Ilmastonmuutokseen sopeutumista ja selviytymiskykyä koskevien julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ymmärtäminen

Kunnat ja alueet altistuvat yhä useammin ilmastoriskeille, kuten tulville, helleaalloille, kuivuudelle ja myrskyille. Niiden vaikutukset vahingoittavat infrastruktuuria, häiritsevät keskeisiä palveluja ja vaikuttavat kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin yhteisöihin ensin ja vaikeimmin. Näihin haasteisiin vastaaminen edellyttää suuria investointeja sopeutumiseen aikana, jolloin julkiset talousarviot ovat rajalliset ja maailmanlaajuinen sopeutumisrahoitusvaje kasvaa edelleen.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat yksi tapa lisätä resursseja, osaamista ja innovointia sopeutumisessa. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus katsotaan yleensä viranomaisen ja yksityisen osapuolen väliseksi pitkäaikaiseksi sopimukseksi, jossa yksityinen kumppani auttaa suunnittelemaan, rahoittamaan, rakentamaan, käyttämään tai ylläpitämään julkista omaisuutta tai palvelua ja josta maksetaan suorituksen perusteella. 

Hyvin suunniteltuina julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet voivat parantaa sopeutumishankkeiden ”pankkikelpoisuutta” ja tukea häiriönsietokykyisempää infrastruktuuria ja palveluja. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat kuitenkin monimutkaisia eivätkä nopeita ratkaisuja. Monilla paikallis- ja alueviranomaisilla on vain vähän kokemusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, ja ne kohtaavat oikeudellisia, institutionaalisia ja valmiuksiin liittyviä esteitä. Huolenaiheita ovat muun muassa epätasainen neuvotteluvoima, avoimuuden puute, epäselvät kannustimet ja riski siitä, että ne lukkiutuvat kalliisiin ja joustamattomiin sopimuksiin.

Seuraavassa oppaassa keskitytään auttamaan paikallisviranomaisia ymmärtämään julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ilmastonmuutokseen sopeutumisen yhteydessä ennen kuin siirrytään kohti suunnittelua ja täytäntöönpanoa. Siinä esitellään yleisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ja tuodaan esiin niiden erityispiirteitä ja mahdollisia järjestelyjä.