seotud ELi missioonide rakendamiseks.
Kliimamuutustega kohanemine nõuab meetmeid eri valitsustasanditel. Tõhusa mitmetasandilise valitsemise saavutamiseks on olulised mitmetasandilised võrgustikud ja koostöömehhanismid. Need elemendid toetavad kohalikke omavalitsusi kohalike kohanemisstrateegiate ja -meetmete väljatöötamisel ja rakendamisel (EEA, 2022). 2022. aasta lõpuks otsustati, et meetmete koordineerimiseks, koostoime saavutamiseks ja ELi missioonide ühise lähetamise juhtimiseks on Valencias vaja kindlaks määrata tugev mitmetasandilise valitsemise raamistik. See nõuaks uue mitmetasandilise valitsemiskorra loomist ja juhtimist lisaks juba toimivatele. Mitmetasandiline koostööruum tugines tõepoolest suurel määral olemasolevatele võrgustikele ja koostööle.
Tööd alustati spetsiaalse tehnilise abi tugiteenuse tellimisega, et juhtida ja toetada kogu protsessi. Tehnilise abi raames välja pakutud organisatsiooniline struktuur on esitatud kahel tasandil. Esimene tasand (vt joonis 1) hõlmab vertikaalset koordineerimist piirkondliku valitsuse, linnavolikogu ja nendega seotud asutuste vahel, kes vastutavad kohaliku kliimapoliitika kujundamise ja rakendamise juhtimise ja juhtimise eest. See koosneb peamiselt tuumikrühmast, mis on järjepidev kogu kavandamis- ja otsustusprotsessi vältel ning annab suuniseid ja suuniseid. Lisaks on olemas tugimeeskond, mis koosneb institutsioonide ja nõukogude esindajatest, kes osalevad vajaduse korral konkreetsetes algatustes. Teisel tasandil kasutatakse linna võrgustikke, eelkõige missiooniliitu, ja kaasatakse teisi sidusrühmi, kes mängivad aktiivset rolli linna kliimamissiooni elluviimisel.
Sellel koostööruumil on oluline roll juhtimise hõlbustamisel, õiglase sotsiaalse ülemineku edendamisel, õigus- ja finantsraamistike kohandamisel ning olemasolevate ressursside tõhusal haldamisel. Samuti toetab see kiiret õppimist, edendab liite ja võrgustikke, hõlbustab sotsiaalset suhtlust, soodustab uute uuenduslike ja tehnoloogiliste võimete arendamist ning edendab suutlikkuse suurendamist.
Joonis 1. Valencia koostööruumi konfigureerimine
Edusammud ja tegevuskava
Uue koostööruumi konfigureerimise praeguses etapis kulub rakendamiseks üks aasta alates 2022. aasta septembrist. Võimaliku alalise koordineeriva asutuse loomiseks võib vaja minna lisaaega.
Põhirühm kiitis 2022. aasta septembris heaks üheaastase töökava, et panna alus tulevastele jõupingutustele, ning on tehtud märkimisväärseid edusamme, tehes koostööd linnavolikogu, sellega seotud organisatsioonide ja piirkondlike üksuste võetud kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise meetmete vahelise kindlakstehtud koostoime koostamisel ja analüüsimisel. Praegu ei ole kehtestatud konkreetset järelevalve- või hindamismehhanismi, kuid kui koostööruum on loodud alalise organina, määratakse kindlaks asjakohased järelevalvemenetlused.
Joonis 2. Kosmosevaldkonna koostöö tegevuskava
Sidusrühmade osalemine
Piirkondlik valitsus ja València linn on teinud sidusrühmade analüüse, et teha kindlaks partnerlused ja teha tihedat koostööd erinevate sidusrühmadega ELi kliimamissioonide kohaldamisel ja rakendamisel.
Seminar – kohanemismissioon Comunidad Valèncianas
Kliimamuutustega kohanemise missiooni käsitlev seminar Valencias, mille korraldasid ühiselt kliimamuutuste peadirektoraat ja València linn, tõi kokku eri sektorite eksperdid, poliitikakujundajad ja sidusrühmad. See oli oluline samm tulevaste projektide valdkondade kindlaksmääramisel ja partnerluste loomisel koostööruumis.
