Rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa (ICZM) koskevien jäsenvaltioiden edistymiskertomusten analyysi

Euroopan komissio käynnisti vuonna 2011 EU:n rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen uudelleentarkastelun jatkoehdotusta varten. Vaikutustenarvioinnissa tarkasteltiin rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevien EU:n tulevien toimien tarpeita ja vaihtoehtoja sekä arvioitiin mahdollisia sosiaalisia, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä seurauksia, joita Euroopan komission ehdottamilla uusilla aloitteilla voi olla. Ympäristöasioiden pääosaston vaikutustenarvioinnin tueksi edistämien tutkimusten yhteydessä suunniteltiin erityistä toimea, jolla saataisiin päivitetty analyysi rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon tuloksista ja edistymisestä EU:n jäsenvaltioissa. Komissio kehotti jäsenvaltioita toimittamaan vuoden 2010 loppuun mennessä kertomukset siitä, miten rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan EU:n suosituksen täytäntöönpanossa on edistytty vuoden 2006 jälkeen. Nämä asiakirjat muodostavat asianmukaisen tietopohjan analyysia varten. Puuttuvien tietojen tai edes vastausten puuttumisen perusteella ei myöskään voida päätellä, että rannikkoalueiden yhdennetyssä käytössä ja hoidossa ei olisi edistytty yhdessä ainoassa rannikkovaltiossa. Puuttuvien tietojen täydentämiseen kiinnitettiin näin ollen suurta huomiota. Koska rannikkoalueiden yhdennetty käyttö ja hoito on monimutkainen ja jatkuvasti kehittyvä prosessi, yleiskatsauksessa esitetään tilannekatsaus tiettynä ajankohtana meneillään olevan prosessin aikana. Tällaisen yleiskatsauksen antamiseksi hankkeen erityistavoitteita olivat seuraavat: a) analysoida rannikkojäsenvaltioiden raportteja edistymisestä rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan EU:n suosituksen (2002/413/EY) täytäntöönpanossa; b) täydentää kansallisia raportteja (tarvittaessa) rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon täytäntöönpanoa koskevilla lisätiedoilla; c) antaa yleiskuva tärkeimmistä toimista EU:n rannikkojäsenvaltioissa ja niiden toteuttamissa toimissa, saavutetusta edistyksestä ja tarpeista rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon täytäntöönpanon jatkamisessa; d) järjestää sidosryhmien kannanottoja, jotta voidaan keskustella tutkimuksen tuloksista ja validoida ne; e) raportoida hankkeen tuloksista.
Tärkeimpänä tuloksena oli rannikkojäsenvaltioiden toimittamien edistymiskertomusten täsmällinen analyysi ja katsaus eri puolilla Eurooppaa vuosina 2006–2010 saavutettuihin tuloksiin. Tärkeimmät odotetut tuotokset olivat seuraavat:
- kattava ja validoitu katsaus rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon täytäntöönpanon edistymisestä Euroopan, alueellisella ja kansallisella tasolla;
- rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon edistymistä jäsenvaltioissa koskeva vertaileva analyysi, jonka perusteella arvioidaan, missä määrin rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa toteutetaan Euroopan rannikkovaltioissa;
- tarkka kuva tärkeimmistä toteutetuista toimista, mukaan lukien rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon kehittämiseen Euroopassa ja jäsenvaltioissa liittyvien tärkeimpien puutteiden, rajoitteiden ja mahdollisuuksien tunnistaminen;
- näkymät siitä, miten rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon täytäntöönpanon odotetaan edistyvän Euroopassa tulevina vuosina. Jäsenvaltioiden edistymistä koskevassa
yleiskatsauksessa analysoitiin tärkeimpiä rannikkoalueiden hoitoon vaikuttavia kysymyksiä, kuten ilmastonmuutosta ja kestävää kehitystä, ja tuotiin esiin tapauksia, joissa jäsenvaltiot olivat kehittäneet erityistä lainsäädäntöä ja suunnitteluvälineitä.