Üleujutuskindluse tugevdamine, integreerides üleujutusriski juhtimise kohalikesse juhtimisraamistikesse

Peamised õppetunnid

Piirkonna kohta

Kliimaohud

Navarra piirkonnas esineb üha rohkem kliimaga seotud probleeme, sealhulgas üleujutuste ja talviste ookeanirinnete sagenemine. Viimase kümne aasta jooksul on sagenenud äärmuslikud tormid ja tugevad vihmasajud, mis on põhjustanud ulatuslikke üleujutusi paljude Navarra jõgede ümbruses. 2019. aasta juulis tabas mitut omavalitsust, sealhulgas Tafallat ja Olitet, ränk Vahemere-stiilis torm. Sarnased sündmused 2023. aasta mais ja juulis põhjustasid ulatuslikku kahju nii piirkonna põhja- (Bera) kui ka lõunaosas (Caparroso). Paljud neist üleujutustest toimusid väikestes valgalades, kus tugev sademete hulk võib põhjustada äkktulva vaid ühe või kahe tunni jooksul. Lisaks on ränka mõju avaldanud ka talvised sademete süsteemid, nagu 2021. aasta detsembri nn Barra rinne (joonis 2), sealhulgas üks surmajuhtum, märkimisväärne taristukahjustus ja mitu evakueerimist. Kliimaprognooside kohaselt muutuvad äärmuslikud ilmastikunähtused üha tavalisemaks, mis suurendab veelgi üleujutusohtu Navarra omavalitsustes.

Omavalitsuste koostöö, et saavutada piirkonnas vastupidavus üleujutustele

Kui sidusrühmad olid plaanid välja töötanud, tutvustasid linnavolikogud neid elanikele ja jagasid teabelehti, milles kirjeldati üksikasjalikult, kuidas hädaolukorras reageerida. Lisaks nendele teavituskampaaniatele korraldas projektimeeskond seminare ja kogukonna kaasamise kohtumisi, et pakkuda pidevat koolitust ja tugevdada hädaolukordadeks valmisolekut.

Üleujutusriski kavad annavad omavalitsustele ja kogukondadele ajakohast teavet, sealhulgas prognoose, andmeid sademete ja vooluhulga kohta reaalajas ning selgelt määratletud erakorralisi meetmeid. Selle toetamiseks töötas hüdroloogia- ja andmeekspertidest koosnev projektimeeskond tarkvaraarendusettevõtete toel välja spetsiaalse seirevahendi. See vahend võimaldab üleujutusriski reaalajas jälgida ning hõlbustab õigeaegset teabevahetust munitsipaalasutuste, operatiivrühmade ja kohaliku elanikkonna vahel.

Süsteem kasutab andmeid 104 vihmamõõturist ja 75 vooluhulga mõõtejaamast kogu piirkonnas, mida käitavad erinevad avalik-õiguslikud asutused. Tänu LIFE-IP Nadapta-CC projekti rahalisele toetusele paigaldas meeskond piiratud olemasolevate andmetega valgaladele kuus täiendavat jaama, millest mõned asusid hõredalt asustatud piirkondades, näiteks Püreneede orgudes.

Igas kohalikus hädaolukorra lahendamise kavas on kartograafiline lisa, milles on üksikasjalikult kirjeldatud vooluhulga ja sademete seirejaamade asukohti. Lisas on esitatud kaardid, mis illustreerivad põhiteavet, sealhulgas üleujutusohuga alad (mis põhinevad erinevatel taastumisperioodidel (joonis 4)), üleujutusriski kaardid ja sihttegevusalad, kus konkreetsed meetmed peaksid kahju ära hoidma või minimeerima.

Hädaolukordadele reageerimine, et tagada vastupidavus üleujutustele

Kõigis Navarra kohalikes kavades järgitakse hädaolukorra tasemete standarditud struktuuri ja määratlust, mis on määratletud järgmiselt:

• Hädaolukord 0: Jõe vooluhulk on märkimisväärselt suurenenud, kuid jõgi ei ole veel üle ujutatud.
• Hädaolukord 1: Üleujutused ja ülevoolud on alanud jõekalda lähedal asuvates madalates piirkondades, põhjustamata tõsist kahju.
• Hädaolukord 2: Üleujutused põhjustavad linnapiirkondades tõsist kahju. Sõidukeid ja inimeste liikuvust tuleb piirata.
• Hädaolukord nr 3: Üleujutused põhjustavad tõsiseid ja ulatuslikke tagajärgi, mida ei saa lahendada üksnes kohalike omavalitsuste vahenditega. Selleks on vaja käivitada piirkondlik kava.

Projektimeeskond on iga kava jaoks kindlaks määranud sademete hulga ja/või jõgede vooluhulga künnised. Kui need künnised on saavutatud, aktiveerivad kohalikud omavalitsused vastava hädaolukorra taseme. Seejärel levitab massiline SMS-hoiatussüsteem seda teavet kiiresti ja tõhusalt kohalikule elanikkonnale. Nagu kavas kirjeldatud (joonis 5), viib iga töörühm kindlaksmääratud meetmed ellu vastavalt kehtestatud korrale.

Projektimeeskond digiteeris ka kohalikud kavad, töötades iga kava haldamiseks välja rakenduse ja spetsiaalse veebisaidi (joonis 6). Need digivahendid võimaldavad kava rakendamist tõhusalt jälgida, sealhulgas varajase hoiatamise süsteem, mis jälgib hädaolukorra taseme künniseid ja saadab hoiatusteateid kava juhtidele (3–5 kohalikku omavalitsust).

Veebipõhine vahend ja rakendus võimaldavad värvikoodidega süsteemi abil reaalajas jälgida võetud meetmeid: roheline lõpetatud meetmete puhul, oranž pooleliolevate meetmete puhul ja punane veel ellu viimata meetmete puhul.  Joonisel 6 (parempoolne pilt) on kujutatud rakenduse liidese kuvatõmmis, millel on esile tõstetud ekraan, mida kohalikud linnapead kasutavad eri hädaolukorra tasemete hõlpsaks aktiveerimiseks.

Kohalikud omavalitsused ja töötajad osalevad iga-aastastel koolitustel, nagu on näidatud joonisel 7, et testida kava rakendamist ja sellega tutvuda. Igal aastal vaatavad meeskonnad läbi ja ajakohastavad kavandatud tegevusi ja kaasatud töötajaid.

Kohaliku omavalitsuse hädaolukorra lahendamise kavadekoostamine, mis hõlmab tugevaid varajase hoiatamise süsteeme märkimisväärse üleujutusriskiga linnades, hõlbustab kohaliku tasandi integratsiooni, olles üleujutustega seotud hädaolukordade ohjamisel elanikkonnale kõige lähemal. See võimaldab igal linnavolikogul harjutada koordineeritud hädaolukordade ohjamist koos piirkondliku elanikkonnakaitsega ning paremini valmistuda kliimamuutustest tingitud potentsiaalselt märkimisväärselt suurenevateks riskideks.

Luis Sanz Azcárate, tehniline drektor, GAN-NIK

Kokkuvõte

Täiendav teave

Võta ühendust