Üldsuse osalemine
Üldsuse osalemine ja kodanike teadlikkuse suurendamine on ELi missioonide koostööruumi ettevalmistamise lahutamatu osa. Kodanike kaasamist edendatakse mitme piirkondliku ja linna tasandi algatusega, sealhulgas kliimapakti saadikud, naiste kliimameetmete võrgustik, keskkonnahariduse programmid ja kodanike kliimaassamblee. Viimane, mis hiljuti õiguslikult heaks kiideti, on kodanike esindatuse foorum, mis võimaldab arutelus osaleda ning koguda kollektiivseid teadmisi ja mõtteid kliimamuutuste kohta. Samuti on see platvorm kliimamuutustega seotud avaliku poliitika arutamiseks ja arendamiseks.
Linna tasandil hõlmab koostööruum mitmetasandilist ja mitme osalejaga kohalikku platvormi, mis koosneb suursaadikorganisatsioonidest, erasektori üksustest, kodanikest ja kliimalinnalepingule pühendunud mõjutajatest. Lisaks València elanike mobiliseerimisele pakub liit teavet, vahendeid ja ressursse jätkusuutlike meetmete hõlbustamiseks. See pakub platvormi, kus üksikisikud ja ettevõtjad saavad näidata oma jõupingutusi, üksteiselt õppida ja osaleda kestlikes tavades. Nähes teiste kaasamist ja edusamme, on rohkem inimesi ja organisatsioone motiveeritud osalema ja panustama, et muuta València paremaks linnaks, kus elada.
Missiooniliit koosneb neljast tegevustasandist: Kaasatud kodakondsus, ühinenud üksused, suursaadikute organisatsioonid ja mõjukad isikud. Kaasatud kodakondsus tähendab kodanike aktiivset kaasamist kestlike harjumuste, tarbimisharjumuste ja reisivalikute omaksvõtmisse. Liitunud üksuste hulka kuuluvad väikeettevõtjad ja naabruskonna ühendused, kes rakendavad vabatahtlikult kestlikkusmeetmeid. Suursaadikuorganisatsioone tunnustatakse nende kindla pühendumuse ja uuenduslike meetmete eest kliimamissioonile. Mõjukad arvud on inimesed, kes on Valèncian ühiskonnas mõjukad ja kasutavad oma platvormi jätkusuutlikuma maailma propageerimiseks, jõudes laiema publikuni, keda avalik haldus ja muud esindajad ei pruugi üksi jõuda.
Keskkonnaharidusega tegeleb València Clima I Energia, mis juhib kliimamuutuste vaatluskeskust, maanteede vaatluskeskust ja energiaameteid. València Canvia Pel Clima kampaania on iga-aastane mitut sidusrühma hõlmav kohalik üritus, mis keskendub kliimamuutustele ja energiasüsteemi ümberkujundamise kogemustele ja pidustustele.
Lisaks hõlmab kahe haldusasutuse praegune koostöö eriülesannet, mis on seotud missioonidest teavitamise ja nende levitamisega ning mille eesmärk on suurendada teadlikkust ja edendada kodanike kaasamist.
Edu ja piiravad tegurid
Edutegurid
Mitmetasandilise koostööruumi loomine tugineb väljakujunenud partnerlustele, võrgustikele ja koostööprotsessidele, mis on aja jooksul välja töötatud. Selline koostööl põhinev haldus- ja usalduskultuur on inspireerinud mitmetasandilise valitsemise kontseptsiooni. Piirkondlik valitsus ja València linn on säilitanud suurepärase teabevahetuse, hoolimata sellest, et nad on teinud tööd omavahel seotud algatustega, millel on erinev ajakava. Näiteks kui piirkond alles kavandas kliimakaitsealade eeskirju, rakendas linn oma kliimakaitsealade võrgustikku. Koostöö ja tõhusa kommunikatsiooni kaudu minimeerisid mõlemad pooled väljakutseid ja maksimeerisid ressursside tõhusat kasutamist.
