Luonnonhaittariskien hallinta

Alppeja koskevassa yleissopimuksessa julkaistaan määräajoin raportti Alppien tilasta, jotta voidaan aktiivisesti osallistua Alppien ekologisesta, taloudellisesta ja sosiaalisesta kehityksestä parhaillaan käytäviin keskusteluihin. Alppien suojelua koskevan yleissopimuksen (PLANALP) luonnonuhkia käsittelevä foorumi (Natural Hazards Platform of the Alpine Convention) on laatinut seitsemättä raporttia varten nykytilanteen analyysin, jossa tarkastellaan nykyisiä muutoksia tavassa, jolla yhteiskunta käsittelee luonnonuhkia, sekä suosituksia riskinhallinnan tehostamiseksi.

Luonnonkatastrofit liittyvät läheisesti ilmastonmuutokseen. Erityisesti Alpeilla muuttuvat vaara-alueet luovat myös uusia haasteita luonnonkatastrofiriskien tehokkaalle käsittelylle. Mukautuva käyttäytyminen ja strategiat ovat välttämättömiä. Ammatillinen riskinhallinta voi auttaa edistämään hillitsemistä ja sopeutumista eri tasoilla. Tämä tuodaan esiin myös useissa kansallisissa ja kansainvälisissä strategioissa, jotka koskevat ilmastonmuutokseen sopeutumista.

Luonnonkatastrofit ovat jatkuva uhka elinympäristöllemme ja ihmiselämälle. Alppialueet ovat erityisen alttiita monille vaaroille, kuten jokien tulville, lumivyöryille, kallioputouksille, roskavirroille ja maanvyörymille. Nykyaikaisten demokraattisten valtioiden kehittymisen myötä vaarojen hallinta valtion vastuulla perustui oikeudelliseen perustaan. Asiasta vastaavat eri viranomaiset ovat siitä lähtien kamppailleet varmistaakseen ja ylläpitääkseen ihmisten riittävän turvallisuuden, suojellakseen infrastruktuuria ja yleisesti ottaen vähentääkseen riskejä. Luonnonuhat rajoittavat aluekehitystä, ja ne on otettava huomioon. Tapa, jolla vaaroja hallitaan, on muuttumassa. Institutionaaliset valmiudet, ilmasto-olosuhteet ja asianomaisten ihmisten osallistuminen ovat muuttuneet. Yksinomaan valtiojohtoisia vaarojen ehkäisyn suunnittelu-, rahoitus- ja täytäntöönpanomekanismeja täydennetään vähitellen osallistavilla prosesseilla, joihin yleisö osallistuu ja joissa otetaan huomioon luonnonkatastrofiriskit.

Raportissa esitetään yleiskatsaus riskienhallinnan käsitteestä ja sen merkityksestä Alppeja koskevan yleissopimuksen jäsenvaltioille. Katsauksen jälkeen analysoidaan, miten riskienhallintaa sovelletaan nykyisiin hallintajärjestelmiin. Mahdollisten hallintomekanismien eri muotojen havainnollistamiseksi raportissa on esimerkkejä hyvistä käytännöistä Alppeja koskevan yleissopimuksen koko soveltamisalalta. Vaikka riskinhallinta on yleinen käsite, tässä mietinnössä sitä sovelletaan yksinomaan tiettyihin ilmiöihin, kuten tulviin, lumivyöryihin, rankkasateisiin, kallionputouksiin ja maanvyörymiin.

Raportin lopussa esitetään seuraavat suositukset luonnonkatastrofiriskien hallinnan parantamiseksi:

• Edistetään riskinhallintaa käsitteenä, jolla tehostetaan riskinhallintaa.
• käyttää riskinhallintaa yhdennettyjen toimenpiteiden kehittämiseen vaarojen ehkäisemiseksi;
• ottamaan paikalliset aloitteet huomioon kehitettäessä ratkaisuja luonnonkatastrofiriskien hallitsemiseksi;
• tarjota taloudellisia ja muita kannustimia osallistavien lähestymistapojen sisällyttämiseksi ja harkitsemiseksi suojelu- ja ennaltaehkäisyjärjestelmien kehittämisen eri vaiheissa;
• soveltaa riskienhallintaa käytännöllisellä ja ammattimaisella tavalla.

Saatavilla englanniksi, saksaksi, ranskaksi, italiaksi ja sloveeniksi.