Ekosysteemeihin perustuvan sopeutumisen valtavirtaistamisesta saadut kokemukset: strategiset sisääntulokohdat ja prosessit

Raportin on laatinut saksalainen GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit), ja sen tavoitteena on parantaa ymmärrystä EbA:ta koskevien valtavirtaistamisprosessien esteistä ja onnistumisista ilmastonmuutokseen sopeutumisessa. Nämä valtavirtaistamisprosessit ovat äärimmäisen tärkeitä EbA:n täytäntöönpanon edistämiseksi ja tukemiseksi. Raportissa esitellään muun muassa itäisen kumppanuuden toimenpiteitä suunnittelevilta ja toteuttavilta alan toimijoilta saatuja tietoja, kokemuksia ja oppeja ja tarjotaan siten arvokasta tietoa.

Ekosysteemipohjaista sopeutumista ja sen valtavirtaistamisen merkitystä koskevan johdannon jälkeen määriteltiin ja esiteltiin itäisen kumppanuuden valtavirtaistamisen keskeiset lähtökohdat sekä niihin liittyvät käytännön tapaustutkimukset (esim. itäisen kumppanuuden sisällyttäminen kaavoituksen välineisiin kuntien kehittämisprosesseissa tai luontoon perustuvat ratkaisut alakohtaisten suunnitelmien sopeutumistavoitteiden saavuttamiseksi). Vaikka valitut tapaustutkimusmaat sijaitsevat Afrikassa ja Aasiassa, valtavirtaistamisnäkökohtia koskevilla yleisillä havainnoilla on yleistä käytännön merkitystä. Tutkimuksessa kuvatut ja arvioidut lähtökohdat kattavat seuraavat hallinnon tasot: kansalliset suunnittelu- ja kehittämisprosessit; alakohtaiset toiminta- ja sääntelykehykset; paikalliset ja yhdyskuntasuunnitteluprosessit; yhteistyö yksityisen sektorin kanssa; ja valmiuksien kehittäminen keskeisenä mekanismina, joka mahdollistaa itäisen kumppanuuden valtavirtaistamisen.

Ekosysteemiin perustuvan sopeutumisen valtavirtaistamisesta on saatu 11 uutta kokemusta, jotka kattavat seuraavat alat:

• Poliittisiin prosesseihin vaikuttaminen: EbA:n valtavirtaistamisen mahdollisuuksien kartoittaminen
• Siirtyminen siilojen ulkopuolelle: vahvistaa institutionaalista yhteistyötä tärkeänä tekijänä itäisen kumppanuuden täytäntöönpanossa
• Useiden toimijoiden osallistaminen prosessiin
• Tehokas viestintä ja kapasiteetin lisääminen: EbA:n valtavirtaistamisen perusteet

Lisäksi yksilöitiin esteitä ekosysteemiin perustuvan sopeutumisen valtavirtaistamiselle tapaustutkimusmaista saatujen käytännön kokemusten perusteella, joita olivat esimerkiksi politiikkojen rajallinen horisontaalinen johdonmukaisuus, itäisen kumppanuuden toimenpiteiden seuranta ja arviointi tai institutionaalisten toimeksiantojen päällekkäisyys. Suosituksiin itäisen kumppanuuden valtavirtaistamista koskeviksi tuleviksi strategioiksi sisältyy terveiden ekosysteemien merkitys (ekosysteemien häiriönsietokyvyn parantaminen vähentämällä muiden kuin ilmastollisten stressitekijöiden vaikutuksia) ja itäisen kumppanuuden tavoitteiden valtavirtaistaminen kansallisiin strategioihin.

Tutkimus toteutettiin globaalissa "Mainstreaming EbA-Strengthening Ecosystem-based Adaptation in Planning and Decision Making processes" -hankkeessa.