Toetava administratsiooni ja poliitilise juhtkonna kohalolek on olnud uue juhtimisraamistiku loomisel väga oluline. Valdkondadevaheliste töörühmade koostöö võimaldas põhjalikumalt analüüsida kogu sünergiat (ja konflikte) meetmete vahel mõlema asutuse eri töövaldkondades, rikastades kogu protsessi. Tehnilise abi tugiteenuse tellimine pakkus spetsiaalset tuge koostööruumi kavandamisel ja kogu protsessi arendamisel.
Piiravad tegurid
Mitmetasandilise koostööruumi loomisel esines selle rakendamisel takistusi. Esiteks osutus missioonidest tõhus teavitamine kodanikuühiskonnale keeruliseks kliimaeesmärkidest teavitamise keerukuse tõttu. Teatavaid sõnumeid oli raske täpselt edastada, eriti kodanikele, kes seda valdkonda üldiselt ei tunne. Kuigi sidusrühmad olid juba kaardistatud, oli peamine ülesanne kaasata nad aktiivselt kliimameetmetesse nii kliimamuutuste leevendamise kui ka nendega kohanemise valdkonnas. Lisaks tähendas kuulumine esimesse rühma, kes need süsteemsed üleminekud välja töötas, et puudusid olemasolevad edulood, millest õppida. Hiljutistes kampaaniates ja uuringutes rõhutati vajadust suurema arvu kohalike töötajate järele, et saavutada kliimapööre. Teine väljakutse oli kaotada organisatsioonilised kapseldumised ning liikuda kiiremate ja uuenduslikumate haldusmenetluste suunas.
Kulud ja tulud
Projekti kulud koosnevad peamiselt tehnilise abi lepingust, et toetada koostööruumi loomist. Lisaks on olemas personali-, esindus- ja koosolekutega seotud kulud. Protsessi rahalise kasu hindamine või kvantifitseerimine on praegu keeruline, kuna tõhustatud juhtimisel on eeldatavasti valdkonnaülene mõju tulevastele kliimameetmetele, mida on praegu raske hinnata. Kohanemismissiooni seminariga seotud kulud hõlmasid töötajaid, materjale, kõnelejaid, toitlustust ja edutamist kogusummas 16 317,24 eurot, kusjuures personalikulud olid 1017,43 eurot. Selles protsessis on kasutatud taasterahastu „NextGenerationEU“ vahendeid ja osalevate üksuste omavahendeid.
Õiguslikud aspektid
Hispaania kliimamuutustega kohanemise poliitikaraamistik hõlmab nii riiklikku kui ka piirkondlikku tasandit. Alates 2006. aastast välja töötatud riiklik kliimamuutustega kohanemise kava (PNACC) on võrdlusraamistik teadmiste loomiseks ja kliimamuutustega kohanemise meetmete rakendamiseks. Riiklikul tasandil on kliimamuutusi ja energiasüsteemi ümberkujundamist käsitleva seaduse 7/2021 eesmärk saavutada kasvuhoonegaaside heite neutraalsus ning luua Hispaanias tõhus ja taastuvenergiasüsteem. Seaduse V jaotises keskendutakse kliimamuutustega kohanemisele ja rõhutatakse kliimamuutustega kohanemise riiklikku kava kui peamist planeerimisvahendit. Selles esitatakse suunised kliimamuutustega arvestamiseks eri sektorites, nagu veemajandus, bioloogilise mitmekesisuse kaitse, territoriaalne planeerimine ja transport.
Piirkondlikud omavalitsused on välja töötanud oma strateegilised raamistikud, kavad ja programmid kliimamuutustega kohanemiseks, mida rakendatakse erinevate algatuste ja meetmete kaudu. Platvorm AdapteCCa pakub teavet nende piirkondlike raamistike ja meetmete kohta. Praegu on viis piirkonda heaks kiitnud oma piirkondlikud kliimamuutuste seadused, samas kui kaks piirkonda (La Rioja ja Galicia) on oma seadusi vastu võtmas. Heakskiidetud seadustega piirkondade hulka kuuluvad Andaluusia, Baleaari saared, Kanaari saared, Kataloonia ja Valencia piirkond.
