EU:n vihreän infrastruktuurin strategia

EU:n vihreän infrastruktuurin strategialla (2013) edistetään vihreän infrastruktuurin suojelua, ennallistamista, luomista ja parantamista. Strategia osoittaa, miten vihreä infrastruktuuri ja luonnolliset ratkaisut voivat tuottaa ekologisia, taloudellisia ja sosiaalisia hyötyjä EU:n eri politiikanaloilla. Tähän sisältyy EU:n ilmastonmuutos- ja sopeutumispolitiikka, muun muassa yhteinen maatalouspolitiikka, EU:n meri- ja kalastuspolitiikka, katastrofiriskien hallinta, EU:n kaupunki-, vesi-, terveys-, energia- ja liikennepolitiikka. Aina kun vihreä infrastruktuuri tarjoaa vaihtoehdon harmaille toimenpiteille, vihreä ratkaisu olisi hyväksyttävä tai perustettava täydentämään sitä.

Vihreän infrastruktuurin strategiassa esitetään neljä ensisijaista toimintalinjaa:

1. vihreän infrastruktuurin edistäminen tärkeimmillä politiikan aloilla;
2. parannetaan tiedotusta, vahvistetaan tietopohjaa ja edistetään innovointia;
3. rahoituksen saannin parantaminen;
4. osallistuminen vihreään infrastruktuuriin liittyvien hankkeiden kehittämiseen EU:n tasolla.

Lisäksi maantieteellisiä merkintöjä ja vihreitä käytäviä on tuettava korkealla alueellisella osa-alueella, eivätkä ne saa päättyä alueellisiin raja-alueisiin. Sen vuoksi strategian toisena tavoitteena on kehittää Euroopan laajuinen vihreän infrastruktuurin verkko.

Maantieteellisiä merkintöjä koskeva strategia hyväksyttiin vuonna 2013. Sen jälkeen komissio on antanut ohjeita strategioiden tavoitteiden täytäntöönpanosta ja arvioinut täytäntöönpanoa.

Vuonna 2015 julkaistiin vihreän infrastruktuurin täytäntöönpanon tukemista koskeva raportti (2015), joka sisältää yleisen suosituksen vihreän infrastruktuurin edistämisestä sekä maakohtaisia ja alakohtaisia tietosivuja (liite 1).

Komissio julkaisi vuonna 2019 yhden ohjeasiakirjan ja kaksi tarkastelukertomusta täytäntöönpanon edistymisestä.

Strategista kehystä EU:n tason vihreän ja sinisen infrastruktuurin käyttöönoton tukemiseksi koskevassa EU:n ohjeasiakirjassa (2019) keskitytään ohjeisiin, jotka koskevat investointien lisäämistä EU:n tason vihreän infrastruktuurin hankkeisiin. Esitetään ja selitetään tukivälineitä ja -välineitä, mukaan lukien i) rahoitusvälineet, joilla tuetaan strategisia investointeja EU:n tason vihreän infrastruktuurin hankkeisiin; ii) priorisoidut toimintakehykset (jotka ovat suunnitteluvälineitä, joissa täsmennetään Natura 2000:n ja maantieteellisten merkintöjen täytäntöönpanon rahoitustarpeet) ja iii) tieteelliset tai tekniset välineet, kuten ekosysteemien ja niiden palvelujen kartoitusta ja arviointia koskeva EU:n aloite (MAES) ja paikkatietojärjestelmän (GIS) välineet. Tarkempia tietoja EU:n nykyisistä rahoituslähteistä, sivuhyödyistä ja useista asiaankuuluvista tapaustutkimuksista on ohjeasiakirjan liitteessä.

Kahdessa tarkastelukertomuksessa tarkastellaan vihreän infrastruktuurin kehittämisessä saavutettua edistystä ja haasteita, joita on kohdattu vihreää infrastruktuuria koskevan EU:n strategian neljän ensisijaisen toimintalinjan täytäntöönpanossa (ks. edellä).  EU:n vihreän infrastruktuurin strategian täytäntöönpanon edistymistä koskevassa katsauksessa (2019) esitetään yhteenveto saaduista kokemuksista ja annetaan suosituksia tulevia toimia varten. Raportissa Lisätietoa EU:n vihreän infrastruktuurin strategian täytäntöönpanon uudelleentarkastelusta (2019) annetaan lisätietoja vihreän infrastruktuurin valtavirtaistamisesta muissa EU:n politiikoissa ja täytäntöönpanosta EU:n jäsenvaltioissa.

Ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan EU:n politiikan osalta arviointiraporteissa todetaan, että maantieteellisistä merkinnöistä ja ekosysteemeihin perustuvista ratkaisuista on tulossa yhä tärkeämpiä ja hyväksytympiä. Molempia käsitteitä käsitellään erityisesti ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevassa EU:n strategiassa (COM(2013) 216), ja vihreään infrastruktuuriin viitataan osana useita strategiatoimia. Kansainvälisellä tasolla biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa korostetaan toistuvasti vihreän infrastruktuurin ja ekosysteemipohjaisten ratkaisujen hyötyjä ilmastonmuutoksen ja siihen sopeutumisen yhteydessä. EU:n maantieteellisiä merkintöjä koskevalla strategialla on kaiken kaikkiaan tuettu onnistuneesti tietoisuuden lisäämistä ja maantieteellisten merkintöjen täytäntöönpanoa monilla aloilla. Raporteissa tuodaan esiin useita esimerkkejä hyvistä käytännöistä, jotka koskevat vihreän infrastruktuurin valtavirtaistamista EU:n eri politiikoissa sekä vihreän infrastruktuurin hankkeita ja toimia EU:n jäsenvaltioissa.

Molemmissa tarkastelukertomuksissa todetaan, että viime vuosina on tapahtunut paljon, mutta vielä on paljon tehtävää. On suositeltavaa, että vihreään infrastruktuuriin ja ekosysteemeihin perustuvista ratkaisuista saatavia taloudellisia, sosiaalisia ja muita sivuhyötyjä painotetaan enemmän. Tätä on vielä mahdollista kehittää edelleen ja vahvistaa vihreän infrastruktuurin tehokasta valtavirtaistamista asiaankuuluvissa EU:n politiikoissa ja lainsäädännössä.