Satamien ja sisävesien ilmastonmuutokseen sopeutumisen suunnittelu

Tämän asiakirjan tavoitteena on antaa ohjeita siitä, miten voidaan varmistaa vesiliikenteen kyky sietää ilmastonmuutosta, sekä antaa esimerkkejä ja suosituksia hyvistä käytännöistä. Satamiin ja vesiväyliin kohdistuu jo nyt erilaisia riskejä, jotka liittyvät erilaisiin meteorologisiin, hydrologisiin ja oseanografisiin parametreihin ja prosesseihin. Ilmastonmuutos vaikuttaa näihin parametreihin ja prosesseihin, pahentaa olemassa olevia riskejä ja ottaa käyttöön uusia. Oikea-aikaisenja tehokkaan valmistautumisen ansiosta ilmastonmuutos aiheuttaa yhä enemmän vahinkoja tai rakenteellisia vikoja, toimintahäiriöitä ja viivästyksiä sekä vaikuttaa henkilöstön, laitteiden ja ympäristön turvallisuuteen.

PIANC:n teknisen työryhmän laatimissa ohjeissa otetaan käyttöön nelivaiheinen menetelmäkehys, joka auttaa satama- ja vesiliikenteen harjoittajia laatimaan strategioita ja valitsemaan toimenpiteitä, joilla pyritään mukauttamaan resursseja ja toimintaa ilmastonmuutokseen.

Ensimmäisessä vaiheessa, jota kutsutaan asiayhteydeksi ja tavoitteiksi, keskitytään ilmastonmuutoksen aiheuttamien varojen ja toimintojen alttiuksien tunnistamiseen, sopeutumis- ja selviytymistavoitteiden asettamiseen sekä sopeutumisstrategian valmisteluun ja täytäntöönpanoon osallistuvien sidosryhmien määrittelyyn. Nykyiset ja tulevat ilmastoparametrit, jotka vaikuttavat meri- ja sisävesiliikenteen infrastruktuurin omaisuuteen, toimintaan ja järjestelmiin, kerätään ja arvioidaan vaiheessa II (Ilmastotiedot). Tässä vaiheessa määritetään, mitkä ilmastoparametrit ja -prosessit ovat merkityksellisiä vesiliikenteen kannalta ja miten niiden ennustetaan muuttuvan tulevaisuudessa erilaisissa ilmastonmuutosskenaarioissa.

Vaiheessa III kootaan yhteen tiedot kriittisistä omaisuuseristä, toiminnoista ja järjestelmistä (vaihe I) sekä käsitys näihin järjestelmiin vaikuttavasta nykyisestä ja tulevasta ilmastosta (vaihe II), jotta voidaan tunnistaa mahdolliset haavoittuvuudet ja riskit, joihin sopeutumisstrategiassa olisi puututtava. Viimeinen vaihe IV sisältää useita vaiheita, joilla tunnistetaan, seulotaan ja tarvittaessa arvioidaan mahdollisia sopeutumisvaihtoehtoja vaiheessa 3 yksilöityjen riskien käsittelemiseksi. Nämä vaiheet johtavat sopeutumispolkujen kehittämiseen. Sopeutumispolulla tarkoitetaan sellaisten toimien (toimenpiteiden tai muiden toimenpiteiden) sarjaa, jotka toteutetaan meteorologisten, hydrologisten tai oseanografisten olosuhteiden muuttuessa.

Ohjeasiakirjaa täydennetään esimerkeillä parhaista käytännöistä eli 16 tapaustutkimuksella, joissa havainnollistetaan joitakin ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi toteutettuja toimia. Lisäksi tämän kertomuksen liitteenä on esitetty sopeutumistoimenpiteiden valikoima, joka on jaettu kolmeen pääryhmään: fyysiset, sosiaaliset ja institutionaaliset toimenpiteet yhteensä 16:lle ilmastonmuutoksen ilmentymien ryhmälle (esim. äärimmäiset sateet, tulvat, kuivuus tai merenpinnan nousu).