Katastrofien aiheuttamien menetysten mittaamista koskevat ohjeet: Inhimillisten ja taloudellisten vaikutusten indikaattorit

Luonnonkatastrofien vaikutusten ymmärtäminen ja dokumentointi on perusta katastrofiriskien vähentämistä koskevalle päätöksenteolle ja poliittiselle päätöksenteolle. Vaikutukset vaihtelevat inhimillisistä vaikutuksista, kuten väestön siirtymisestä, asunnottomuudesta ja kuolemasta, ympäristövaikutuksiin (kosteikkojen häviäminen, aavikoituminen) ja taloudellisiin menetyksiin (omaisuudelle ja viljelykasveille aiheutuvat vahingot). Vaikutusten dokumentointi standardoidulla ja kattavalla tavalla on haastavaa, koska vaaroista, mittausmenetelmistä ja inhimillisten menetysten indikaattoreista ei ole olemassa yhteisiä termejä. Kyvyttömyys vertailla menetyksiä eri vaarojen, maantieteellisten paikkojen ja ajan välillä vaikeuttaa katastrofien aiheuttaman taakan arviointia maailmanlaajuiselta tasolta paikalliselle tasolle.
Näiden haasteiden voittamiseksi
katastrofiriskiä koskevalla integroidulla tutkimusohjelmalla (IRDR) perustettiin katastrofivahinkotietoja (DATA) koskeva hanke, jonka tarkoituksena on tutkia katastrofivahinkotietojen keräämiseen, tallentamiseen ja levittämiseen liittyviä kysymyksiä (IRDR 2013, 10). DATA-hanketyöryhmän (IRDR 2014) tuore tuote on tavanomainen vaarasanasto ja vaaraluokitus hävikkitietokantojen operatiivista käyttöä varten, josta kaikki työryhmän jäsenet ovat sopineet. Siinä keskityttiin yksinomaan vaaroihin keskustelematta niihin liittyvien menetysten, kuten inhimillisten tai rahallisten vaikutusten, mittaamisesta.

Inhimillisten ja taloudellisten vaikutusten dokumentointi ja mittaaminen vaihtelevat suuresti katastrofivahinkotietokannoissa. On olemassa epäjohdonmukaisia määritelmiä sekä erilaisia indikaattoreita, joita käytetään. Tässä asiakirjassa, joka perustuu kahteen aiempaan valmisteluasiakirjaan, jotka on laatinut Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) (CRED 2011, 2012) yhteistyössä Munich Re:n ja Swiss Re:n kanssa, annetaan ohjeita inhimillisten ja taloudellisten menetysten vähimmäisindikaattoreista ja niiden määritelmistä, joiden olisi oltava osa operatiivisten katastrofien vahinkotietokantaa. Asiakirjassa esitetään myös suuntaa-antava luettelo vaikutusindikaattoreista, joita olisi seurattava osana tulevia katastrofivahinkotietokantoja.