Joustavan sähkösektorin rakentaminen

Tässä raportissa käsitellään riskejä ja haavoittuvuuksia, joita energia-ala todennäköisesti kohtaa ilmastonmuutoksen ja useammin esiintyvien äärimmäisten sääilmiöiden vuoksi, sekä vaihtoehtoja, joita ala voi hyödyntää parantaakseen häiriönsietokykyään.

Kun otetaan huomioon energia-alan pitkän aikavälin (20–100 vuotta) investointipäätökset, on ennakoitava pitkän aikavälin toimintaympäristöä sekä tarpeita ja rajoitteita, joiden vallitessa yleishyödylliset laitokset toimivat. Päätöksiä tehdessään yleishyödylliset laitokset kohtaavat useita epävarmuustekijöitä: teknologiaan, poliittisiin sitoumuksiin sekä demografisiin ja sosioekonomisiin suuntauksiin liittyvä taloudellinen ja poliittinen epävarmuus; tieteellinen epävarmuus vaikutuksista alueellisella tasolla ja vaikutusten kohteena olevien järjestelmien reaktioista; Ilmastojärjestelmän luonnollinen vaihtelevuus. Näiden epävarmuustekijöiden lisäksi nopea kaupungistuminen pahentaa ilmastonmuutoksen vaikutuksia. Eräät maailman suurimmista ja nopeimmin kasvavista kaupungeista sijaitsevat matalilla alueilla, jotka ovat alttiita tulville ja myrskytulville. Niiden kasvuun liittyy energian kysynnän kasvu, joka lisää kapasiteettiin kohdistuvia paineita ja vähentää sähköntuotannon irtisanomisia riskialttiimmille tasoille. Äärimmäiset sääilmiöt (tai äärimmäisten ilmiöiden yleistyminen) vaikuttavat useampiin ihmisiin, ja niistä aiheutuvat kustannukset (menetetyt liiketoimet, kotien, infrastruktuurin ja tavaroiden vahingoittuminen) ovat suuremmat.”

Erilaisten riskien luonne ja niiden vaihtelu lisäävät sen merkitystä, että riskit ja mahdolliset sopeutumistoimenpiteet ymmärretään täysin. Näiden riskien arviointi ja hallinta edellyttää, että sähkölaitokset omaksuvat epävarmuuden. Sen infrastruktuuria on vahvistettava, mutta myös joustavuutta on lisättävä, jotta odottamattomiin tapahtumiin voidaan reagoida tehokkaammin.

Mahdollisten sopeutumistoimenpiteiden arvioinnissa kertomuksessa korostetaan, että on tärkeää mennä riski-kustannus-hyötyanalyysin tarvittavaa kvantifiointivaihetta pidemmälle tekemällä yhteistyötä yhteisöjen kanssa ja tarkastelemalla riskejä, jotka ylittävät yleishyödyllisten laitosten omat varat. Tämän lähestymistavan avulla voitaisiin määrittää kustannustehokkaita toimenpiteitä, joilla voidaan parhaiten hallita riskejä ja rakentaa selviytymiskykyisiä yhteisöjä.

Raportti rakentuu 18 liiketoimintatapauksen ympärille, jotka kuvaavat eri maantieteellisissä yhteyksissä eri puolilla maailmaa saatuja merkittäviä kokemuksia, jotka osoittavat, että ilmastonmuutos johtaa sellaisten uusien liiketoimintamallien syntymiseen energia-alalla, joihin sisältyy uusia tapoja lähestyä riskejä ja epävarmuutta. Vakuutus- ja rahoitusala kohdistavat yleishyödyllisiin palveluihin lisäpaineita, jotta ne ymmärtäisivät paremmin ilmastoriskit ja pystyisivät hallitsemaan niitä paremmin ja rakentamaan, suunnittelemaan tai jälkiasentamaan varansa niiden mukaisesti. Joissakin maissa säännökset (kuten omistusoikeudet, vakuutukset ja suunnittelu) estävät tällä hetkellä näiden uusien liiketoimintamallien syntymisen. Politiikkoja ja säännöksiä on mukautettava tai luotava sellaisten investointien kannustamiseksi, jotka lisäävät häiriönsietokykyä toiminnassa, sähköjärjestelmissä ja paikallisyhteisöissä.”