Sopeutumistarpeiden määrittely, sopeutumisrahoituksen laskeminen ja mahdollistavat toimet kansallisella ja Euroopan tasolla

Raportissa analysoidaan yksityiskohtaisesti, miten sopeutumisbudjetteja seurataan sekä EU:n tasolla että kansallisissa toimintapoliittisissa asiakirjoissa. Erityistä huomiota kiinnitetään siihen, että Euroopan komissio käyttää ilmastokertoimia budjettikohtien ilmastoon liittyvän suuntautumisen kvantifioimiseksi. Vaikka tällä menetelmällä pyritään osoittamaan menojen merkitys ilmastotavoitteiden kannalta, sitä on kritisoitu, koska siinä ei useinkaan erotella selkeästi sopeutumis- ja hillitsemistavoitteiden välisiä erityisiä eroja. Budjetoinnin eroja ja haasteita, jotka liittyvät varojen selkeään kohdentamiseen sopeutumis- ja hillitsemistoimiin, käsitellään yksityiskohtaisesti ja tarkastellaan kriittisesti.

Raportissa käsitellään yksityiskohtaisemmin mahdollistavia toimia, joita pidetään keskeisinä ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi. Näillä toimilla olisi tuettava suoraan muita toimenpiteitä ja annettava siten merkittävä panos. Raportissa käsitellään mahdollistavien toimintojen erilaisia määritelmiä ja tulkintoja sekä niiden arviointia EU:n luokitusjärjestelmän yhteydessä.

Raportin viimeisessä osassa käsitellään kaksinkertaisen laskennan mahdollisia riskejä oikaisukustannusten kirjaamisjärjestelmissä. Siinä selitetään, miten tällaisia riskejä voidaan lieventää parantamalla tiedonkeruu- ja käsittelymenetelmiä. Mietinnössä käsitellään myös sopeutumishäiriöitä, joissa sopeutumistoimenpiteet voivat paradoksaalisesti lisätä haavoittuvuutta ilmastovaikutuksille. Raportissa esitetään strategioita, joilla vältetään sopeutumattomuus ja edistetään todellista kykyä sietää ilmastonmuutosta joustavien ja mukautuvien toimenpiteiden avulla.

Kaiken kaikkiaan raportissa analysoidaan kriittisesti ja perusteellisesti ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimenpiteiden nykyisiä rahoitus- ja täytäntöönpanokäytäntöjä Euroopassa ja annetaan strategisia suosituksia näiden prosessien optimoimiseksi.