Euroopan haavoittuvuus Euroopan ulkopuolella tapahtuville ilmastonmuutoksen vaikutuksille

Kansainvälinen kauppa, matkailu, televiestintä ja muut globalisaatioon liittyvät näkökohdat lisäävät todennäköisyyttä, että ilmastonmuutoksen vaikutuksilla on seurauksia myös niiden alueiden tai kansakuntien ulkopuolella, joissa niitä esiintyy. Tällaisia seurauksia kutsutaan ilmastonmuutoksen ”rajat ylittäviksi vaikutuksiksi” tai ”välillisiksi vaikutuksiksi”, ”rajat ylittäviksi vaikutuksiksi” tai ”pilaantumisvaikutuksiksi”. Nämä vaikutukset voivat vaikuttaa merkittävästi ilmastonmuutoksen alueisiin, sektoreihin ja ihmisiin kohdistuvaan kokonaisriskiin. Siksi ne olisi otettava huomioon sopeutumispolitiikkojen kehittämisessä ja täytäntöönpanossa. Rajatylittävät vaikutukset voivat johtua yksittäisestä äärimmäisestä ilmastotapahtumasta, joka voi aiheuttaa reaktioketjun vaikutuspolkujen kautta, esimerkiksi maailmanlaajuisten toimitusketjujen väliaikaisesta häiriöstä, joka johtuu liikenneinfrastruktuurin vahingoittumisesta, tai pitkittyneistä äärimmäisistä sääolosuhteista tai asteittaisesta ilmastonmuutoksesta.

Euroopan ympäristökeskuksen raportin Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016 luvussa 6.4 analysoidaan Euroopan ulkopuolella esiintyvien ilmastonmuutoksen vaikutusten aiheuttamia rajatylittäviä vaikutuksia, joilla on epäsuoria kerrannaisvaikutuksia Euroopan alueeseen. Siinä yksilöidään saatavilla olevan kirjallisuuden perusteella kuusi pääväylää: i) maataloushyödykkeiden kauppa, ii) muiden kuin maataloushyödykkeiden kauppa, iii) infrastruktuuri ja liikenne, iv) geopoliittiset ja turvallisuusriskit, v) ihmisten muuttoliike ja vi) rahoitus (ks. kaavio 1).

Kuva 1. Kuusi merkittävää epäsuorien vaikutusten reittiä Euroopassa (EEA, 2017).

Lähde: Euroopan ympäristökeskus.
Huomautus: Iskureitit on sijoitettu mielivaltaisesti kartalle; Näin ollen nuolet eivät osoita mitään vallitsevaa maantieteellistä suuntaa, josta nämä vaikutukset voisivat vaikuttaa Eurooppaan (Euroopan ympäristökeskuksen raportti ”Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016”).

Kuten EEA:n raportin 6.4 luvussa todetaan, vahvin näyttö Euroopan herkkyydestä rajat ylittäville vaikutuksille ovat ilmaston aiheuttaman maailmanlaajuisen hintavaihtelun taloudelliset vaikutukset; liikenneverkkojen, kuten satamien, häiriöt; sekä arktisen ympäristön muutokset, kuten uudet laivareitit.

Euroopan Välimeren alueen on todettu olevan alttein maataloushyödykkeiden virtauksen häiriöille, koska se on erittäin riippuvainen Euroopan ulkopuolelta tulevasta tuonnista. Äskettäiset ilmaston ääri-ilmiöt Euroopan ulkopuolella ovat jo vaikuttaneet kielteisesti Eurooppaan. Esimerkiksi Venäjän helleaalto tuhosi vuonna 2010 noin 30 prosenttia Venäjän viljasadosta ja nosti vehnän maailmanmarkkinahintoja 60–80 prosenttia. Vuoden 2008 maailmanlaajuinen riisikriisi, jonka aikana riisin maailmanmarkkinahinta nelinkertaistui muutaman kuukauden aikana, johtui osittain muun muassa Australian pitkästä kuivuudesta.

Elintarvikkeiden hintojen vaihtelu vaikuttaa todennäköisesti suhteettomasti enemmän pienituloisiin väestöryhmiin kaikkialla Euroopassa.

Euroopan pienten, avointen ja pitkälle kehittyneiden talouksien odotetaan olevan alttiita pääasiassa muiden kuin maataloushyödykkeiden virtauksen häiriöille. Esimerkkejä tällaisista epäsuorista vaikutuksista ovat kovalevyjen puute ja siihen liittyvä hintatason nousu, joka johtui Thaimaan vakavasta tulvasta vuonna 2011, sekä hiilen viennin väheneminen ja maailmanmarkkinahintojen nousu, joka johtui Itä-Australian äärimmäisistä tulvista vuosina 2010–2011.

Ilmastonmuutoksen ja ääri-ilmiöiden vaikutuksilla Euroopan ulkopuoliseen liikenneinfrastruktuuriin (esim. tiet, putkilinjat, rautatiet, sillat, satamat, lentoasemat ja tunnelit) voi olla heijastusvaikutuksia myös Euroopassa. Esimerkiksi hurrikaani Katrina tuhosi vuonna 2005 suuren osan New Orleansin satamasta Yhdysvalloissa, mikä aiheutti tilapäisen puutteen maailmanlaajuisesta öljyntoimituksesta ja öljyn maailmanhinnan tilapäisen nousun.

Ilmastonmuutos Pohjois-Afrikassa ja Lähi-idässä voi lisätä geostrategisia riskejä Euroopalle. Viimeaikaiset tutkimukset viittaavat siihen, että lämpötilat ylittävät ihmisen sopeutumiskyvyn kynnyksen 2000-luvun lopulla joillakin näistä alueista. Lisäksi merenpinnan nousu uhkaa yhä enemmän väkirikkaita rannikkoalueita, kuten Niilin suistoa, jonne suuri osa Egyptin väestöstä ja maatalousmaasta on keskittynyt. Ennennäkemättömät ilmasto-olosuhteet yhdessä sosioekonomisten ja poliittisten tekijöiden kanssa voivat entisestään lisätä alueellista epävakautta. Tämä kasvu voi puolestaan johtaa Eurooppaan suuntautuvien pakolais- ja muuttovirtojen merkittävään kasvuun, millä voi olla poliittisia ja turvallisuusvaikutuksia.

Rahoitusketjulla tarkoitetaan niitä ilmastonmuutoksen vaikutuksia, jotka voivat häiritä julkisen ja yksityisen pääoman virtausta, kuten ulkomaisia investointeja, siirtotyöläisten rahalähetyksiä tai kansainvälisiä vakuutuksia, millä on vaikutuksia rahoitusvirtoihin eri maissa. Esimerkiksi hurrikaani Katrinan vuonna 2005 aiheuttamista vakuutuskustannuksista huomattava osa putosi Lontoon osakemarkkinoille. Äärimmäisten sääilmiöiden ennustettu lisääntyminen ja voimistuminen monissa osissa maailmaa haastaa vakuutusjärjestelmät, määrittää vakuutusmaksujen korotukset ja kattavuuden laskun mutta tarjoaa myös eurooppalaisille vakuutusyhtiöille uusia mahdollisuuksia investoida kehitysmaihin.

Useiden tutkimusten mukaan Euroopan haavoittuvuuden ilmastonmuutoksen rajatylittäville vaikutuksille odotetaan kasvavan tulevina vuosikymmeninä, mutta määrällisiä ennusteita ei ole vielä saatavilla.