Kliimamuutuste kiireloomulisus võib põhjustada rutakaid otsuseid ja ebajärjekindlaid eeskirju. Need eeskirjad võivad kalduda kõrvale kliimamuutustele vastupanu võime eesmärkidest. Hiljuti kiitis nõukogu heaks Valencia kliimamuutuste ja ökoloogilise ülemineku seaduse (Llei 6/2022, 5 de desembre, DOGV Num. 9486 / 09.12.2022)on kliimamuutustega kohanemise õiguslik alus. Kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppega on käesoleva määruse eesmärk pöörata kliimakriisi mõju ümber sihipäraste meetmete abil energeetika, linnastumise ja territooriumi, liikuvuse ja keskkonnahoidliku maksustamise valdkonnas.
Seaduses rõhutatakse koostööd ja osalemist, luues Valencia kliimamuutuste ja ökoloogilise ülemineku nõukogu kliimapoliitika koordineerimiseks. See julgustab kohalike kliimamuutuste ja ökoloogilise ülemineku nõukogude moodustamist omavalitsuse tasandil, edendades kaasatust ja hõlbustades kohalike kliimameetmete tegevuskavade koostamist. Üldiselt näitab see seadus tugevat pühendumust tõhusale juhtimisele, mis suunab Valencia kogukonda jätkusuutliku ja vastupidava tuleviku poole.
Rakendamise aeg
Uue koostööruumi konfigureerimise praegune etapp võtab rakendamiseks aega ühe aasta. Võimaliku loodava koordineeriva asutuse loomiseks võib vaja minna lisaaega.
Eluaeg
Kavandatavatel meetmetel on piiramatu kehtivusaeg. Juhtimisstruktuuri täiustatakse ja ajakohastatakse pidevalt, kui asjaolud (nt uued määrused) seda soovitavad.
Võta ühendust
Piirkondlik valitsus
Piirkondlik valitsus | |
|---|---|
Patricia Callaghan Pitlik | Kliimameetmete tegevuskava 2030 talituse juhataja Põllumajanduse, maaelu arengu, kliimahädaolukorra ja ökoloogilise ülemineku ministeeriumi kliimamuutuste peadirektoraat. Valencia valitsus + 34 961 24 70 08 callaghan:_pat@gva.es |
Ciro Pascual Garrido | Kliimameetmete tegevuskava 2030 talituse tehniline ametnik Põllumajanduse, maaelu arengu, kliimahädaolukorra ja ökoloogilise ülemineku ministeeriumi kliimamuutuste peadirektoraat. Valencia valitsus + 34 961 24 86 31 |
Valencia linnavolikogu | |
|---|---|
José Villalba Ruiz | Kliimahädaolukordade ja energiasüsteemi ümberkujundamise teenistuse juhataja Linnaökoloogia, kliimaalane hädaolukord ja energiasüsteemi ümberkujundamise piirkond. València omavalitsus +34 96 96 352 54 78 jvillalbar@valencia.es Üldine e-post: scambioclimatico@valencia.es |
Emilio Servera Martínez | Keskkonnaprojektide ametnik València Clima i Energia. Munitsipaalfond +34 961 061 588 emilio.servera@climaienergia.com Üldine e-post: climaienergia@climaienergia.com |
Veebilehed
https://agroambient.gva.es/es/web/cambio-climatico
https://www.València.es/cas/energias/energias-renovables-y-cambio-climatico
Viited
València 2030. aasta kliimamissiooni kavandamine
València 2030. aasta kliimamissiooni teabevahendite komplekt
València 2030. aasta linnastrateegia strateegiline raamistik
València 2030. aasta linnastrateegia tegevuskava
Linnapeade pakt – Euroopa ⁇ Linnapeade pakt – Euroopa
Estrategia Valenciana de Cambio Climático 2030
Kohanemisalgatused kohalikes omavalitsustes. (Juhtumiuuringud)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?
